Нужно ли ждать 10 дней после публикации плана графика?

15 ответов на вопрос “Нужно ли ждать 10 дней после публикации плана графика?”

  1. .:AISON:. Ответить


    По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
    Закупки, предусмотренные планом-графиком, в который не вносились изменения, могут осуществляться до истечения десятидневного срока со дня размещения такого плана-графика в Единой информационной системе. Упомянутые в вопросе ограничения касаются только случаев внесения изменений в план-график.
    Обоснование позиции:
    Согласно ч. 10 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. Не допускаются размещение в единой информационной системе (ЕИС) извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках (ч.ч. 11 и 12 той же статьи).
    Частью 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (смотрите также п. 11 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554).
    Как видно из приведенной нормы, она распространяется исключительно на случаи внесения изменений в план-график, размещенный в ЕИС. Ни Закон N 44-ФЗ, ни иные нормативные акты не ограничивают возможность осуществления закупок, предусмотренных планом-графиком на очередной год, до истечения 10 дней со дня размещения в ЕИС такого плана-графика. Аналогичный подход можно встретить в разъяснениях специалистов (смотрите письма Минэкономразвития России от 24.04.2017 N Д28и-1730, от 21.03.2017 N Д28и-1333, от 22.03.2017 N Д28и-1401, от 14.03.2017 N ОГ-Д28-2820, от 09.03.2017 N Д28и-963, N Д28и-942, письмо Минфина России от 28.11.2017 N 24-01-09/78889, а также, например, ответ на Вопрос: Обязан ли заказчик соблюдать “паузу” в 10 дней, установленную в ч. 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, от срока публикации в ЕИС утвержденного плана-графика (в первоначальной редакции) до даты размещения первого извещения о проведении закупки (заключения первого договора)? (журнал “Вестник Института госзакупок”, N 2, февраль 2017 г.)). Правоприменительной практики по этому вопросу мы не обнаружили.
    Ответ подготовил:
    Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
    Кисленко Мария
    Контроль качества ответа:
    Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
    Александров Алексей
    19 января 2018 г.
    Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

  2. Black_boy Ответить

    Все мы знаем, что Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013 пришел на смену Федеральному закону №94-ФЗ. Он должен был стать лучше и удобнее в работе для Заказчиков и Поставщиков. Но что-то пошло не так…
    Уже трудно сосчитать – сколько изменений внесено в него с момента первой публикации, а уж количество нормативно-правовых актов, которые уточняют положения Закона о контрактной системе, так и вообще не поддаются счёту. Последние изменения в Законе вступили в силу с 01 июля этого года и мы с вами в реальном времени разбираемся с новшествами контрактной системы, правилах участия в закупках, нормах заключения контрактов и т.д.
    Пусть и прошло уже больше двух месяцев со вступления в силу большинства изменений, но некоторые положения Закона о контрактной системе вызывают вопросы и сейчас. Так, например, вопрос про «10 дней Плана-графика» актуален сейчас как никогда. Ведь скоро закончится сентябрь, а значит впереди отчетная квартальная дата, а потом и закрытие финансового года.
    Тонкости этого изменения Закона являются, пожалуй, одним из самых частых вопросов на форумах государственных заказчиков. Давайте разберемся, что именно нового преподнесли нам законодатели в 21 статье ФЗ №44-ФЗ.

    ЕСЛИ ПРЕДСТОЯТ ТОРГИ?

    Все знают, что перед тем как провести ту или иную закупку необходимо сведения о ней внести в План-график. Если эта закупка конкурсная (аукцион, конкурс, запрос котировок или запрос предложений), то после внесения позиции закупки в ПГ до публикации извещения в ЕИС мы ждём 10 календарных дней.
    ПРИМЕР: 10 сентября 2018 года внесли изменения в ПГ, он прошел контроль, его новая версия была размещена в ЕИС. Извещение о проведении электронного аукциона Заказчик сможет опубликовать 21 сентября. То есть на 11-ый день от даты размещения новой версии ПГ в ЕИС.

    ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК

    Все закупки по первой части статьи 93 попадают под новое правило Закона. А именно, вносим позицию закупки в ПГ за один день до публикации извещения об осуществлении закупки или заключения договора, если извещение не предусмотрено.
    ПРИМЕР: 10 сентября 2018 года внесли изменения в ПГ, он прошел контроль, его новая версия была размещена в ЕИС. Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (или заключение договора, если извещение не предусмотрено Законом) Заказчик сможет опубликовать 11 сентября.
    ВАЖНО: Если вы редактируете уже существующую позицию Плана-графика, то сроки до публикации извещения соблюдаем те же, что рассмотрены на примерах выше.

    А ЕСЛИ ТОРГИ НЕ СОСТОЯЛИСЬ?

    Последними изменениями в Законе о контрактной системе законодатели также облегчили жизнь Заказчикам при несостоявшихся процедурах закупок. Не редки случаи, когда не состоялся конкурс, аукцион, запрос котировок, потому что не было подано заявок или все поданные заявки были отклонены. Так вот теперь если Заказчик решает повторно провести аналогичную процедуру закупки, то алгоритм его действий будет следующим:
    ПРИМЕР:
    10 сентября – подводим итоги несостоявшейся процедуры закупки – публикуем протокол;
    – переводим процедуру закупки на этап «Закупка завершена»;
    вносим изменения в позицию закупки в Плане-графике закупок – при необходимости меняем плановый период осуществления закупки, сроки поставки товаров, работ, услуг.
    11 сентября – публикуем извещение о проведении повторной закупки.
    ВАЖНО: обратите внимание, что повторная закупка будет опубликована под тем же идентификационным кодом закупки и номером принимаемого бюджетного обязательства.
    Дата публикации: 17.09.2018
    Автор статьи: Мария Петухова
    Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

  3. Voramar Ответить

    Добрый день!
    Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию — на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://www.zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте  10 настоящих Правил, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), — до даты заключения контракта.
    Таким образом, необходимо выжидать 10 дней после изменения план-графика, после чего заключать контракт по п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ. Что касается случаев утверждения и публикации план-графика – то в этом случае выжидать 10 дней не требуется.

  4. Painbringer Ответить

    Ответ: В соответствии с положениями п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 № 553, внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением случаев, указанных в пунктах 10 – 10.2 Правил, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 15 статьи 21 Федерального закона 44-ФЗ.
    В соответствии с положениями п. 10.1 Правил, в случае осуществления закупок в соответствии с частями 2, 4 – 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в пункте 10 Правил, внесение изменений в план-график закупок по каждому такому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
    ?Таким образом закупку у единственного поставщика (по малой закупке) можно проводить на следующий день.
    Кроме того, 10-дневный срок ожидания касается только той закупки, в отношении которой вносилось изменения, по иным закупкам обязанности ждать 10 дней до публикации извещения законом не установлено.

  5. Forcebrand Ответить

    Сроки заключения контракта после размещения плана графика зависят от выбранного способа закупки. Для подписания с единственным поставщиком оговариваются следующие сроки:
    За 5 дней до даты подписания. Для заказов, основания для которых определены в пунктах 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93, заказчику необходимо разместить извещение о такой закупке не позднее чем за 5 дней до даты заключения договора. Таким случаем является, например, закупка в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Исключение — закупки проводят заказчики, которые включены в перечень по п. 5 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ. Такой список утвержден Постановлением Правительства № 1428 от 27.11.2017.
    В день заключения контракта. Для процедур по пункту 9 части 1 статьи 93 определена дата внесения изменений в план-график — дата заключения контракта. Например, оказание медицинской помощи в экстренных случаях.
    В течение 1 рабочего дня от даты подписания. Есть в законе и такие случаи, при которых у заказчика есть обязанность уведомить о проведении закупочной процедуры контрольный орган (например ФАС). В случаях, которые предусмотрены пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93, уведомление направляется не позднее 1 рабочего дня с даты подписания. При этом прилагаются копия самого документа и обоснование его заключения. Например, такое уведомление заказчик направит при подписании договора с иностранной организацией для лечения гражданина России за пределами страны.
    Теперь мы знаем, когда заключать контракт после размещения плана-графика при заказе у единственного поставщика.

    Сроки заключения контракта без размещения извещения

    В 44-ФЗ предусмотрен порядок определения поставщика без исполнения условия публикации извещения. Например, когда сведения о закупке составляют государственную тайну.
    29.08.2018 вступило в силу Постановление Правительства № 952 от 16.08.2018. С этой даты действует правило о том, что если 44-ФЗ не предусматривает обязанности разместить извещение или пригласить поставщиков участвовать, то изменить план-график по каждому такому объекту закупки можно не позднее чем за один день до дня заключения договора.

  6. Hard To Sleep Ответить

    2. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 – 3, 6 – 8, 11 – 14, 16 – 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта (за исключением осуществления закупки заказчиками, включенными в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 2 статьи 84 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

  7. Забавная Ответить

    Добрый день, Марина
    ст 21 фз № 44-фз устанавливает
    п13. План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:
    1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
    2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;
    3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;
    4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;
    5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 настоящей статьи.
    14. Внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
    исходя из системного толкования данных пунктов ждать 10 дней после первичного опубликования ПГ не требуется, далее при внесении в него изменений — требуется ждать 10 дней

  8. Bandirdin Ответить

    Здравствуйте Светлана.
    В соответствии со ст. 21 ФЗ -44, планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.
    Частью 14 ст. 21 ФЗ-44,  внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частями 2, 4 – 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 настоящей статьи.
    Таким образом, за исключением перечисленных статьей указанных в п.14 ст.21 изменений в план-график составляет 10 дней.

  9. VideoAnswer Ответить

Добавить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *