Почему понятие политическая власть более широкое чем государственная власть?

16 ответов на вопрос “Почему понятие политическая власть более широкое чем государственная власть?”

  1. Cofyn Ответить

    Власть является одним из фундаментальных принципов политического развития общества. Она имеет правовой, экономический, духовно-идеологический характер, существует везде, где имеются любые стойкие объединения людей, тесно связанная с политической сферой, является средством осуществления и способом утверждения определенной политики. Политическая власть возникла раньше власти государственной и определяет реальную способность социальной группы или индивида обнаруживать свою волю. Она является неотъемлемой составляющей общего определения власти как формы социальных отношений, которой свойственный всеобъемлющий характер, способность проникать во все сферы человеческой деятельности.
    Любая система имеет системообразующий компонент. Для политической системы им есть политическая власть. Она интегрирует все элементы системы, вокруг нее продолжается политическая борьба, она – источник социального управления, которое, в свою очередь, является средством осуществления власти. Следовательно, власть является необходимым регулятором жизнедеятельности общества, его развития и единства.
    Отрасль политической науки, которая исследует власть, называется кратологией, а ученые, которые анализируют ее, – кратологами. Политологи по-разному толкуют понятие “власть”. Самым приемлемым является определение ее как способности, права и возможности распоряжаться кем-нибудь или чем-либо, решающе влиять на доли, поведение и деятельность людей с помощью авторитета, воли, принуждения, силы и тому подобное.
    Политическая власть – способность и возможность осуществлять определяющее влияние на деятельность, поведение людей и их объединений с помощью воли, авторитета, права, насилия; организационно-управленческий и регулятивно-контрольный механизм осуществления политики.
    Большинство ученых считают, что источником власти является политическое господство, которое появляется как господство интереса, имеет много форм, основной из которых власть. В политической практике иногда ошибочно толкуют наоборот, что власть – источник господства. Авторы таких толкований не учитывают, что для завоевания власти необходимо сначала стать реальной политической господствующей силой и завоевать власть, а дальше – закрепить свое господство.
    Понятие “политическая власть” шире понятия “государственная власть”:
    – Во-первых, политическая власть возникла раньше государственной.
    – Во-вторых, не каждая политическая власть является властью государственной (например, власть партий, движений, общественных организаций), хотя любая государственная власть – всегда политическая.
    – В-третьих, государственная власть специфическая: только она владеет монополией на принуждение, правом выдавать законы и тому подобное. Однако, кроме принуждения, она пользуется другими средствами влияния: убеждением, идеологическими, экономическими факторами и т.д.
    Государственная власть – высшая форма политической власти, которая опирается на специальный управленческо-властный аппарат, владеет монопольным правом на издание законов, других распоряжений и актов, обязательных для всего населения.
    Государственная власть функционирует по политико-территориальному принципу. Это значит, что она не признает никаких родовых отличий, а закрепляет население за определенной географической территорией и превращает его в своих подданных (монархия) или в своих граждан (республика). Государственная власть – суверенная, то есть верховная, самостоятельная, полная и неделимая в пределах государственных границ и независимая и равноправная во внешних отношениях.
    В целом проблема теоретического анализа политической власти заключается в выяснении трех вопросов:
    – сущность власти (кому она служит?);
    – содержание власти (в чьих руках находится?);
    – форма власти (как она организована, какими является аппарат и методы ее осуществления).
    Характеристика политической власти нуждается в рассмотрении вопроса о ее субъекте и объекте.
    Субъект политической власти – им есть источник активной предметно-практической политической деятельности, направленной на объект. Существует мысль, что понятие “субъект власти” и “носитель власти” не тождественны. Субъект власти – это социальные группы, в первую очередь господствующие классы, политические элиты, отдельные лидеры; носители власти – государственные и другие политические организации, органы и учреждения, образованные для реализации интересов политическое доминирующих социальных групп. Такое деление является относительным. Бытует и другая классификация властных субъектов. Согласно ей субъекты власти условно разделяют на первичные и вторичные:
    1. Первичным субъектом при республиканском, демократическом правлении является народ – носитель суверенитета и единственный источник власти в государстве. Он осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления. Понятие народ неоднородное: основными субъектами власти являются большие группы населения, объединенные общностью коренных интересов и целей; не основными – небольшие этнические группы, религиозные общества и тому подобное.
    2. Вторичные субъекты носителей власти – малые группы, представительские коллективы, партии, ассоциируемые группы, группы партикулярных (частных, неофициальных) интересов и тому подобное. Суверенным субъектом политической власти является гражданин государства, наделенный конституционными правами и обязанностями. Существенную роль во властных отношениях играют политические лидеры. Последствия их политики, как известно, разные: прогрессивные и регрессивные, плодотворные и бесплодные, благополучные и трагические. И, наконец, совокупным (коллективным) носителем политической власти является сама политическая система общества как способ организации и развития социальных сообществ и их отношений.
    Объект политической власти – это явления и процессы политической сферы, на которые направлено действие субъектов политики. К пониманию объекта власти нужно подходить диалектически, поскольку определенные субъекты и объекты власти могут меняться местами в зависимости от обстоятельств и роли. Скажем, классы, социальные группы, этнические сообщества, отдельные граждане, общественно-политические организации являются субъектами или носителями политической власти, в то же время они и отношения между ними являются объектами властного влияния. К объектам политической власти относят также все сферы общественной жизни – экономическую, духовную, социальную, научно-техническую и общество в целом.

  2. Dorira Ответить

    Государственная власть:
    1) распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);
    2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);
    3) опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);
    4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);
    5) устанавливает систему налогов;
    6) организует население по территориальному признаку;
    7) характеризуется легитимностью и легальностью.
    Например, профессор М.И. Байтин считает синонимами термины “политическая” и “государственная” власть. По его мнению, политическая власть в собственном смысле – власть, которая исходит из государства или реализуется не иначе как при его прямом или косвенном участии.
    Другие же ученые, например профессор Ф.М. Бурлацкий, профессор Н.М. Кайзеров различают эти категории и употребляют понятие “политическая власть” в более широком смысле, чем власть только государственная, поскольку политическую власть осуществляют все звенья политической системы, а не только одно её звено – государство. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник, – М., “Юристь”, 2009.
    Я считаю, что о понятии «политическая власть» можно говорить с точки зрения науки и философии, так как в практическом смысле яркая реализация отсутствует. Не могу отрицать, что в чем – то согласен и поддерживаю мнение Бурлацкого Ф.М. и Кайзерева Н.П., это действительно, на мой взгляд, два разных понятия, но какое из них шире? И что из чего вытекает? Необходимо не упускать и тот факт, что политическая власть реализуется через государственную и как следствие, теория о том «политическая власть» и «государственная власть» синонимы имеет право на существование. Под государственной властью принято понимать публично – политическое отношения господства и подчинения между субъектами, опирающееся на отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. И как следствие – государственная власть более узкое понятие, чем политическая власть так как включает в себя только некоторые функции политической власти. Например, функциям политической власти используемые государственной: поддержание общественного порядка и стабильности, выявление, ограничения и разрешение конфликтов, достижения общественного согласия (консенсуса), принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности, управление делами общества.
    Необходимо отметить, что государственная власть имеет сходные особенности с политической властью: публична, универсальна и в определённой степени суверенна.
    Так же отмечу, что государственная власть имеет политический характер, так как общество дифференцировалось по интересам, потребностям, которые не одинаковы у различных групп населения, и, чтобы регулировать эти интересы и потребности, государственная власть должна проявлять определённое искусство управления, то есть осуществлять политику.
    В политическую систему государство в целом входит как политическое, структурное, территориальное образование общества, а не только какими-либо отдельными его органами. Государство – действительно важнейший элемент политической системы общества, но свои функции выполняет во взаимодействии с другими социальными институтами: партиями, профсоюзами, другими общественными организациями, органами местного самоуправления. Венгеров А.Б. Теория государства и права М., 1998
    Из выше сказанного, можно сделать выводы:
    * государственная и политическая власти – два разных понятия, при этом государственная власть более узкое понятие чем политическая власть;
    * политическая власть проявляется через государственную -своими основными функциями, которые в следствии становятся в ряд с важнейшими функциями государственной власти и тесно взаимодействуют с ними.
    * определено власти в целом, её содержание и значения;
    * соотнести два разных, но неразрывно связанных понятия – политика и власть, для определения сущности и главенствующей роли одного из понятий;
    * дано понятие политической власти и определены её особенности;
    * соотнесено и разграничено понятие политической и государственной власти.
    Следует отметить, что отдельные аспекты темы требуют дальнейшего и более глубокого освещения, как например, более четкое разграничение политической и государственной власти.
    Список используемой литературы
    1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
    2. Власов Ю.Н., Кейзеров Н. М. Политика и власть: Курс лекций. – М.: Пропаганда, 2008.
    3. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник, – М., “Юристь”, 2009.
    4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права М., 2001.
    5. Алексеев С.С. Теория государства и права: начальный курс М., 1994.
    6. Венгеров А.Б. – Теория государства и права М., 1998.
    7. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов. — М.: Норма, 2004. — 832 с.
    8. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права – Учебник 2001
    9. Маликов М.К. Гносеологические основы политологии: Учебное пособие, Уфа, 1998.
    10. Юридический Энциклопедический Словарь, Научное издательство “Большая Российская Энциклопедия” -М.: 2000 г.
    11. Социально-политический журнал № 3 1996 г.

  3. алимпиус инферно Ответить

    Политическую и государственную власть следует различать, но не противопоставлять. В обычных условиях их социальный характер одинаков. Политическая власть – это власть социальной общности (общностей), определяющей в противоборстве и взаимодействии с другими силами, направление развития страны; государственная власть – это имеющая политический характер власть особой организации – государства, его органов, должностных лиц, реализующих в конечном счете волю той политической общности (общностей), которой принадлежит политическая власть. В отличие от политической государственная власть осуществляется в особых процедурных формах, присущих государству средствами и методами. От имени государства ее осуществляют, прежде всего, государственные органы, должностные лица и государственный аппарат, уполномоченные на то конституцией.
    Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. В литературе по-разному понимается соотношение категорий “государственная власть” и “политическая власть”. Согласно одной точке зрения, государственная власть – более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациями и т.п. Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, хотя и осуществляют власть (ст. ст. 3, 12, гл. 8).
    Вместе с тем если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая – зачастую от какой-либо его части или социальной группы, являющейся субъектом политического властвования. В отличие от власти политической, государственная власть имеет свойственные ей три основные ветви – законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами (ст. 10 Конституции РФ). Иными словами, подобно тому как политическую систему общества нельзя сводить только к государству, так и политическую власть нельзя отождествлять с властью государственной.
    Согласно другой точке зрения, понятие “политическая власть” тождественно категории “государственная власть”, так как политическая власть исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии, разрешении и пр. Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. Подобная власть осуществляет функцию, связанную с руководством, управлением и координацией волевых действий людей.
    Государственная власть ведет к установлению таких отношений, в которых она выступает как высший авторитет, добровольно или вынужденно признаваемый всеми членами социального сообщества, сложившегося на данной территории. Властное руководство предполагает, с одной стороны, возможность носителей властных функций определять поведение людей, с другой – необходимость подвластных подчинять свое поведение властному повелению. Подчинение – следствие как убеждения, так и принуждения.

  4. Tell Ответить

    3. Государственная власть, согласно российской конституции, заканчивается на уровне областей, дальше власть осуществляется органами местного самоуправления. Последние являются субъектами политической, но уже не государственной власти.
    Политическая власть неразрывно связана с властью государственной: чтобы доминирующая социальная группа могла в полной мере реализовать политическую власть, свою волю, она должна обладать рычагами государственной власти. Тем не менее, первую следует отличать от второй. Поэтому, на наш взгляд, является спорным утверждение М.И. Байтина, что «политическая, государственная власть представляет собой особую разновидность общественной власти. Термины «политическая власть» и «государственная власть», равно как и стоящие за ними понятия, суть синонимы».
    Правы те авторы, которые отмечают, что первоначально политическая власть возникла именно как власть государственная, поскольку тогда, кроме государства, других политических организаций не существовало. Вместе с тем политическая власть по своему объему значительно шире власти государственной. Государственная власть – лишь одна из организационных форм политической власти.
    Всякая государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной. Примером может служить двоевластие в России в 1917 году, когда государственная власть находилась в руках Временного правительства, а значительная доля политической власти принадлежала Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Это было не столько территориальное, сколько функциональное разделение: двоевластие существовало на одной и той же территории.
    Возможно и территориальное разделение. В ходе революционной борьбы в Китае, на протяжении четверти века (до образования нового государства – Китайской Народной Республики в 1949 году), существовал ряд «освобожденных» районов. В них действовала «предгосударственная» политическая власть, которая затем переросла непосредствённо в государственную.
    Политическую и государственную власть бывает сложно разграничить по причине дуалистической (собственно политической и государственной) роли правящих политических партий. Так при тоталитарном режиме единственно разрешенная законом правящая партия на практике реализует власть как «государственная партия». Но и в демократических государствах партия, победившая, например, на выборах в парламент и сформировавшая правительство, на деле получает в свое распоряжение рычаги и государственной власти.
    Однако политическая и государственная власть имеют разные механизмы реализации. Политическая власть (в качестве собственно политической власти, не реализуемой еще через государственные структуры) осуществляется посредством деятельности политических партий, предпринимательских союзов, профсоюзов, международных организаций, массовых выступлений населения, давления через средства массовой информации, формирования определенного общественного мнения, воздействия на государственный аппарат, путем руководства определенными звеньями этого аппарата (например, посты министров в коалиционном правительстве могут занимать члены различных партий). Напротив, государственная власть централизована и формализована. Она реализуется посредством деятельности специального государственного механизма, обеспечивающего деятельность, трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Таких ветвей у политической власти нет.
    Наконец, политическая власть непосредственно не всегда располагает средствами принуждения в отношении всего общества, хотя в известные периоды и осуществляет это (например, советы в условиях двоевластия в России). Но юридически институтом легализованного принуждения в отношении всего общества является только государство. Лишь государственная власть может использовать такое принуждение, которое не только легально, но в большинстве случаев и легитимно. Только государственную власть характеризует способность добиваться осуществления тех или иных целей с помощью принуждения. Вместе с тем государственная власть не обязательно использует принуждение для решения стоящих перед ней задач. Она может их добиваться и другими средствами – идеологическим воздействием, экономическим стимулированием и т.п. Но только она обладает монополией на то, чтобы принудить членов общества к выполнению своих решений.
    Словом, государственная власть – это основное направление и основной инструмент реализации политической власти государственными средствами и методами. Политическая и государственная власть – очень близкие понятия, которые не стоит противопоставлять. Но подобно тому, как политическая система не. сводится только к государству, так и политическая власть не тождественна государственной.
    Таким образом, с нашей точки зрения, государственная власть это основная форма политической власти, представляющая собой возникающее на основе социальной дифференциации общества и обусловленное необходимостью руководства и управления им социальное сознательно-волевое отношение, в котором всегда одной из сторон является государство, государственный орган или должностное лицо. Государственная власть характеризуется еще и тем, что опирается на специальный аппарат принуждения и располагает монопольным правом издавать нормы, обязательные для всего населения.

  5. Shakajas Ответить

    2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);
    3) опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);
    4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);
    5) устанавливает систему налогов;
    6) организует население по территориальному признаку;
    7) характеризуется легитимностью и легальностью.
    Например, профессор М.И. Байтин считает синонимами термины “политическая” и “государственная” власть. По его мнению, политическая власть в собственном смысле – власть, которая исходит из государства или реализуется не иначе как при его прямом или косвенном участии.
    Другие же ученые, например профессор Ф.М. Бурлацкий, профессор Н.М. Кайзеров различают эти категории и употребляют понятие “политическая власть” в более широком смысле, чем власть только государственная, поскольку политическую власть осуществляют все звенья политической системы, а не только одно её звено – государство. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник, – М., “Юристь”, 2009.
    Я считаю, что о понятии «политическая власть» можно говорить с точки зрения науки и философии, так как в практическом смысле яркая реализация отсутствует. Не могу отрицать, что в чем – то согласен и поддерживаю мнение Бурлацкого Ф.М. и Кайзерева Н.П., это действительно, на мой взгляд, два разных понятия, но какое из них шире? И что из чего вытекает? Необходимо не упускать и тот факт, что политическая власть реализуется через государственную и как следствие, теория о том «политическая власть» и «государственная власть» синонимы имеет право на существование. Под государственной властью принято понимать публично – политическое отношения господства и подчинения между субъектами, опирающееся на отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. И как следствие – государственная власть более узкое понятие, чем политическая власть так как включает в себя только некоторые функции политической власти. Например, функциям политической власти используемые государственной: поддержание общественного порядка и стабильности, выявление, ограничения и разрешение конфликтов, достижения общественного согласия (консенсуса), принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности, управление делами общества.
    Необходимо отметить, что государственная власть имеет сходные особенности с политической властью: публична, универсальна и в определённой степени суверенна.
    Так же отмечу, что государственная власть имеет политический характер, так как общество дифференцировалось по интересам, потребностям, которые не одинаковы у различных групп населения, и, чтобы регулировать эти интересы и потребности, государственная власть должна проявлять определённое искусство управления, то есть осуществлять политику.
    В политическую систему государство в целом входит как политическое, структурное, территориальное образование общества, а не только какими-либо отдельными его органами. Государство – действительно важнейший элемент политической системы общества, но свои функции выполняет во взаимодействии с другими социальными институтами: партиями, профсоюзами, другими общественными организациями, органами местного самоуправления. Венгеров А.Б. Теория государства и права М., 1998
    Из выше сказанного, можно сделать выводы:
    * государственная и политическая власти – два разных понятия, при этом государственная власть более узкое понятие чем политическая власть;
    * политическая власть проявляется через государственную -своими основными функциями, которые в следствии становятся в ряд с важнейшими функциями государственной власти и тесно взаимодействуют с ними.
    * определено власти в целом, её содержание и значения;
    * соотнести два разных, но неразрывно связанных понятия – политика и власть, для определения сущности и главенствующей роли одного из понятий;
    * дано понятие политической власти и определены её особенности;
    * соотнесено и разграничено понятие политической и государственной власти.
    Следует отметить, что отдельные аспекты темы требуют дальнейшего и более глубокого освещения, как например, более четкое разграничение политической и государственной власти.

  6. vard Ответить

    В литературе по-разному понимается соотношение категорий «государственная власть» и «политическая власть».
    Согласно одной точке зрения, государственная власть – более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациями и т.п. Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, хотя и осуществляют власть (ст. ст. 3, 12, гл. 8).
    Теперь рассмотрим вопрос соотношения понятий «политическая» и «государственная» власть. В целом по этому вопросу существуют две полярные точки зрения: первая заключается в том, что ее приверженцы настаивают на идентичности и синонимичности этих понятий. В частности М.И. Байтин возражая Ю.А. Дмитриеву настаивает: «… политическая, или государственная, власть – это такая разновидность общественной власти, которая или осуществляется самим государством или делегирована или санкционирована им, т.е. проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.» Такой подход в этом вопросе стал определяющим для многих советских ученых-юристов, он основан на взглядах классиков марксизма-ленинизма. Так в статье К. Маркса «Морализирующая критика и критизирующая мораль» мы находим прямое указание на тождество понятий «государственная» и «политическая» власть». Следует заметить, что в условиях авторитарного режима вышеозначенная трактовка соответствует действительности, поскольку и общественные организации, и государственные органы являются носителями одной господствующей идеологии, ставшей стержнем общественной жизни, служат общим целям защиты государственного строя и обеспечения господства партийно-государственных структур. Такой подход, приемлемый для периодов революционной смены политических режимов, переходов от одной общественно-экономической формации к другой, вряд ли может быть универсальным для любой политической ситуации, особенно мирного, спокойного развития.
    Сторонники другой точки зрения понятие «политическая власть» употребляют в более широком смысле, чем «государственная власть», – это власть, осуществляемая не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: партиями, общественными организациями и иными общественными объединениями. Ярким представителем такой точки зрения является упомянутый Ю.А. Дмитриев. Дело в том, что отождествление Марксом государственной и политической власти основывалось на том, что он не разделял между собой государство и гражданское общество. Государство и все его разнообразные институты, в частности избирательная система, по мысли Маркса, есть политическое бытие гражданского общества. «Подобный взгляд уже не отвечает современным представлениям о таком институте, как гражданское общество. В мировой науке сегодня получил признание подход к гражданскому обществу как к комплексу общественных отношений, независимому от государства, но взаимодействующему с ним.
    Оно включает в себя:
    – добровольно, спонтанно сформировавшиеся первичные самоуправляющиеся общности людей (семья, кооперации, ассоциации, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения);
    – совокупность негосударственных (неполитических) экономических, социальных, духовных, нравственных и других общественных отношений;
    – производственную и частную жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы;
    – сферу самоуправления свободных индивидов и их организаций, огражденную законом от прямого вмешательства в нее со стороны государственной власти и политики» Дмитриев Ю А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества //Государство и право. 1994. № 7. С. 28-34..
    Таким образом, выделяют следующие различия между государственной и политической властью: «во-первых, в составе субъектов, обладающих соответствующими властными полномочиями. Непосредственными субъектами государственной власти выступают федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов федерации. А субъектами политической власти являются политические партии, иные политические общественные объединения и субъекты избирательного процесса (избирательные объединения), а также органы местного самоуправления. Отнесение же народа к числу субъектов конкретного вида власти зависит от того, какая часть народа выступает участником данного властеотношения. Если речь идет о многонациональном народе РФ, осуществляющем властные полномочия в формах непосредственной демократии, закрепленных законом, то он выступает субъектом государственной власти федерального уровня.
    При этом население субъекта федерации, осуществляющее те же предусмотренные законом полномочия в пределах территории субъекта, становится субъектом государственной власти регионального уровня. А местное сообщество, действующее в пределах своей территории, как негосударственный институт является субъектом политической власти. Субъектами политической власти будут также те объединения граждан, которые созданы в порядке реализации нрава граждан на объединение и преследуют политические цели.
    Необходимо подчеркнуть, что различие между субъектами государственной и политической власти, когда речь идет о совокупности граждан, весьма условно и зависит от конкретного нормативного регулирования. Например, совокупность граждан, участвующих в референдуме, представляет собой субъект реализации государственной власти, а та же совокупность граждан, образующих политическую партию, является уже субъектом политической власти.
    Во-вторых, различие между государственной и политической властью состоит в том, что они имеют разное поле для реализации своих полномочий. Полем действия государственной власти является собственно государство и его органы. Власть государства распространяется на гражданское общество лишь в части установления правовых норм, обеспечивающих нормальное его функционирование. А полем реализации политической власти, наоборот, выступает преимущественно гражданское общество. Политическая власть выходит за рамки гражданского общества, только когда необходимо воздействие на процесс формирования государственных органов или осуществление давления на них.
    В-третьих, различие между рассматриваемыми видами власти состоит в методах, используемых ими для достижения поставленных целей. Оба вида власти, используют достаточно широкий комплекс методов властного воздействия. Различие состоит лишь в том, что субъекты политической власти не могут непосредственно использовать метод гоcударственно-властного воздействия (принуждения), присущий исключительно субъектам государственной власти.
    И наконец, различаются они объемом своих полномочий. Только субъекты государственной власти имеют право на издание нормативных актов, имеющих общеобязательный характер. Аналогичные полномочия органов местного самоуправления (субъектов политической власти) ограничены конкретной территорией, подвластной данному органу» Дмитриев Ю А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества //Государство и право. 1994. № 7. С. 28-34..
    В завершение следует заметить, что политическая и государственная власть имеют много общего. Помимо общего источника в лице многонационального народа оба вида власти имеют публичный характер, общие цели – управление делами общества и государства и близкие по характеру методы их реализации. В демократическом правовом государстве они реализуют волю своих субъектов в рамках, установленных законом. Однако условия формирования в Российской Федерации такого государства, становление в ней гражданского общества ставят правовую науку перед необходимостью глубже исследовать институты политической и государственной власти, четче разграничивать эти понятия и их содержание.
    Принимая во внимание тот факт, что любая политическая организация (как то: партия или движение) отражает интересы определенной социальной группы, то представляется объективно более справедливой (в общечеловеческом смысле) именно внеполитическая трактовка государственной власти и предоставления государственным институтам функций регулирования и балансирования в удовлетворении интересов всех социальных групп. Следовательно, оптимально определить политическую власть как «механизм выявления и удовлетворения определенных наличествующих в обществе политических интересов, реализующихся посредством деятельности всех организаций политической системы» (9), а государственную власть как «институциональный механизм согласования и координации социально-политических интересов и придание политической воле, отражающей компромисс этих интересов, общеобязательного юридического характера, закрепленного в законах государства» Любашиц В.Я. «Теория государства и права» Ростов-на-Дону, 2002г..

  7. Adogda Ответить

    Первое крупное разделение власти развело политиче­скую и религиозную (духовную, жреческую) власти, власть государства и церкви. В самом светском государстве разделение профессиональных функций вла­сти началось рано. Происходило разделение власти между центральным и местным управлением (самоуправлением), формировалась власть разных уровней с разными функ­циями.
    Проекты разделения единой государственной власти на несколько независимых, но взаимосвязанных властей, которые могли бы сотрудничать и контролировать друг друга, появились в XVII веке. Первый проект такого рода принадлежал Дж. Локку (сер. XVII в.), разделившему власть на законодательную, исполнительную (она же и судебная) и федеративную, ведающую международными отношения­ми. Впоследствии Ш. Монтескье уже в XVIII веке создал теорию разделения властей в ее современном виде: на за­конодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей закреплен в статье 6 Кон­ституции Республики Беларусь. В ней отмечается, что го­сударство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Государст­венные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
    Опыт истории показывает, что попытки одной из ветвей власти доминировать ослабляют государство и сводят разде­ление властей к чисто формальной процедуре. В таком случае реальной правящей силой может оказаться какая-либо иная сила, стоящая вне официальной структуры власти.
    Основания и ресурсы власти.Подоснованиями властипринято понимать совокупность значимых для жизнедеятельности социальных субъектов факторов, на которые опирается правящая группа при осуществлении своего курса.Выделяют экономические, социальные, юридические, административно-силовые и культурно-информационные основания власти и, соответственно, ее ресурсы. Ресурсы власти – это все те средст­ва, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы пред­ставляют собой либо важные для объекта ценности (день­ги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (сред­ства массовой информации), либо орудия, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, ка­рательные органы в целом).
    Субъекты политической власти обладают уникальной системой ресурсов. В их руках находится государство с его аппаратом, армией, органами внутренних дел, тюрьма­ми, правоохранительными органами, денежной и налого­вой системами и т.д. Государство, имея единый центр принятия решений, использует не только принуждение, но и экономические, социальные, культурно-информационные ресурсы.
    Ресурсами власти являются интересы, убеждения лю­дей, их чувства, эмоции (страх, ненависть, зависть, вос­торг, энтузиазм, недовольство и др.).
    Важное значе­ние имеют традиции, идеология, вера, доверие, обществен­ное настроение, участие населения в политике, время, ко­торым располагает власть для решения своих задач. К ресур­сам власти относятся знания, профессионализм, пропаган­да во всех ее формах, средства массовой информации.
    Различные ресурсы используются субъектами власти обычно в комплексе, хотя каждый тип ресурсов имеет свои условия реализации и предел эффективности, наиболее удобные объекты и время действия.
    Сила власти. Сильная власть должна быть:
    во-первых, независимой, ибо всякая зависимость (от международной организации, иностранных войск, собственной ар­мии, политических партий, капитала, всякого рода ультимативных требований и т.д.) подрывает ее авторитет;
    во-вторых, источник силы власти заключен в активной поддержке ее народом, в добровольном соблюдении им законности и в свободной его лояльности.
    Таким образом, чем больше власть опирается на такие ресурсы, как авторитет, убеждение, интересы, которые встречают поддержку со стороны народа, тем она сильнее. И напротив, чем больше она использует такие ресурсы, как страх, террор, насилие, обман, кото­рые внутренне отторгаются народом, тем она слабее.
    Легитимность и легальность власти. По природе своей властные отношения основываются на взаимосвязи принуждения и согласия. Согласие характеризует легитимность власти. Легитимность означает такую власть, которая признается массами законной, а не просто навязанной им. Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая. Легитимность власти означает, что ее поддерживает большинство, что законы исполняются ос­новной частью общества.
    В политологии используется также термин «легальность» власти. Легальность и легитимность – не одно и то же. Ле­гальность власти – юридическое обоснование, юридиче­ское бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, – легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом. Легитим­ность призвана обеспечить повиновение, согласие без при­нуждения, а если оно не достигается, то оправдать прину­ждение, использование силы.
    Типология легитимности разработана М. Вебером. Он обосновал три основных типа легитимности: традиционный, рационально-ле­гальный и харизматический.
    Традицион­наялегитимность основана на вере в священный характер норм, обычаев, традиций, которые рассматриваются как нерушимые, на представление о божественном характере власти монарха, на убеждении в том, что власть должна переходить по наследству. К такому господству относятся монархии, существенным признаком которых является право наследования престола.
    Харизматический тип власти существовал в различные периоды истории. Харизма (от греч. «бо­жественный дар») означает особый дар, призвание, божественный дар, которым обладает лидер, по сути, это сверхчеловек с особыми качествами. К харизматическим качествам относят магические спо­собности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова. Достаточно вспомнить таких исторических деятелей, как Цезарь, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер, Черчилль, де Голль, Мао Цзэдун, обладавших в той или иной мере харизматическими качествами. В качестве основания рационально-легального типа легитимности Вебер называет «царство закона» и свободное волеизъявление граждан. К этому типу принадлежат со­временные конституционные государства, где подчиняются не лич­ностям, а законам.
    Контрольные вопросы и задания
    1. Чем обусловлено существование власти в социуме?
    2. Как соотносятся политическая и государственная власть?
    3. В чем суть принципа разделения властей?
    4. Для поддержания правопорядка в обществе власть часто использует принуждение. Как использование насилия властью согласуется с ее легитимностью?
    5. Опасна ли для всего общества концентрация экономической власти в руках узкой группы лиц («олигархов»)?
    6. Что может произойти в государстве в случае делегитимации власти?
    7. Что следует понимать под ресурсами власти?
    Основные понятия
    Власть – это реальная способность тех или иных социаль­ных сил или личности осуществлять свою волю по отноше­нию к другим социальным силам или личности.
    Источники власти – средства, инструменты, которые используются для воздействия на объекты власти.
    Легальность власти – юридическое обоснование, узаконение власти.
    Легитимность власти – положительная оценка, принятие населением власти, признание ее права управлять и согласие подчиняться ей.
    Политическая власть – институциализированная система политического господства в обществе, способность ее субъектов реализовать свою властную волю, используя полномочия и ресурсы государства.
    Разделение власти –основополагающий демократический принцип функционирования государственной власти, предполагающий ее разделение на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип позволяет ветвям власти, сохраняя независимость, конструктивно сотрудничать, предупреждать злоупотребления властными полномочиями и осуществлять взаимный контроль.
    Ресурсы власти – средства и методы, с помощью которых реализуются интересы и цели субъектов власти.
    3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
    Понятие политического режима. Политическая жизнь любого общества протекает в определённом ре­жиме, который характеризует её динамику. Категории «политическая система» и «политический режим» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая – как эта власть реализуется, как действуют данные институты (например, демократично либо недемократично). Политический режим характеризует содержательную сторону политического процесса, механизм политического властвования. Политический режим определяется формой государства, характером законодательства, фактическими полномочиями государственных органов власти, историческими традициями страны, международной обстановкой. Охарактеризовать политический режим, существующий в той или иной стране, это значит ответить на следующие вопросы:
    – Кто и почему обладает властью в данном обществе?
    – Как формируются органы государственной власти: через выборы и парламент, путём наследования или назначения сверху?
    – Кто и как контролирует политическую власть? Являются ли носители властных полномочий практически бесконтрольными, контролируются ли только сверху или контролируются снизу?
    – Каково положение средств массовой информации, какова степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата?
    – Каково юридическое и фактическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т.д.)?
    – Какими приёмами и методами осуществляется политическая власть?
    – Каковы степень участия и возможности для участия различных социальных слоев и групп в политической жизни общества?
    – Как относится население к политическому участию: проявляет пассивность, индифферентность или большую активность; какие формы принимает это участие – организованные или стихийные, заорганизованные сверху или идущие естественно снизу?
    – Каково состояние в обществе прав и свобод личности?
    – Какими способами регулируются социальные и политические конфликты?
    Таким образом, политический режим – это совокупность способов, методов, средств, с помощью которых осуществляется власть в обществе.
    Выделяют три основных типа политических режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический. Могут существовать и смешанные политические режимы: тоталитарно-авторитарный, авторитарно-демократический.
    Тоталитаризм. Хотя теория и практика тоталитаризма складывается лишь в середине ХХ в., идейные истоки этого явления уходят в глубокую древность. В политической мысли с античных времен весьма популярной была идея, что примирить различные интересы, сохранить целостность государства, его стабильность и тем самым достичь справедливости можно только с помощью сильного государства, мудрых правителей, которые будут управлять всеми социальными процессами. Так, для формирования нравственно совершенного человека, по Платону, необходимо правильно организованное государство, которое способно обеспечить общее благо. Государство жестко регламентирует все стороны жизни, в том числе частную жизнь, включая половую; утверждается унифицированная система воспитания (после рождения дети не остаются с матерями, а поступают в распоряжение специальных воспитателей). В более позднее время тоталитарные идеи разрабатываются в трудах Гегеля, Маркса, Ницше, Ленина, Сореля и других мыслителей.
    Теория тоталитаризма складывается в 40 — 50-х гг. ХХ столетия. Наиболее полно она изложена в работах Т.Адорно «Авторитарная личность», Х.Арендт «История тоталитаризма», Н.Бердяева «Истоки и смысл русского коммунизма», К.Поппера «Открытое общество и его враги», К.Фридриха и З.Бжезинского «Тоталитарная диктатура и автократия», Э.Фромма «Бегство от свободы», А.Хайека «Дорога к рабству» и др.
    В современной политической науке теория тоталитаризма широко используется при классификации политических структур. Что же конкретно понимается под тоталитаризмом? Тоталитаризм–это политический режим, осуществляющий всеобъемлющий контроль над населением и опирающийся на систематическое применение насилия или его угрозу. Исторически первой формой тоталитаризма стал политический режим, возникший в бывшем СССР после прихода к власти Сталина. Вторая форма тоталитарного строя – фашизм. Впервые он был установлен в Италии в 1922г. Третья разновидность тоталитаризма – национал-социализм. Как политический режим он возник в Германии в 1933 г.
    Современная политология выделяет следующие основные признаки тоталитарного политического режима:
    – монополия на политическую и все другие виды власти. Власть принадлежит политической элите во главе с всевластным и бесконтрольным лидером. Властные отношения отличаются жёсткой централизацией, формирование персонального состава структур власти осуществляется через закрытые каналы, путём назначения сверху;
    – отсутствие узаконенного механизма смены политической власти, ротации кадров, смены лидеров;
    – превращение общественных организаций и движений в придатки государственных органов власти;
    – подавление оппозиции. Режим не признаёт никакой оппозиции, прав меньшинства и требует полного и беспрекословного подчинения, единогласия и единомыслия;
    – идеологизация всей общественной жизни. Официальная идеология признаётся единственно верной и носит обязательный для всех характер;
    – управление сознанием людей, программирование их ценностных ориентаций и образа мыслей. Для этого режима характерны монополия власти на информацию, полный контроль над СМИ;
    – ядро тоталитарной политической системы – партия нового, тоталитарного типа. Эта руководящая партия срастается с государством, осуществляет реальную власть в обществе;
    – наличие мощного аппарата социального контроля и принуждения (службы безопасности, милиция, армия и т.п.), массового террора или запугивания населения.
    Тоталитаризм – исторически обречённый строй. Это общество – самоед, не способное к эффективному созиданию, эффективному, инициативному хозяйствованию и существующее главным образом за счёт богатых природных ресурсов, накопленных ранее средств и сверхэксплуатации подавляющего большинства населения. Тоталитаризм – закрытое общество, не приспособленное к глубокому качественному обновлению, своевременному учёту изменений, происходящих в мире.
    Авторитарный режим. Часто в массовом сознании авторитарный режим отождествляется с тоталитарным. И там, и здесь имеет место жёсткая централизация, концентрация власти в одних руках или одном институте, преобладает односторонняя связь политико-управленческих структур и общества – она направлена сверху вниз. Выборность как таковая отсутствует, хотя выборы формально могут и проводиться. Должности в аппарате власти замещаются путём наследования, назначения либо кооптации. Законодательная, исполнительная, судебная власти фактически не разделены. Все они подчиняются единому центру. Политические противники подвергаются преследованию, вплоть до репрессий.
    Тем не менее авторитарный режим имеет ряд специфических черт, совокупность которых дает основание выделить его в качестве отдельного типа политического режима:
    – в условиях функционирования авторитаризма возможно существования ограниченного плюрализма;
    – правящая элита безраздельно господствует лишь в политической сфере. Политическая оппозиция запрещена. Однако авторитарный режим, как правило, не преследует инакомыслие и плюрализм мнений в неполитических сферах, например, в сфере художественного творчества;
    – ограниченный характер репрессий, массовый физический террор, как правило, отсутствует;
    – если тоталитарный режим является по своей природе мобилизационным, который постоянно агитирует, сплачивает и организует население на различного рода кампании, то авторитарный режим ввиду отсутствия массовой поддержки не является таковым.
    Разновидности авторитаризма: партийные, военные, национальные, режимы личной власти.
    Демократический режим. Слово «демократия» пришло из греческого языка (kratos – власть, demos – народ) и означает «власть народа», «народовластие». Для демократии характерны следующие признаки:
    – признание народа первоисточником власти;
    – равенство всех перед законом и судом;
    – наличие у граждан официально признанных, закрепленных в законах и гарантированных широких прав и свобод;
    – решение вопросов большинством путем голосования и право меньшинства на защиту своих интересов, равные возможности участия в политической жизни для всех граждан;
    – разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
    – выборность, подотчетность, сменяемость органов государственной власти, местного самоуправления;
    – право беспрепятственного контроля над деятельностью органов государства со стороны народа посредством СМИ, через формы прямой демократии и др.
    – политический плюрализм и многообразие мнений.
    Однако ценность демократии не следует абсолютизировать. У нее немало критиков. Далеко не всегда просто решить, где и какое насилие необходимо для защиты демократии. Демократия будит социальную активность масс, но эта активность может носить как конструктивный, так и деструктивный, разрушительный характер. В условиях невысокой политической культуры населения политические силы, стремящиеся к власти, могут манипулировать общественным сознанием, сеять иллюзии, увлекать за собой массы привлекательными лозунгами, ложными обещаниями. Демократия открывает возможности для реализации эгоистических и эгоцентрических устремлений человека, используется сильными и ловкими популистами, демагогами, способными увлекать массу для оттеснения от власти скромных и более разумных. К власти могут придти авантюристы, неспособные к ответственной государственной деятельности лица. Так, в свое время Гитлер пришел к власти демократическим путем, с помощью поддержки большинства.
    Контрольные вопросы и задания
    1. Что такое политический режим? Как соотносятся понятия «политический режим» и «политическая система»?
    2. Какие факторы определяют политический режим в стране?
    3. Что означает идеологизация всех сфер общественной жизни?
    4. Какие достоинства и недостатки демократического режима вы могли бы выделить?
    5. В чем отличие авторитарного режима от тоталитарного?
    6. Покажите силу и слабость тоталитарного режима на примере СССР.
    7. Существует ли возможность перехода от демократического режима к тоталитарному в современных условиях? Какие факторы могут этому способствовать, а какие – препятствовать?
    Основные понятия
    Политический режим(от лат. regimen – управление) – способ функционирования политической системы, характерные способы и методы осуществления власти.
    Тоталитаризм(от лат. totalitas –цельность, полнота)– политический режим, осуществляющий всеобъемлющий контроль над населением и опирающийся на систематическое применение насилия или его угрозу.
    Авторитаризм(от лат. auctor – зачинатель, основатель, творец) политический режим, отличающийся неограниченной властью одного лица (группы лиц) или государственного органа.
    Демократический режим – совокупность демократических средств и методов функционирования институтов политической власти, обеспечивающих права и свободы граждан, стабильность и эффективность политической системы общества.
    Легальность(от лат. legalis – законный) – соответствие власти действующим законам.
    Легитимность(от лат. legitimus – законный) – состояние власти, когда она признается большинством народа законной и справедливой.
    Политический плюрализм(от лат. pluralis – множественный)–множественность взглядов и точек зрения, возможность социальных групп создавать организации для выражения интересов.
    Харизма(от греч. harismа – божественная благодать, дар) – исключительные свойства, которыми наделяется лидер в глазах своих почитателей.
    ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ
    ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
    Понятие государства. Понятие «государство» (от лат. «status» – буквально «состояние», «сословие» появляется в период итальянского Ренессанса в 16 в. и получает широкое употребление в Новое время.
    Государство – основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей. Государство – это особая организация политической власти, обладающая суверенитетом и придающая своим велениям общеобязательный характер.
    Существуют различные подходы к исследованию государства:
    – политико-философский, при котором государство рассматривается как универсальная организация, призванная обеспечить единство, целостность общества, решение «общих дел», регулирование взаимоотношений правителей (власти) и народа;
    – классовый, согласно которому государство есть порождение общества на классы и орудие господства одного класса над другим.
    – правовой (юридический) подход, исследующий государство как источник права, своеобразную иерархию законов, скрепленных властным суверенитетом. Указанные подходы не исключают друг друга и в своей совокупности помогают раскрыть сущность и специфику государства как политического института.
    Признаки государства. Государство характеризуется определенными признаками. Признаки государства – это та основа, без которой государство не может быть. Такими признаками являются:
    – территория – она составляет физическую, материальную основу государства;
    – население – совокупность людей, проживающих на данной территории, население без государства может существовать, а государства без населения не может быть;
    – наличие специального государственного аппарата, с помощью которого осуществляется руководство и управление различными сферами общества;
    – суверенитет – независимость и верховенство государства.
    Государство обладает монопольным правом на издание законов, на применение принуждения, на взимание налогов, право на эмиссию денежных знаков.
    Функции государства. Место и роль государства определяется его функциями, которые отражают основные направления деятельности государства. Традиционно их подразделяют на внутренние и внешние.
    К внутренним функциям относятся: обеспечение законности и правопорядка; хозяйственно-организаторская, социальная, культурно-воспитательная, образовательная функции.
    Внешние функции: защита экономических и политических интересов государства на международной арене, обеспечение обороны страны, развитие сотрудничества и интеграция с другими странами, участие в международном разделении труда.
    Концепции происхождения государства. В политической теории сложились разные концепции происхождения государства:
    – теологическая (А.Августин, Ф.Аквинский и др.) в рамках которой возникновение государства объясняется как акт воплощения божественной воли;
    – патриархальная (Р.Филмер) теория, согласно которой государство возникает в результате соединения родов в племена, племен в большие общности, вплоть до государства;
    – теория общественного договора (Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.-Ж.Руссо) исходит из признания государства как результата своеобразного договора, заключенного между суверенным властителем и подданными;
    – теория насилия (Л.Гумплович, Ф.Оппенгеймер) согласно которой, государство появляется как организация победителей над побежденными;
    – теория заимствования и подражания. Считалось, что государство образуется в одном каком-то месте, а оттуда в порядке заимствования распространяется по всему свету;
    – органическая теория (Г.Спенсер). Здесь государство рассматривалось как результат постепенной эволюции общества;
    – классовая теория (К. Маркс, В.Ленин) связывает возникновение государства с появлением частной собственности, общественного разделения труда, расколом общества на классы с непримиримыми интересами.
    Таким образом, факторы, влияющие на возникновение государства очень разнообразны. В зависимости от конкретных исторических обстоятельств мог превалировать тот или иной фактор, или действовать все одновременно.
    Формы государства. Человеческое общество породило различные по своим формам государства. Форма государства – это совокупность способов организации, устройства и функционирования государственной власти. Ее можно рассматривать с точки зрения правления и территориального устройства. Различают две основные формы государства: монархия и республика.
    Монархия (от греч.monarhia – единовластие) – это форма правления, при которой верховная власть в государстве (полностью или частично) сосредоточена в руках одного человека, занимающего эту должность как правило, по наследству. Выделяют абсолютную и конституционную монархии. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. Монарх выступает единовластным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах (Саудовская Аравия, Катар, Оман). Отличительной особенностью конституционной монархии является ограничение власти монарха конституцией. В зависимости от степени такого ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии. При дуалистической монархии (Иордания, Кувейт, Морокко) полномочия главы государства ограничены в сфере законодательства, но достаточно широки в сфере исполнительной власти. При парламентской монархии монарх лишь формально признается главой государства, но фактически обладает лишь представительными функциями (Швеция, Дания, Испания и др.).
    Республика (лат. Respublica – общественное дело) – это форма правления, при которой высшие органы государства являются выборными и сменяемыми. Выделяют три основные разновидности республики – президентскую, парламентскую и смешанную (полупрезидентскую). Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов (президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти). Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. В парламентской республике глава правительства (премьер-министр, канцлер) реально является первым лицом в политической иерархии. Президент главным образом осуществляет представительные и церемониальные функции. Правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом. В смешанной или полупрезидентской республике сочетается сильная президентская власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Ее главная отличительная черта – двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом.
    С точки зрения территориального устройства различают унитарные (простые) государства, федеративные и конфедеративные (сложные) государства.
    Унитарное государство – это единое, простое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью (Франция, Швеция, Беларусь и др.).
    Федерация – это сложное государство, состоящее из государственных образований (штатов, республик, земель и т.п.), обладающих определенной политической самостоятельностью (США, Россия, Бразилия и т.д.). Федерация формируется как на территориально-административной основе, так и национально-территориальной.
    Конфедерация – союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Конфедерация – неустойчивая форма государственности и обычно либо эволюционирует в федерацию, либо распадается. Конфедерации имели место в США (1776-1787 гг.), Швейцарии (1291-848 гг.), Германии (1815-1867 гг.). Помимо названных трех основных форм государственного устройства, в истории имели место и некоторые другие специфические формы – протектораты, унии, империи.
    Контрольные вопросы и задания
    1.Каково место и роль государства в политической системе?
    2.Назовите основные признаки государства, его функции.
    3.Какие вы знаете концепции происхождения государства?
    4.Охарактеризуйте формы государства по политическому устройству.
    5.Охарактеризуйте территориально-государственное устройство своего государства.
    Основные понятия
    Государство –основной институт политической системы, обладающий верховной властью (суверенитетом) на определенной территории и осуществляющий управление обществом с помощью специального механизма – государственного аппарата.
    Суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее в международных отношениях.
    Монархия –форма правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках главы государства – монарха – и передается по наследству. Различают абсолютную (неограниченную), парламентскую, дуалистическую и конституционную монархию.
    Республика –форма правления, при которой суверенные права на власть принадлежат либо всем дееспособным гражданам, либо большинству из них. От имени граждан (народа) управление осуществляется представительными органами, избираемыми прямым или косвенным волеизъявлением.
    Унитарное государство –форма территориального устройства государства, не имеющего в своем составе административно-территориальных образований на правах субъектов, обладающих суверенитетом. В таком государстве единая конституция, единое гражданство, единая система высших органов власти.
    Федерация – устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные конституции, законодательные, исполнительные, судебные органы.
    Конфедерация – временный союз самостоятельных государств для осуществления экономических, военных и других задач, отвечающих их национальным интересам. Часто характеризуется неустойчивостью и неэффективностью.

  8. Nightbringer Ответить

    Субъект определяет содержание властного отношения через:
    1. приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти;
    2. подчинение как поведение частной воли под всеобщую волю власти;
    3. наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли;
    4. нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом.
    Власть всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения объекта. Границы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение (в этом случае власть отсутствует) до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Готовность к подчинению зависит от ряда факторов: от собственных качеств объекта властвования, а также от восприятия руководителя исполнителями, наличие или отсутствие у него авторитета. Качества объекта политического властвования определяются прежде всего политической культурой населения. Преобладание в обществе людей, привыкших лишь беспрекословно повиноваться, жаждущих «твердой руки», является благоприятной средой для деспотических режимов. С этой точки зрения наибольшую покорность обеспечивает патриархальная и подданническая типы политических культур. Осознание зависимости субъекта власти от покорности населения нашло свое практическое выражение в акциях гражданского неповиновения, широко используемых в современном мире как средство ненасильственной борьбы. Об эффективности этого средства свидетельствует факт обретения независимости Индией в результате массовых акций неповиновения колониальным британским властям. Реализация, осуществление власти подразумевает взаимодействие между многими ее составными элементами. Законное право разрабатывать и претворять в жизнь решений, от которых зависит создание и распределение ценностей, является самым важным атрибутом государственной власти. Неверие в возможности власти решить вопросы, связанные с обеспечением нормальных условий жизни и быта населения, вызывает его сопротивление государственной власти. Разумеется, возможности власти зависят от ее ресурсов. В широком смысле ресурсы власти представляют собой «все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других». Ресурсы власти так же разнообразны, как многообразны средства удовлетворения различных потребностей и интересов людей. Для выделения различных видов ресурсов власти широко распространена классификация ее ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности. Экономические ресурсы – материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.
    Социальные ресурсы – способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами власти. Так, например, доход и богатство, являясь экономическими ресурсами, вместе с тем характеризуют и социальный статус. Но социальные ресурсы включают также и такие показатели, как должность, престиж, образование, социальное обеспечение и т.п. Культурно-информационные ресурсы – знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. Далеко не во всех странах знания и информация имеют приоритет над экономическими, социальными и силовыми ресурсами, но тенденция повышения значимости культурно-информационных ресурсов в современном мире очевидна. Принудительные (силовые) ресурсы – оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, техникой, тюрьмами и т.д. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным ресурсом власти, поскольку его использование может лишить человека жизни, имущества и свободы – высших ценностей. Специфическим ресурсом является сам человек – демографические ресурсы. Люди – универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек – создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений – будучи использована как средство реализации чужой воли. В целом же человек – не только ресурс власти, но и ее субъект и объект. Использование ресурсов власти приводит в движение все ее компоненты, делает реальностью ее процесс, который происходит по следующим этапам (формам); господство, руководство, организация и контроль. Ресурсы общества ограничены и распределены неравномерно, что приводит к постоянной борьбе индивидов и групп за их перераспределение, а также к взаимному соперничеству и давлению друг на друга в этой сфере государства и общества, противоборству власти управляющих и влияния управляемых. Управляющие обладают организованным контролем над общегосударственными ресурсами и административным аппаратом, а управляемые располагают лишь своими частными ресурсами потенциалом мобилизации граждан со стороны партий и движений, которые наряду с регулируемым распределением «сверху» постоянно ведут борьбу за выгодное им перераспределение общественных ресурсов и усиление социального контроля над ними «снизу». Мотивация подчинения достаточно сложна. Она может основываться на страхе перед санкциями; на долголетней привычке к повиновению; на заинтересованности в выполнении распоряжений; на убежденности в необходимости подчинения; на авторитете, вызываемом руководителем у подчиненных; на идентификации объекта субъектом власти. Все эти мотивы влияют на силу власти, т.е. способность ее субъекта влиять на объект. Высокая сила воздействия и вероятность подчинения отличает власть от влияния – более широкой, чем власть категории, характеризующей как властное, так и более слабое и менее эффективное воздействие субъекта на объект. Сила власти, основанная на страхе, вызываемом угрозой санкций, имеет тенденцию к ослаблению вследствие естественного стремления людей избавиться от этого неприятного эмоционального состояния. Специалисты в области психологии отмечают, что сила власти, основанная на страхе перед санкциями за неповиновение, прямо пропорциональна тяжести наказания и обратно пропорциональна вероятности, избежать его в случае непослушания.
    Власть, базирующаяся на привычке, т.е. обычае повиноваться, имеет менее болезненный характер. Привычка – надежный фактор стабильности власти до тех пор, пока она не приходит в противоречие с требованиями реальной жизни. Власть, построенная на интересе, побуждает подчиненных к добровольному выполнению распоряжений, делает излишним контроль и применение негативных санкций. Она способствует развитию у людей других типов позитивной мотивации подчинения – на основе убежденности, авторитета и идентификации. Подчинение по убеждению связано с мотивационным воздействием достаточно глубоких слоев сознания: менталитета, ценностных ориентаций и установок. Власть, базирующаяся на авторитете, т.е. высоко ценимых качествах, которыми подчиненные наделяют руководителя, основана на согласии и означает уважение к руководящей личности или организации. В зависимости от лежащих в основе авторитета качеств он бывает научным (качество учености), деловым (компетентность, навыки, опыт), моральным (высокие нравственные качества), религиозным (святость) и т.п. В случае идентификации достигается максимальная сила власти и субъект воспринимается объектом как свой представитель и защитник. Субъективная идентификация исполнителей может объясняться двумя причинами: 1). Быть свойством реального действенного положения людей в отношениях власти (например, в демократической организации, где индивиды выступают и субъектом власти – выбирают и контролируют руководство, и ее объектом – исполняют его решения; 2). Выступать результатом общности интересов и возникновения у последнего чувства единения со всей организацией или группой. Сила власти, подчиненность объекта субъекту зависит также еще от одного важного фактора – неравенства. В основе подчинения одного человека другому (объекта субъекту) может лежат неравенство. Власть, – возникающая на основе естественного не равенства, всегда носит характер межличностного взаимодействия, всегда персонифицирована. Возникает подчинение конкретному человеку. И если в новой ситуации он окажется неспособным продемонстрировать свое преимущество, едва ли его распоряжения будут выполняться. Власть, основанная на социальном неравенстве, утрачивает свою персонифицированную форму. На службе мы вынуждены выполнять распоряжения начальника независимо от того, нравится он нам или нет, сильнее он физически или слабее. Именно такая власть носит более определенный и устойчивый характер. Она воспроизводится в обществе независимо от ее конкретных участников. На пример, руководитель предприятия, лидер партии обладают исключительным правом на принятие решений, обязательных для подчиненных.
    Власть может приобретать законность благодаря традиции. Такую власть М. Вебер характеризует как традиционную власть. Здесь действует авторитет «вечно вчерашнего», освященный историей. В этом случае повинуются потому, что «так всегда было». Традиционное господство имеет место в патриархальных обществах, организованных по подобию семьи, где повиновение отцу главе рода, является естественной реакцией на политический порядок, оно считается в порядке вещей и схоже по своим психологическим механизмам с простым подражанием. Авторитет носителя харизматической власти – это авторитет какого-то необычного личного дара – харизмы. М. Вебер отмечает, что харизмой следует называть качество личности, признаваемое необычайным. Этот вид власти обладает большой гибкостью, не требует ни длительного времени для своего формирования, ни рационального набора общепризнанных норм. Руководитель харизматического типа часто становиться национальным героем, символизирующим идеалы страны. Благодаря этому качеству личность оценивается окружающими как одаренная сверхъественными или, по меньшей мере, специфически особыми силами и свойствами, недоступными другим людям. Такая личность рассматривается как бы посланной богом. Носители харизматического авторитета всегда предстают в ауре пророка, излучающего благодатный свет божественной истины и указывающего людям единственно верный путь. В российской истории мы легко найдем примеры харизматического авторитета. Это авторитет таких большевистских лидеров, как Ленин, Сталин, Троцкий и д.р. Харизматическое господство носит ярко выраженный личностный характер. Оно всегда связано с личностью харизматического лидера и в этом отношении существенно отличается от традиционной власти. В случае традиционной власти законность во многих случаях связана не столько с отдельными лицами, сколько с определенными политическими институтами. Личность носителя харизматического авторитета заслоняет стоящие за его спиной политические функции и институты. Аура харизматического пророка и вождя не зависит от того факта, что он является президентом, лидером партии и т. д. Каждый из них – это единственная и неповторимая фигура, а не один из многих заместителей какой-либо позиции в политической организации общества. От традиционной власти харизматическая отличается также своей внеисторичностью. Для законности власти харизматического лидера безразлично, что было раньше, Харизматический авторитет обращается не к традиционному автоматизму политического поведения. Наоборот, он как бы встряхивает людей, заставляет их отказаться от прежних стереотипов в восприятии власти, взглянуть на нее по-новому. Он рассчитывает на искреннее, эмоциональное отношение. Харизматический лидер – это всегда в той или иной степени «отец народов». Харизматический авторитет возобновляется в каждый текущий момент времени и его законность рушится, когда вера в избранность его носителя тускнеет. Оторванность харизматического господства от обычного хода вещей проявляется в том, что оно, как правило, чуждается экономики. Носители чисто харизматической формы власти обычно воодушевлены идеальным образцом общественного устройства, в осуществлении которого преобладает утопическое экспериментаторство, а не внимание к практическим нуждам экономической жизни. Кроме того, они не склонны к рутинным способам получения доходов, например, таким, как налоги, а предпочитают конфискацию, экспроприацию и т. п., придавая им более или менее законный вид. Источник рационально-правовой власти ее законности состоит в том, что она опирается на общепризнанный правовой порядок. Люди, обладающие такой властью, приходят к своему положению на основе узаконенной процедуры. Например, в результате выборов. Легитимность власти в этом случае покоится не на привычке, а на признании разумности, рациональности существующего политического порядка.

  9. Jekson Go Ответить

    Политическая власть связана с функционированием организаций, социальных групп, субъектов, участвующих в политической жизни общества. Это социальное волевое отношение, при котором осуществляется политическое руководство общественными процессами через систему политических организаций, институтов, норм, идей, политических действий.
    Политическая власть – реальная возможность политических структур, социальных групп, отдельных индивидов обладать властными полномочиями, проводить в жизнь свою волю, выраженную в политических решениях, законах, иных предписаниях.
    Можно выделить определенные критерии, влияющие на характер реализации политической власти:
    1. Социально-экономические (виды и форма собственности на орудия и средства производства, характер труда, основные принципы хозяйствования).
    2. Социально-структурные (наличие или отсутствие определенных слоев и классов).
    3. Социально-культурные (уровень образованности населения, реальность всестороннего развития личности).
    4. Политические (реальность самоуправления народа, классовая принадлежность политической власти).
    5. Правовые (объем закрепленных в конституции прав и свобод граждан, наличие гарантий их осуществления, легитимность политической власти).
    Государственная власть является разновидностью политической власти. Рассматривая вопрос о сущности государственной власти, следует исходить из того, что она есть концентрированное выражение силы и воли, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.
    Государственная власть – это важнейшая разновидность политической власти, которая располагает монопольным правом издавать общеобязательные решения и опирается при подчинении своей воле на специальные средства управления и принуждения.
    Отличия от иной политической власти:
    1. Не всякая политическая власть является государственной, хотя всякая государственная власть носит политический характер.
    2. Государственная власть носит всеобъемлющий характер. Распространяется на всех лиц, органы, объединения, находящиеся на данной территории.
    3. Государственная власть выполняет арбитражную роль в обществе, она осуществляет общие дела, призвана сглаживать противоречия между различными социальными силами. Политическая власть определенного класса, социальной группы эти задачи выполнить не может, такая роль им не свойственна.
    4. Государственная власть реализуется специализированным государственным аппаратом. Ее субъектами являются органы, наделенные властными полномочиями и компетенцией. Политическая власть социальной общности реализуется через ее организации либо непосредственно, например путем политических выступлений.
    5. Государственная власть обладает верховенством в обществе, суверенна, не зависит от любой другой власти.
    6. По методам воздействия: возможность применять государственное принуждение.
    Структура государственной власти:
    · Субъекты: органы и лица – носители государственно-властных полномочий.
    · Объекты: подвластные лица и организации, которые обязаны подчиняться государственной воле.
    · Определенная связь между властными и подвластными, возникающая на основе политических и правовых норм, а также волевых властных действий, и осуществление государственно-властных полномочий.

  10. Dulmaran Ответить

    Сторонники
    “системной” концепции власти (X. Арендт, Ю. Хабермас, М. Фуко, А.
    Гиденс и др.) очень близко подходят к такой точке зрения. Тем не менее в их
    определениях политической власти (а только это они и называют
    “властью”) нет необходимой четкости и ясности. Очень часто они иллюстрируют
    свое понимание одним и тем же примером — сценой с регулировщиком, управляющим
    уличным движением. Полицейский своими свистками, жестами отдает приказы (именно
    приказы, а не просьбы) водителям, которые беспрекословно ему повинуются. Этим
    примером указанные авторы хотят подчеркнуть две вещи: во-первых, ненасильственный
    характер “настоящей” власти (если бы регулировщик управлял
    водителями с помощью табельного оружия, например, то тем самым он
    продемонстрировал бы, что у него нет власти, а есть только голая сила);
    во-вторых, этим примером они хотят подчеркнуть особую, “коммуникативную
    “,     природу власти (регулировщик властвует над водителями в рамках
    некоего общего им всем “языка”, на котором можно отдавать
    общепонятные приказы, и вне этого языка нет проявления “настоящей”
    власти).
    Против этих
    рассуждений нужно возразить следующее. Во-первых, сила — это тоже власть, хотя
    и неполитическая. Более того, сила — важнейшая “материя” политической
    власти. Сама суть любой политической идеи в том и состоит, как должна быть организована
    сила (и вообще природная власть) в обществе и сила же служит гарантом
    поддержания этой организации. И сами политические идеи побеждают только тогда,
    когда она овладевает достаточным количеством людей — массой, становясь
    тем самым непреоборимой силой.
    Во-вторых, в
    случае с политической властью дело вовсе не в какой-то особой роли
    коммуникации, общения и т.д. Регулировщика в этом, ставшим уже классическим
    примере вполне можно заменить обычным столбом, светофором, ”
    приказам” которого водители будут подчиняться” столь же
    беспрекословно, как и приказам полицейского. Дело вовсе не в
    “общении” с этим столбом, а в том, что всеми водителями управляет
    один и тот же принятый ими всеми порядок поведения на дорогах. Они подчиняются
    не полицейскому как человеку, а общему для них всех (в том числе и для
    полицейского) порядку. Власть на самом деле “сидит” не в полицейском,
    а в сознании водителей в виде управляющих ими всеми общими правилами[4].
    Таким
    образом, под политической властью понимается особая разновидность
    социального взаимодействия политических субъектов, а также специфическая форма
    социальной коммуникации между субъектами и объектами политической деятельности
    по поводу получения, хранения, воспроизводства и трансформации политической
    информации с целью выработки адекватных или неадекватных политическим ценностям
    общества решений.
    3.
    Политическая и государственная власть
    Политической властью
    в обществе обладают все те субъекты, которым добровольно подчиняются другие
    люди, объединенные некоторой общей им всем (политической) идеей. Политическая
    идея может быть и не быть принятой всем обществом, т.е. может иметь или не
    иметь форму (официальной) государственной идеи.
    Воплощением
    государственной идеи является вся совокупность политических законов и
    институтов, официально признанных и действующих в данном обществе. Власть,
    которой располагают конкретные субъекты, действующие в рамках этих законов и
    институтов, есть государственная власть. Власть же субъектов, идея
    которых не стала государственной и не воплотилась в официально признанные
    институты данного общества, есть власть просто политическая, и не более.
    Например, большевики в России до октября 1917 г. обладали просто политической
    властью (причем весьма ограниченной), а после Октября они стали властью
    государственной.
    Выше мы уже
    приводили общее определение власти В.Г. Ледяева как “способности субъекта
    обеспечить подчинение объекта в соответствии со своими намерениями”.
    Политическая власть определяется им, соответственно, как “способность
    субъекта обеспечить подчинение объекта в сфере политики”. Следовательно,
    чтобы понять, что такое политическая власть, по В.Г. Ледяеву, надо прежде
    понять, что такое политика. Очевидно, в таком случае в самом определении
    политики не должны присутствовать ссылки на политическое, иначе мы будем иметь
    определение по принципу “то же через то же”, или “масло
    масляное”. Посмотрим, как это ему удается.
    Итак, что же такое
    “сфера политики”? “Политика, — формулирует В.Г. Ледяев, —
    включает в себя все социальные отношения и события, которые оказывают
    существенное влияние на жизнь социальной общности, она выражается в любых
    действиях людей, направленных на изменение или сохранение условий их
    жизнедеятельности”. В такой формулировке, очевидно, политика неотличима,
    например, от экономики, да и вообще от любых форм деятельности людей,
    направленных на “изменение и сохранение условий их
    жизнедеятельности”. Такое понимание политики просто совпадает с
    жизнедеятельностью общества вообще.
    Видимо,
    понимая это, В.Г. Ледяев добавляет и еще один “критерий
    политического”. Это — “связанность с процессом государственного
    управления и функционированием государственных (публичных) институтов”9.
    Но ведь государство — это политический институт. Вводя этот
    “критерий политического”, мы “контрабандой” проносим
    политическое в определение самого политического. Сказать, что политическое —
    это все, что связано так или иначе с государством, значит сказать, что
    политическое — это связанное некоторым образом с политическим.
    Мы определили
    политическую власть как власть, основанную на определенной политической идее и
    осуществляемую только в рамках этой идеи. Политическую же идею мы отличаем от
    всех прочих тем, что она выражает некоторый порядок общественной жизни и
    главным образом тот, который касается осуществления членами общества своей
    физической, интеллектуальной и экономической власти над вещами и другими
    людьми. Иначе говоря, политическая власть — это метафизическая власть,
    власть, надстраиваемая над природной властью и регулирующая
    использование последней в обществе. Приходя в государственную власть, политики
    получают монопольное право на использование физического насилия, но не в своих
    собственных интересах, а в интересах того порядка, который выражен в их идее,
    приведшей их к власти. У В.Г. Ледяева же получается, что политическая власть —
    это способность некоторых субъектов добиваться подчинения других субъектов
    “в своих интересах” в сфере политики. Но там, где начинаются
    “свои интересы”, кончается политика и начинается коррупция, разбой и
    т.д.
    Фундаментальные
    политические идеи могут возникать как в догосударственных человеческих
    общностях, и тогда они сразу становятся государствоообразующими идеями (монголы
    Чингисхана, арабы Магомета и т.д.), так и в рамках уже сложившегося
    государственного устройства (чаще всего уже “загнивающего”), и тогда
    они образуют новое “(прото)государство в государстве” (якобинцы и
    другие политические клубы во Франции XVIII в., марксисты в Европе XIX в. и
    т.д.). Новая власть, как говорил В.И. Ленин, “не с неба сваливается, а
    вырастает, возникает наряду со старой, против старой власти, в борьбе против
    нее”.
    Отвоевавшая у
    старой власти умы ее подданных (или ее граждан), новая власть
    превращается рано или поздно, мирно (как при распаде СССР) или немирно (как при
    его создании) во власть государственную. Ее легитимность обеспечивается
    именно тем, что ее идея становится (все)народной. И ее легитимность, а
    следовательно, и сама (политическая) власть как таковая исчезает, когда ее идея
    “выдыхается”, перестает властвовать над умами всего (или большинства)
    народа. Именно так, например, утратила власть КПСС в созданном ею государстве.
    Даже самые
    “дикие”, деспотические формы абсолютной монархии не являются теми
    “машинами” голого произвола и насилия, которыми их стало модно
    изображать в последнее время. В основе таких “машин” всегда лежит
    некая идея, которой деспот служит так же, как и последний из его подданных. В
    этом можно убедиться, прочитав, например, переписку Ивана Грозного с Курбским,
    в которой Грозный, один из самых деспотичных правителей, подробнейшим образом
    излагает идеи, которым он служит. В этом его служении — разгадка той
    народной любви к тирану, которая ставит сегодня в тупик многих историков.
    Таким
    образом, и государственная власть в основе своей власть духовная, а не
    физическая, экономическая, интеллектуальная и т.д[5].
    4. Особенности политической
    власти в России
    Современная
    власть в России повторяет свои традиционные черты, что позволяет говорить о ее
    воспроизводстве в новых условиях. Власть в России всегда была
    персонифицированной и ассоциировалась с определенным носителем-царем,
    императором, генсеком, президентом. Народное представительство в России
    возникало для укрепления власти, а не для ее ограничения, что свидетельствует
    об отсутствии в российской исторической традиции народного представительства в классическом
    смысле. Так, земские соборы для российской самодержавной власти являлись, по
    выражению В. Ключевского, их собственными орудиями, от которых власть ожидала
    готовности «поступать так или иначе», а не искало полномочий или совета как
    поступить. Эту же точку зрения поддерживал Б. Чичерин, который сравнивал стиль
    общения царя и подданных с тем, как помещик общается со своими крепостными. Еще
    ранее П. Чаадаев утверждал, что российские государи «почти всегда тащили страну
    на буксире, без всякого участия самой страны».
    Исследуя
    природу власти в России, Ю.Пивоваров отмечает несколько особенных качеств:
    – несмотря на персонифицированность, власть
    может отделяться от одного лица и сливаться с множеством лиц, что произошло при
    переходе от царского самодержавия к советской системе власти;
    – несмотря на внешнюю примитивность она
    сложна по своему составу. Так, в царское время власть по происхождению была
    наследственно-избирательной, а по составу – ограниченно-самодержавной; в
    советское время – публично власть была общенародной, а негласно была связана
    договором с высшим правительственным классом, который правил через Центральный
    комитет; в постсоветское время через управляемое всенародное избрание власть
    также связана негласным договором с высшим правительственным классом;

  11. Gavinrawyn Ответить

    Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
    Подобная власть осуществляет функцию, связанную с руководством, управлением и координацией волевых действий людей. Государственная власть ведет к установлению таких отношений, в которых она выступает как высший авторитет, добровольно или вынужденно признаваемый всеми членами социального сообщества, сложившегося на данной территории. Властное руководство предполагает, с одной стороны, возможность носителей властных функций определять поведение людей, с другой – необходимость подвластных подчинять свое поведение властному повелению. Подчинение – следствие как убеждения, так и принуждения. Власть есть сила, способная подчинять. Утрата этого качества вызывает паралич власти со всеми вытекающими отсюда последствиями (Г.Н. Манов).
    Государственная власть:
    1) распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);
    2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);
    3) опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);
    4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);
    5) устанавливает систему налогов;
    6) организует население по территориальному признаку;
    7) характеризуется легитимностью и легальностью.
    Легитимность и легальность власти – понятия не совпадающие. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой, то легитимность – это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, – легальна, в то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом.
    Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих элит является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы добиться усиления своей поддержки обществом, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами – идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими и т.п.
    О степени легитимности государственной власти можно судить по уровню принуждения, необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения, бунтов, восстаний и т.п.; по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму и др.
    Соотношение государственной и политической власти:
    2 подхода:
    -общее и частное
    -одно и то же
    Различия политической и государственной власти трудно выделить, но они имеются:
    1. Всякая государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной.
    2. Государственная власть исполняет роль арбитра в отношениях между различными социальными слоями общества, смягчает их противоборство, выполняет «общие дела». Государство — центральный институт политической власти.
    В отличие от государственной власти, политическая власть класса, иной социальной общности не способна исполнить роль умиротворителя противоборствующих сил общества либо осуществлять «общие дела».
    3. Политическая и государственная власть имеют разные механизмы осуществления. Государственная власть характеризуется наличием аппарата управления и аппарата принуждения
    Политическая власть — публичные, волевые (руководства — подчинения) отношения, складывающиеся между субъектами политической системы общества (в том числе государством) на основе политических и правовых норм.
    Государственная власть — публично-политические, волевые (руководства — подчинения) отношения, складывающиеся между государственным аппаратом и субъектами политической системы общества на основе правовых норм, при опоре, в случае необходимости, на государственное принуждение

  15. VideoAnswer Ответить

Добавить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *