Преподавание какого либо вероучения в государственном образовательном?

14 ответов на вопрос “Преподавание какого либо вероучения в государственном образовательном?”

  1. Meeree Ответить

    МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    ПИСЬМО
    от 19 марта 1993 года N 47/20-11п
    О светском характере образования
    в государственных образовательных учреждениях
    Российской Федерации
    Отношение государственной школы к религии определяется законами Российской Федерации “Об образовании” и “О свободе вероисповедания”.
    В соответствии со статьей 9 Закона РСФСР “О свободе вероисповедания” государство обязано уважать право ребенка, его родителей или лиц, их заменяющих, на выбор согласно их убеждениям путей и форм нравственного и религиозного воспитания.
    Граждане Российской Федерации в отношении религии придерживаются разных убеждений. Они исповедуют христианство, ислам, буддизм и т.д., не исповедуют никакой религии потому, что мировоззренчески не определились или придерживаются атеистических убеждений, считают себя агностиками, светскими гуманистами. Убеждения всех граждан государство обязано уважать в соответствии с конституционным принципом свободы совести при том условии, что эти убеждения не противоречат закону и не ущемляют права и интересы других граждан. Предпочтение какой-либо одной мировоззренческой ориентации со стороны государства неизбежно означает дискриминацию по отношению к другим, появление монополии в вопросах духовного развития личности. Государство предоставляет возможность выбора мировоззрения каждому гражданину как его личного выбора, как его частного дела по отношению к государству.
    Родители, отдавая ребенка в государственную школу, должны знать, что школа не может взять на себя обязательство воспитывать его в соответствии с каким-либо определенным религиозным или атеистическим выбором родителей. Это необходимое условие того, что школа не будет воспитывать у детей убеждения, которые родители и дети считают для себя неприемлемыми.
    В связи с вышеизложенным Министерство образования Российской Федерации в сфере духовного развития личности придерживается следующих положений.
    1. Государственные органы управления образованием обязаны соблюдать принцип раздельности светского и религиозного образования. Светский характер образования в государственных образовательных учреждениях является одним из основополагающих принципов государственной политики в области образования (статья 2 Закона Российской Федерации “Об образовании” – “Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797, стр. 2222). Это означает, что в школе недопустимо религиозное или атеистическое воспитание в любых формах. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами, различными расовыми, национальными, этническими, религиозными и социальными группами; учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права учащихся на свободный выбор взглядов и убеждений.
    2. “Преподавание религиозно-познавательных, религиозных и религиозно-философских дисциплин, не сопровождающееся совершением религиозных обрядов и имеющее информативный характер, может входить в учебную программу государственных учебных заведений” (ст.9 Закона РСФСР “О свободе вероисповедания” – “Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР”, 1990, N 21, ст.240, стр.286). С этой целью в школах могут быть введены факультативные курсы “История религий”, “Мировые религии”, “Религиоведение”, “Великие книги человечества” и др., опубликованные в сборниках “Вестник образования”, научно-методических журналах Министерства образования России.
    3. Изучение религиоведческих проблем может осуществляться в учреждениях внешкольного дополнительного образования в объединениях учащихся (кружках, клубах, лекториях, научных обществах учащихся и пр.) в целях наиболее полного удовлетворения духовных потребностей учащихся.
    4. Преподавать в школах и в учреждениях внешкольного дополнительного образования историю религии и другие религиоведческие дисциплины должны учителя и педагоги дополнительного образования, имеющие специальную профессиональную подготовку.
    5. Органам управления образованием, институтам повышения квалификации работников образования, педагогическим вузам необходимо осуществить подготовку и переподготовку педагогических кадров, способных обеспечить качественное преподавание в школе истории религии и других религиоведческих дисциплин.
    6. Государственные органы управления образованием обязаны контролировать соблюдение законов “Об образовании” и “О свободе вероисповедания” в образовательных учреждениях и не допускать их нарушения. В то же время государство признает за гражданами право создавать в целях религиозного или атеистического воспитания негосударственные образовательные учреждения. Создание религиозных воскресных школ или классов не относится к компетенции органов управления образованием. Государство обеспечивает в негосударственных образовательных учреждениях, в том числе и конфессиональных, контроль за реализацией общеобразовательных программ и требований государственных образовательных стандартов.
    7. “Преподавание вероучений, а также религиозное воспитание могут осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозном объединении, а также факультативно по желанию граждан представителями религиозных объединений с зарегистрированным уставом в любых дошкольных и учебных заведениях и организациях” (статья 9 Закона РСФСР “О свободе вероисповедания” – “Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР” 1990, N 21, ст. 240, стр. 286).
    8. Одновременно сообщаем, что отменяются как противоречащие законам “Об образовании” и “О свободе вероисповедания” письма Министерства просвещения РСФСР – от 24.08.71 N 389 “Об усилении атеистического воспитания учащихся общеобразовательных школ и студентов педагогических учебных заведений”; от 09.08.74 N 357-М “Об усилении научно-атеистического воспитания учащихся средней общеобразовательной школы”; от 15.04.84 N 4-14/130/33-24/14-446/16 “О рекомендациях по дальнейшему улучшению атеистической пропаганды среди учащихся в свете решений Июньского (1982 года) Пленума ЦК КПСС”; от 14.01.85 N 15-М “Об атеистическом воспитании детей в дошкольных учреждениях”.
    Заместитель Министра
    А.Г.Асмолов
    Текст документа сверен по:
    Общее с среднее образования в России:
    Сб.нормат.документов.
    1992-1993. В 2-х кн. Кн.1. М., 1993.

  2. LALKA2000 Ответить


    ПИСЬМО
    МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    от 19 марта 1993 года N 47/20-11п


    О светском характере образования
    в государственных образовательных учреждениях
    Российской Федерации
    Отношение государственной школы к религии определяется законами Российской Федерации “Об образовании” и “О свободе вероисповедания”.
    В соответствии со статьей 9 Закона РСФСР “О свободе вероисповедания” государство обязано уважать право ребенка, его родителей или лиц, их заменяющих, на выбор согласно их убеждениям путей и форм нравственного и религиозного воспитания.
    Граждане Российской Федерации в отношении религии придерживаются разных убеждений. Они исповедуют христианство, ислам, буддизм и т.д., не исповедуют никакой религии потому, что мировоззренчески не определились или придерживаются атеистических убеждений, считают себя агностиками, светскими гуманистами. Убеждения всех граждан государство обязано уважать в соответствии с конституционным принципом свободы совести при том условии, что эти убеждения не противоречат закону и не ущемляют права и интересы других граждан. Предпочтение какой-либо одной мировоззренческой ориентации со стороны государства неизбежно означает дискриминацию по отношению к другим, появление монополии в вопросах духовного развития личности. Государство предоставляет возможность выбора мировоззрения каждому гражданину как его личного выбора, как его частного дела по отношению к государству.
    Родители, отдавая ребенка в государственную школу, должны знать, что школа не может взять на себя обязательство воспитывать его в соответствии с каким-либо определенным религиозным или атеистическим выбором родителей. Это необходимое условие того, что школа не будет воспитывать у детей убеждения, которые родители и дети считают для себя неприемлемыми.
    В связи с вышеизложенным Министерство образования Российской Федерации в сфере духовного развития личности придерживается следующих положений.
    1. Государственные органы управления образованием обязаны соблюдать принцип раздельности светского и религиозного образования. Светский характер образования в государственных образовательных учреждениях является одним из основополагающих принципов государственной политики в области образования (статья 2 Закона Российской Федерации “Об образовании” – “Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797, стр. 2222). Это означает, что в школе недопустимо религиозное или атеистическое воспитание в любых формах. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами, различными расовыми, национальными, этническими, религиозными и социальными группами; учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права учащихся на свободный выбор взглядов и убеждений.
    2. “Преподавание религиозно-познавательных, религиозных и религиозно-философских дисциплин, не сопровождающееся совершением религиозных обрядов и имеющее информативный характер, может входить в учебную программу государственных учебных заведений” (ст.9 Закона РСФСР “О свободе вероисповедания” – “Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР”, 1990, N 21, ст.240, стр.286). С этой целью в школах могут быть введены факультативные курсы “История религий”, “Мировые религии”, “Религиоведение”, “Великие книги человечества” и др., опубликованные в сборниках “Вестник образования”, научно-методических журналах Министерства образования России.
    3. Изучение религиоведческих проблем может осуществляться в учреждениях внешкольного дополнительного образования в объединениях учащихся (кружках, клубах, лекториях, научных обществах учащихся и пр.) в целях наиболее полного удовлетворения духовных потребностей учащихся.
    4. Преподавать в школах и в учреждениях внешкольного дополнительного образования историю религии и другие религиоведческие дисциплины должны учителя и педагоги дополнительного образования, имеющие специальную профессиональную подготовку.
    5. Органам управления образованием, институтам повышения квалификации работников образования, педагогическим вузам необходимо осуществить подготовку и переподготовку педагогических кадров, способных обеспечить качественное преподавание в школе истории религии и других религиоведческих дисциплин.
    6. Государственные органы управления образованием обязаны контролировать соблюдение законов “Об образовании” и “О свободе вероисповедания” в образовательных учреждениях и не допускать их нарушения. В то же время государство признает за гражданами право создавать в целях религиозного или атеистического воспитания негосударственные образовательные учреждения. Создание религиозных воскресных школ или классов не относится к компетенции органов управления образованием. Государство обеспечивает в негосударственных образовательных учреждениях, в том числе и конфессиональных, контроль за реализацией общеобразовательных программ и требований государственных образовательных стандартов.
    7. “Преподавание вероучений, а также религиозное воспитание могут осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозном объединении, а также факультативно по желанию граждан представителями религиозных объединений с зарегистрированным уставом в любых дошкольных и учебных заведениях и организациях” (статья 9 Закона РСФСР “О свободе вероисповедания” – “Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР” 1990, N 21, ст. 240, стр. 286).
    8. Одновременно сообщаем, что отменяются как противоречащие законам “Об образовании” и “О свободе вероисповедания” письма Министерства просвещения РСФСР – от 24.08.71 N 389 “Об усилении атеистического воспитания учащихся общеобразовательных школ и студентов педагогических учебных заведений”; от 09.08.74 N 357-М “Об усилении научно-атеистического воспитания учащихся средней общеобразовательной школы”; от 15.04.84 N 4-14/130/33-24/14-446/16 “О рекомендациях по дальнейшему улучшению атеистической пропаганды среди учащихся в свете решений Июньского (1982 года) Пленума ЦК КПСС”; от 14.01.85 N 15-М “Об атеистическом воспитании детей в дошкольных учреждениях”.

  3. Daisho Ответить

    а) причина и следствие.
    б) базис и надстройка.
    в) деяние и вредоносный результат.
    г) объект и субъект.
    ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    1. Что такое основы конституционного строя?
    2. Что относится к политическим основам конституционного строя?
    3. Дайте общую характеристику формы правления и раскрыть форму правления в РФ и ее субъектах.
    4. Какие признаки демократического режима закреплены В Конституции РФ?
    5. Определите соотношение принципа разделения властей (ст.10) и единства государственной власти (ч. 3 ст. 5). Есть ли здесь противоречие? К какой ветви власти относится Президент РФ?
    6. Что составляет экономические основы конституционного строя?\
    7. Какое государство называется социальным, что для него характерно?\
    8. Что такое светское государство?
    9. Определите в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой статус политических партий.
    10. Назовите формы непосредственной и представительной демократии.
    Тест
    1. Основы конституционного строя – это:
    а) система господствующих экономических, политических, идеологических отношений;
    б) организация общества, взятая в единстве всех ее сторон;
    в) форма или способ организации государства, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина;
    г)главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.
    Что входит в состав понятия «политическая система общества»?
    а) Собственно – политические объединения;
    б) несобственно – политические организации;
    в) организации с незначительным политическим акцентом;
    г) все перечисленное.
    3. Основными признаками правового государства являются:
    а) общеобязательные правила поведения, государственный суверенитет, территориальная целостность, гарантированность прав граждан;
    б) верховенство закона, реальность прав личности, взаимная ответственность государства и личности, разделение властей;
    в) равенство всех перед законом, возможность судебной защиты нарушенных прав, презумпция невиновности, гарантированность прав и свобод граждан.
    г) наличие конституции, парламента и гарантированности гражданских прав.
    Какому понятию соответствует данное определение: «Территориальная или национально-территориальная форма государства, обуславливающая характер взаимоотношений между его составными частями и каждого из них с государством в целом»?
    а) форма политико-правового режима;
    б) форма государственного устройства;
    в) форма (устройство) государства;
    г) форма государственного правления.
    5. Конституция РФ закрепляет:

  4. Huzius Ответить

    2. Кто является высшей ценностью в российском государстве по Конституции Российской Федерации? а) Президент Российской Федерации: б) человек, его права и свободы; в) многонациональный народ Российской Федерации. 3. Какой субъект или какие субъекты обладают государственным суверенитетом? а) субъекты Российской Федерации: б) Российская Федерация; в) Российская Федерация и республики в её составе. 4. На каких принципах осуществляется государственная власть в Российской Федерации? а) разделения на законодательную, исполнительную и судебную, верховенства власти Президента Российской Федерации, взаимодействия органов власти; б) разделения на законодательную, исполнительную и судебную, независимости власти, верховенства Конституционного Суда Российской Федерации; в) разделения на законодательную, исполнительную и судебную, их самостоя­тельности и независимости, единства власти. 5. Какой государственный режим закреплен Конституцией Российской Федерации? а) авторитарный; б) республиканский; в) демократический. 6. Какая форма правления установлена в Российской Федерации? а) парламентская; б) республиканская; в) федеративная. 7. К какому виду республиканской формы правления следует отнести Российскую Федерацию? а) президентская республика; б) полупрезидентская республика: в) парламентская республика. 8. Допускается ли преподавание какого-либо вероучения в государственном об­разовательном учреждении? а) не допускается ни в какой форме, так как Российская Федерация – светское госу­дарство: б) может вестись только факультативно; в) может осуществляться только с разрешения уполномоченных органов государ­ственной власти. 9. Какими признаками должно обладать правовое государство? а) верховенство закона, взаимная ответственность государства и личности; осуще­ствление государством эффективного контроля за исполнением законодательства, ре­альность прав и свобод личности; б) верховенство закона, наличие прав и обязанностей граждан; взаимная ответст­венность государства и личности, реальность прав и свобод личности; в) верховенство закона, наличие прав и обязанностей граждан, осуществление го­сударством эффективного контроля за исполнением законодательства, реальность прав и свобод личности. 10. В каких формах собственности может находиться земля и другие природные ресурсы в Российской Федерации? а) только в государственной собственности; б) только в государственной и муниципальной собственности; в) в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

  5. 4eBuRek Ответить

     Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии, запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам религиозной принадлежности.
    Исходя из норм Конституции РФ, никто не вправе препятствовать распространению религиозных взглядов, мешать их пропаганде, совершению религиозных ритуалов, так же как и распространению атеистических взглядов.
    Рассмотрим основные блоки проблемы и правовые нормы, знание которых необходимо педагогу для того, чтобы: правильно реагировать на поведение обучающихся, желающих следовать религиозным требованиям в процессе обучения, и их родителей (иных представителей); определять границы выражения собственных религиозных убеждений в рабочее время; регулировать конфликты между учащимися класса, коллегами и администрацией, выстраивать правомерные отношения с ними.
    Взгляды обучающихся и их родителей, исповедующих ту или иную религию, не всегда соответствуют тем знаниям о происхождении, устройстве, природе мира и человека, усвоение которых предусмотрено реализуемыми образовательными программами.
    Статья 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» устанавливает, что в соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. Следовательно, родители обучающихся имеют право требовать, чтобы школа не мешала им воспитывать ребенка в той вере, которой они придерживаются.
    Родители нередко возражают против того, чтобы степень усвоения информации по тем или иным вопросам учитывалась при оценке уровня подготовленности их ребенка по предмету, и предъявляют соответствующие требования к учителю: например, не снижать оценки их ребенку за то, что он не знает общепризнанной теории происхождения человека.
    Свое несогласие с таким требованием учитель может аргументировать тем, что согласно законодательству об образовании он преподает и оценивает знания ребенка в соответствии с требованиями образовательных программ, принятых образовательным учреждением, и государственных стандартов. Поскольку Российская Федерация является светским государством, общедоступное образование в государственных и муниципальных школах по основным программам может быть исключительно светским, построенным на основе единых стандартов (ст. 19 и 28
    Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»).
    Учитель не должен и не имеет права корректировать требования принятых учреждением образовательных программ. У родителей есть право выбрать для ребенка образовательное учреждение, осуществляющее свою деятельность с учетом воззрений той или иной религии, либо обжаловать положения законодательства, устанавливающего обязательность светского образования, а равно и содержание программ в суде, если они считают, что нарушены их права на свободу вероисповедания.
    Подобные попытки предпринимались. Например, ученицей старших классов средней школы был подан в суд иск к Министерству образования и науки РФ с обжалованием содержания программ в части происхождения человека. Фактически она требовала запретить преподавание теории Чарльза Дарвина как доминантной и рассматривать ее наравне с религиозными представлениями о происхождении человека, изменить школьную программу таким образом, чтобы эволюционные и креационные теории происхождения человека не противопоставлялись друг другу. Суд в иске отказал, руководствуясь законом.
    Если бы соответствующих положений Конституции и законов не было, подобные просьбы были бы юридически весомыми. В условиях же действующего правопорядка школьные программы являются обязательными и для учителей, и для учащихся. Знания, умения, навыки учащихся оцениваются в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, а критерии оценок являются едиными для всех. Учащийся, не освоивший определенную часть образовательной программы, не может считаться освоившим всю программу и не может быть аттестован.
    Однако не следует путать освоение программы и положительную оценку за усвоенные знания.
    Ребенок может отлично знать все то, что требует от него общеобразовательная программа, но быть не согласным с изучаемым, считать это неверным. За такое негативное отношение к изучаемому материалу снижать ребенку оценку нельзя. Общеобразовательные стандарты предусматривают лишь требования к наличию определенных знаний, навыков, умений. Если ребенок владеет ими, он должен быть аттестован и получить соответствующую его знаниям оценку, даже если считает изученное неверным.
    Несмотря на светский характер нашего государства и образования в нем, религия как важное культурное явление в тех или иных аспектах изучается в рамках отдельных дисциплин: религиоведения, истории, мировой художественной культуры и др. Проводятся как обязательные, так и факультативные занятия.
    Отдельной темой рассмотрения является преподавание предметов, связанных с религиозными взглядами отдельных конфессий. В ряде школ десяти российских регионов был введен предмет «Основы православной культуры» в качестве «регионального компонента» (региональной составляющей основной программы). При этом в половине регионов предмет был введен факультативно, а в половине – в качестве обязательного.
    Разгорелись жаркие споры о том, нарушает ли введение такого предмета права граждан на свободу вероисповедания. Сторонники его преподавания настаивали на том, что предмет этот – сугубо культурологический – должен способствовать лучшему пониманию истории и культуры России; не направлен на приобщение к религии; способствует сохранению национальной идентичности; введен по инициативе гражданского общества (что уникально), которое заинтересовано в подобном образовании; благожелательно воспринят большинством родителей. Кроме того, религиозную рознь данный предмет не обостряет, поскольку православие учит любви в т. ч. к иноверцам. В его рамках даются также знания об общности различных течений христианства, о взаимном уважении ряда догматов в христианстве, мусульманстве, иудаизме. Как религия отделена от государства, так и атеизм должен быть отделен от него. Светскость государства предполагает соблюдение принципа нейтральности, при котором ни государство, ни образовательная система не являются апологетами не только религии, но и атеизма, не проводят антирелигиозную пропаганду. Подчеркивается нравственно-воспитательный потенциал предмета, в отличие от научно-ориентированного обучения. Признанные религии содействуют укреплению норм нравственности и социальной стабильности, что является не только религиозной, но и общесоциальной целью.
    Противники же утверждали, что принудительное обучение определенной религии нарушает свободу религиозного самоопределения, принцип светскости образования. Высказываются опасения, что преподавание предмета станет обучением Закону Божьему, а сам предмет – не культорологическим, а религиозным, что может вызвать межрелигиозную, межконфессиональную и меж¬этническую напряженность в обществе, привести к разделению, дискриминации по религиозному признаку. Наша страна многоконфессиональна, более правильным является изучение основ различных религиозных учений, и человек должен иметь право самостоятельно выбирать, какому из них симпатизировать.
    Против введения курса «Основы православной культуры» выступают неправославные семьи, а также члены научного и правозащитного сообщества. Избирательное преподавание вероучения или религиозного культа какой-либо одной конфессии при отсутствии возможности изучения всех других религий, к которым могут принадлежать учащиеся или их семьи, нарушает равноправие, является прямой дискриминацией по религиозному признаку. Кроме того, согласно Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению: при определении своего отношения к религии (что маловероятно при обязательном ее изучении), и ее обучению (что нарушается). Запрещается обучение религии малолетних вопреки их воле и без согласия родителей или лиц, их заменяющих. Данные положения закона также не учитываются при введении данного предмета в качестве обязательного.
    Высшие должностные лица государства (В. Путин, В. Фурсенко) выразили мнение о том, что все же должен разрабатываться скорее курс истории религий, чем только основ православия.
    На наш взгляд, обязательное преподавание данного предмета не является законным.
    Статья 5 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» действительно устанавливает, что каждый имеет право на получение религиозного образования «по своему выбору индивидуально или совместно с другими». По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы. Под «образовательной программой» представляется правильным (исходя из смысла закона) понимать лишь обязательную часть программы, исключая элективные предметы (т. е. те обязательные предметы, замена которых допускается «по выбору»).
    Таким образом, в общеобразовательной школе в качестве предмета «по выбору» может преподаваться любая религия. Организационные требования к такому преподаванию: обязательное согласие родителей и детей и возможность выбора предмета обучения.
    Следует обратить внимание и на то, что обучение может проводиться религиозными организациями.
    Фактически это означает, что обучение возможно не любой вере, а лишь религии, организации которой соответствуют закону. Это обстоятельство отсекает возможность преподавания в школе представителями тех структур, которые существуют все легального признания*.
    Данное положение законодательства было конкретизировано в приказе Минобразования России от 01.07.2003 № 2833 «О предоставлении государственными и муниципальными образовательными учреждениями религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ». В частности, еще раз разъяснено, что инициатива обучения должна исходить не от школы или учителя, а от родителей ребенка, при этом рекомендовано оформлять их просьбу в виде письменного заявления на имя администрации образовательного учреждения.
    Данную рекомендацию не следует оставлять без внимания.
    Пресс-служба Минобразования России опубликовала специальное разъяснение от 13.02.2003 № 01-51-013ин в связи с появившимися вопросами по материалу, изложенному в письме Минобразования России от 22.10.2002 № 14-52-87ин/16 «О примерном содержании образования по учебному предмету «Православная культура»», в котором разъяснила, что предмет «Основы православной культуры» не является и не может быть обязательным предметом для всех школ страны или даже для всех школ субъекта Российской Федерации. Этот предмет может вводиться только в каждой конкретной школе на основе решения Совета (Попечительского совета) школы с участием представителей родителей и реализовываться:
    либо как факультативный предмет вне сетки часов (после занятий), на который записываются сами учащиеся или (для младших классов) записывают учащихся их родители. В этом случае финансирование преподавания предмета обеспечивается или учредителем дополнительно к базовому финансированию школы по государственному стандарту, или родителями, или из внебюджетных источников;
    либо как предмет школьного компонента из числа предметов по выбору (при этом другие учащиеся обязательно посещают другие предметы из списка предметов по выбору).
    Таким образом, посещение занятий по предмету «Основы православной культуры» является не только добровольным для учащихся, но и требует обязательного согласия их родителей. Если же предмет отнесен школьной программой к элективным предметам, изучение которых является обязательным, то должна быть обеспечена возможность выбора другого предмета.
    Представляется верной позиция Минобрнауки России, что граждане России вправе на основе добровольного волеизъявления потребовать образовательной услуги – получения знаний о своей традиционной культуре и ее религиозных основах. Получение ими такой образовательной услуги на основе принципа добровольности никаким образом не ущемляет конституционные права и законные интересы других лиц, включая право на свободу совести, не оскорбляет их религиозные чувства и не препятствует реализации их прав. Это не отменяет факультативности (либо элективности) обучения – право одних получить ту или иную образовательную услугу не означает навязывания той же услуги тем, кто не желает ее получать. При этом отметим, что права на углубленное изучение основ своей религии принадлежат в равной мере как лицам, составляющим большинство в конкретном учреждении, так и лицам, составляющим меньшинство, а введение обязательного изучения основ православия с соблюдением прав меньшинства было бы возможно лишь при условии обязательного изучения основ других религиозных мировоззрений, т. е. при условии, если в школе на выбор можно было бы изучать также основы католичества, протестантства, мусульманства, буддизма, иудаизма, иных религий, а также атеизма. Минимально же необходимые знания о религии для всех лиц, получающих в РФ общее образование независимо от их вероисповедания, преподаются в рамках иных дисциплин (например, истории, литературы).
    У классного руководителя может возникнуть вопрос, к чему ему разбираться в вопросах введения той или иной дисциплины в качестве факультативной, элективной либо общеобязательной в школе, где он работает. Это необходимо, во-первых, потому, что педагогический коллектив может повлиять на решение данного вопроса на уровне школы, а во-вторых, потому, что учитель вынужден тем или иным образом выражать свое отношение к указанному вопросу в связи с выполнением им воспитательных и образовательных функций, реагируя на требования администрации, учеников и их представителей.
    Статьей 28 Конституции РФ каждому гарантирована свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Согласно ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии, запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам религиозной принадлежности. При этом каждому гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно не только передавать, распространять информацию любым законным способом, но и право на свободу преподавания (ст. 44 Конституции РФ).
    Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» повторяет приведенные положения Конституции РФ, а также предусматривает, что установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается, граждане равны перед законом независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Никто не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в религиозных обрядах и церемониях.
    Часто дети либо педагоги изъявляют желание следовать определенным традициям, правилам, ритуалам своей религии в стенах школы. Например, совершать молитвы в определенное время, носить определенные головные уборы, отличительные знаки и т. п. Запрет же воспринимается как дискриминация, принуждение к отказу от своей религии.
    В таких случаях для юридически обоснованного выбора модели поведения прежде всего следует различать нормативно-правовое регулирование соответствующих вопросов в отношении детей и в отношении педагогов – работников школы.
    Ребенок обязан соблюдать правила школы, в частности, во время уроков он обязан заниматься.
    Соблюдение многих правил религии «пассивно» в том смысле, что не требует от человека активных действий, не отвлекает ни его внимание, ни внимание других (например, ношение православным креста). Разумеется, и пресекать такое поведение оснований нет (если оно не оскорбительно для других лиц, что возможно, если исповедуется некая нетрадиционная вера, которая требует совершения не одобряемых общественной моралью действий). Иные же требования религии «активны» в том смысле, что для их осуществления человек должен отвлечься, приложить свои силы, внимание (например, совершение длительной молитвы). Учитывая, что во время урока ученик должен учиться и не должен отвлекаться, он, соответственно, не имеет временной возможности совершать какие-либо ритуалы (это будет нарушением школьной дисциплины).
    Время же перемены является для ребенка временем отдыха. И в той мере, в какой он не нарушает порядок, не портит чужое имущество, не проявляет агрессии, ведет себя безопасно – он свободен в выборе того, как ему отдохнуть и восстановиться до следующего урока. Если ребенок, например, хотел бы совершить молитву, учитель не должен его ограничивать, если данное действие не опасно для ребенка (он не молится зимой у открытого окна, в травмоопасной ситуации и т. п.) и его действия не оскорбительны для окружающих (в случаях с общепринятыми религиями ритуалы не могут быть оскорбительными: они являются частью национальной культуры). В этом смысле ребенок свободен во внешнем проявлении своих религиозных убеждений.
    При рассмотрении проявлений религиозных убеждений педагогом вопрос должен решаться несколько иначе. Если та или иная традиция или ритуал его религии не мешает ему в работе (как, например, ношение переносной иконы в сумочке), препятствовать человеку в подобном поведении нельзя. Однако выполнение требований религии, которые отвлекают педагога от работы, недопустимо. Следует учитывать, что работа учителя осуществляется в течение всего урока, время которого должно полностью посвящаться реализации образовательной программы и вопросам воспитания (молитва в начале урока, например, не является допустимой). Во-вторых, во время перемены учитель также не имеет права на отдых, а должен осуществлять надзор за детьми, выполнять организационные, подготовительные операции, т. е. выполнять должностные обязанности, от которых его не должны отвлекать религиозные ритуалы. Следовательно, на наш взгляд, их осуществление в рабочее время для учителя невозможно.
    В любом случае, даже если школа не препятствует исполнению определенных религиозных обрядов, она не обязана организовывать, создавать условия для их правильного совершения для верующего.
    Требования предоставить отдельный кабинет для молитвы, поскольку в других помещениях нет должного уединения, явно не подлежат удовлетворению.
    Отдельным вопросом является такая проблема, как соблюдение требований религии к питанию обучающихся. В частности, практически во всех религиях предусматриваются посты и иные ограничения в питании. Школьная столовая же формирует меню исходя из установленных норм питания, которые основаны на физиологических потребностях и не могут зависеть и от того, производится ли данное питание во время поста или в иное время, разрешает ли религия употреблять в пищу те или иные продукты или запрещает.
    На школу возложена обязанность обеспечить детей питанием в соответствии с физиологическими (и юридически закрепленными) нормативами. Обязанности обеспечить каждому ребенку рацион, соответствующий требованиям исповедуемой им религии, нормативно-правовыми документами для школы не установлено. В связи с чем требования родителей об отдельном рационе для их ребенка удовлетворяться, безусловно, не должны. Предоставление ребенку завтрака или обеда считается исполнением обязанности школы независимо от того, стал ли ребенок есть предложенные блюда или нет.
    В данной ситуации родители должны принять на себя обязанность обеспечить ребенка дозволенной ему едой. А школа обязана лишь обеспечить возможность позавтракать или пообедать, т. е. предоставить ребенку место для приема пищи, соответствующее санитарным нормам, и время, в которое все дети должны завтракать или обедать.
    Однако навязывать ребенку школьное питание школа также не вправе. Поэтому если родители хотят, чтобы ребенок не питался в школе, и дают ему с собой еду в соответствии с требованиями религии, заставлять ребенка есть то, что и все, а с родителей взимать плату за питание ребенка, неправомерно.
    Если же родители запрещают учителю давать ребенку приготовленную в школе еду, но не дают ему ничего с собой, решение вопроса уже не так однозначно. На наш взгляд, как минимум в начальной школе, где школьный завтрак является обязательным, а также в случае, если ребенок посещает школу продленного дня, когда обязательным является обед, учитель не имеет права не кормить ребенка, и может требовать для этих целей уплаты родителями установленной суммы денег. Причиной является то, что учитель, в первую очередь, должен заботиться о здоровье своего воспитанника, и в связи с этим не имеет права игнорировать отсутствие питания ребенка, т. к. это пагубно сказывается на его здоровье. Несоблюдение требований о питании ребенка, в этом смысле, не отвечает интересам ребенка вне зависимости от мнения родителей или самого ребенка. Конечно, это не должно пониматься в том смысле, что учитель насильно заставляет ребенка принимать еду, однако предоставить ему эту еду он обязан (даже если ребенок и откажется ее есть).
    Если же вопрос касается особого питания учителя, то единственное, что может вызвать споры, это место принятия пищи. Если локальными нормативными актами школы или распоряжением администрации (например, в правилах внутреннего трудового распорядка или в приказе директора) установлено, что работники должны питаться в столовой, а не в своем кабинете, то они обязаны соблюдать установленные в школе правила. Однако это скорее относится к питанию вообще, а не к религиозным ограничениям.
    Достаточно частой проблемой является несоблюдение требований к одежде, принятым в школе, по той причине, что они не удовлетворяют правилам той или иной религии. При этом возможно нарушение школьных требований к одежде и педагогами, и обучающимися.
    Права и обязанности участников образовательного процесса определяются уставом и документами, принятыми в соответствии с ним. В случае если требований к одежде сотрудников или обучающихся не установлено ни в уставе, ни в принятых на основании устава документах, на наш взгляд, школа может требовать лишь соблюдения общепринятых норм внешнего вида – это чистая опрятная одежда, уместные для пребывания в школе фасоны (неуместны, например: купальные костюмы, чрезмерно короткие юбки, кофты с открытым животом и т. п.). Наличие же, например, платка, мусульманского шарфа (хеджаба) на голове или кипы не должно служить основанием для того, чтобы каким-либо образом ограничивать права человека (не допускать до занятий, требовать сменить одежду).
    Данная проблема является спорной: входят в противоречие друг с другом право гражданина выражать свою принадлежность к религии и право образовательного учреждения (как организации со статусом юридического лица) устанавливать правила поведения для своих сотрудников и для обучающихся.
    Для того чтобы решить, может ли школа запретить определенные формы одежды, требуемые религиозными нормами, полезно рассмотреть два решения Верховного Суда РФ по обращению, предметом которого была именно форма одежды мусульман. Обжаловалась инструкция МВД, согласно которой для получения паспорта необходимо предоставить фотографию без головного убора. Заявители полагали, что это положение нарушает права мусульман, поскольку правила поведения верующих, изложенные в Коране, запрещают женщинам-мусульманкам показывать посторонним мужчинам все части тела, за исключением овала лица и кистей рук. Эти требования Корана применимы во всех ситуациях, когда устанавливаются любые формы одежды.
    В решении первой судебной инстанции от 05.03.2003 № ГКПИ 03-76 суд посчитал, что обращение не подлежит удовлетворению по следующим причинам. Российская Федерация является светским государством. Требование к образцу фотографии на документ, удостоверяющий личность гражданина, не может рассматриваться как нарушение права свободно исповедовать религию, выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Положения инструкции относятся ко всем гражданам независимо от их религиозной принадлежности и не ограничивают право человека и гражданина на свободу вероисповедания.
    Инструкция не устанавливает правил поведения и ношения предметов туалета какой-либо группе граждан или гражданину в зависимости от вероисповедания, не вторгается в права человека свободно исповедовать любую религию, выбирать и менять, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Ношение верующими женщинами-мусульманками платка для покрытия волос не запрещается. Таким образом, суд признал, что форма одежды может быть определенным образом ограничена для всех граждан независимо от их религиозной принадлежности.
    Данные аргументы Верховного Суда РФ в принципе могли бы послужить для обоснования права школы ввести в уставе, правилах поведения учащихся, правилах внутреннего трудового распорядка или иных локальных документах требования к одежде учащихся и сотрудников, нарушение которых считалось бы нарушением дисциплины в школе.
    Однако позднее по данному обращению было принято определение кассационной инстанции
    Верховного Суда РФ от 15.05.2003 № КАС 03-166, в котором суд пришел к противоположному выводу и привел другие аргументы. По мнению суда, из ст. 28 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», следует, что Российская Федерация, являясь светским государством, гарантирует право каждого действовать в соответствии со своими религиозными убеждениями в пределах, ограниченных федеральным законом.
    Исходя из этого конституционного права, верующие женщины-мусульманки вправе действовать в соответствии со своими религиозными убеждениями и не появляться без головного убора перед посторонними мужчинами, если федеральным законом не установлены обязательные для всех граждан РФ правила, соблюдение которых связано с необходимостью показываться перед посторонними лицами с непокрытой головой.
    Федерального закона, устанавливающего такие правила, не имеется, инструкция МВД является подзаконным актом и не может содержать нормы, выполнение которых требует от граждан действовать в противоречии со своими религиозными убеждениями. Предписание инструкции обязательно для всех граждан РФ, каких-либо исключений для лиц, религиозные убеждения которых не позволяют появляться перед посторонними лицами без головных уборов, эта норма не содержит.
    Включение в подзаконный акт нормы, обязывающей граждан действовать в противоречии со своими религиозными убеждениями, нарушает их конституционные права, не соответствует Конституции РФ и упомянутому Федеральному закону.
    Предыдущее решение было отменено.
    Исходя из позиции Верховного Суда РФ, ограничения по форме одежды любыми нормативными актами (кроме федерального закона) могут быть установлены при условии, если они не обязывают верующих нарушать установленные их религией требования к одежде. В настоящее время федерального закона, устанавливающего требования к форме одежды учащихся и работников образовательных учреждений, не существует. Следовательно, школа не может устанавливать правила для ношения одежды, противоречащие религиозным требованиям.
    Таким образом, школа имеет право ввести правила относительно внешнего вида учащихся и работников и их одежды, но в случае, если требования религии запрещают следовать этим правилам, учителю или администрации не следует настаивать на соблюдении той их части, которая противоречит требованиям религии. Мы согласны с такой трактовкой законодательства и полагаем, что ограничивать установленное Конституцией РФ право каждого исповедовать свою религию и действовать в соответствии со своими религиозными убеждениями не должно ограничиваться локальными актами организации.
    Однако гражданин, не желающий соблюдать записанные в локальных актах школы ограничения по форме одежды по мотивам требований религии, должен представить доказательства того, что препятствующие соблюдению ограничений религиозные требования действительно существуют.
    В данном аспекте в конфликт могут войти требования религии и то, в какое время осуществляется труд и обучение человека. Во многих религиях существуют ограничения на труд в определенное время: например, в православии в пасхальную неделю, в иудаизме по субботам и т. п. Расписание же школьных занятий для учеников и работы для педагогов не учитывает данные требования.
    В связи с этим часто возникают конфликты. Например, в одной из московских школ многие ученики регулярно не посещали занятия по субботам (в школе была установлена шестидневная учебная неделя). Требования учителей игнорировались, органы управления образованием вмешались в развитие ситуации, требуя выполнения учебного плана. После того как выяснилось, что администрация не в состоянии обеспечить присутствие учеников на занятиях, органы управления образованием потребовали принять жесткие меры под угрозой расформирования школы. (Конфликт разрешился впоследствии с введением пятидневной учебной недели.)
    В данной ситуации обязанность подчиняться распорядку, установленному администрацией учреждения, установлена на уровне федеральных законов (Трудового кодекса РФ, Закона РФ «Об образовании»). Школа, устанавливая расписание занятий для учеников и график работы для учителей, действует правомерно на основании федеральных законов. Нарушения этого графика, расписания, могут быть расценены как нарушение дисциплины. Например, учитель может понести дисциплинарное взыскание за пропуск работы без уважительной причины (вплоть до увольнения), ученику может быть вынесено замечание за пропуск занятий, может быть дано дополнительное задание, снижена оценка за выполняемую работу (например, если она выполнялась в течение трех уроков, один из которых был пропущен, учитель может выставить оценку как если бы данная работа делалась должное количество времени), предусмотренные в школе на случай прогула занятий.
    При решении вопроса о том, следует ли учителю пойти навстречу в предоставлении возможности реализовать то или иное религиозное требование в поведении обучающегося в рамках образовательного процесса, следует принимать во внимание:
    действительно ли то или иное требование обусловлено религиозной традицией, ритуалом, иными правилами (если нет, то удовлетворять его не обязательно);
    данное требование возлагает на учителя дополнительные обязанности, которые не входят в круг его функций по трудовому договору и которые он не обязан выполнять, либо просто связано с тем, чтобы не мешать ребенку осуществлять те или иные действия, вести себя тем или иным образом.
    При этом ученику необходимо предоставить свободу следовать своим религиозным убеждениям и проявлять в своем поведении требования религии, если эти проявления:
    не опасны для здоровья ребенка (в противном случае учитель не должен позволять следовать им, т. к. обязан заботиться о здоровье и безопасности ребенка во время его пребывания в школе);
    не оскорбительны для окружающих с точки зрения общепринятой морали, не разжигают национальную или межрелигиозную рознь, не дискриминируют иных лиц по признаку отсутствия веры или иной веры (в противном случае учитель не может позволять следовать им, т. к. должен соблюдать законодательство, запрещающее подобные действия);
    не мешают реализации образовательной программы (в противном случае учитель не должен позволять следовать им, т. к. реализация программы – его основная трудовая функция и основная задача образовательного учреждения).
    Учителю же свобода выражения религиозных взглядов предоставлена, если такое выражение не мешает выполнению его должностных обязанностей и не является оскорбительным для других лиц, не нарушает их прав и свобод.
    В любом случае в школе не должно проявляться какой-либо дискриминации, выделения, особого отношения к педагогам или учащимся по признакам их вероисповедания либо, напротив, атеистического отношения к вере. Учащиеся и педагоги не обязаны сообщать о своем отношении к религии и не могут принуждаться к определению своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. В отношении малолетних следует иметь в виду, что запрещается их вовлечение в религиозные объединения, а также обучение религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.
    * В настоящее время распространение получают отдельные креативистские теории происхождения человека, которые содержат разного рода основанные на необъясненных наукой фактах выводы о сотворении человека высшим разумом и направлены на опровержение выводов теории Дарвина. Несмотря на то, что теории креативистов схожи по основному постулату с воззрениями религиозных организаций на происхождение человека, сами эти теории не являются частью религиозных учений и не могут претендовать на изучение их в школе до включения в образовательные стандарты. Вопросы доказывания того или иного мнения о происхождении человека относятся к предмету науки, а не религии, в основе которой лежит осознанное принятие человеком убеждений независимо от доказательств.
    А.А. Вавилова,
    юрист-консультант информационного центра «Ресурсы образования»

  6. Shadowfist Ответить

    В целях обеспечения соблюдения норм международных актов о правах человека о необходимости содействия государства религиозным объединениям в реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий, основываясь на принципах светского характера российского государства и образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, учитывая, что никакая религия или идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной и никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч.2 ст.13, ч.1 ст.14, ч.2 ст.30 Конституции Российской Федерации / “Российская газета”, 1993 г., N 237), что никто не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах, церемониях и праздниках, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии (п.5 ст.3 Федерального закона “О свободе совести и о религиозных объединениях” /Собрание законодательства Российской Федерации 1997 г., N 39, ст.4465; 2000 г., N 14, ст.1430; 2002 г., N 12, ст.1093; N 30, ст.3029), запрещается вовлечение детей (ч.3 ст.13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 /Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып.XXXII, с.36 и в “Ведомостях Верховного Совета СССР”, 1976 г., N 17 (1831); ч.4 ст.18 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. /Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып.XXXII, с.44 и в “Ведомостях Верховного Совета СССР”, 1976 г., N 17 (1831), ст.291, в “Библиотечке Российской газеты”, выпуск N 22 – 23, 1999 г.) в религиозные объединения и обучение их религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих (п.5 ст.3 Федерального закона “О свободе совести и о религиозных объединениях”), а также в целях создания благоприятных условий для реализации прав граждан на свободу совести, в соответствии с принципами государственной политики в области образования, в соответствии с п.4 ст.5 и п.3 ст.18 Федерального закона “О свободе совести и о религиозных объединениях” приказываю:

  7. VEZADOZESU Ответить

    ———————————————————————————————————————
    Проект открытого письма протеста против введения ОПК в гос. школах.
    Уважаемые Президент РФ, председатель Общественной палаты, председатель комиссии ГД по религиям (есть такая?), министр народного образования.
    Мы, граждане России, решительно протестуем против попыток введения преподавания какого-либо вероучения в государственной школе. И в первую очередь этот протест против попыток РПЦ добиться преподавания в государственной школе предмета «Основы православной культуры» (ОПК).
    (Этот абзац надо написать конкретнее, убедительнее и четче.):
    Если прочитать предлагаемые учебники по ОПК, посмотреть программу его преподавания, то становится очевидным, что ОПК – это не «культурологический предмет» и никогда им не являлся. Это в чистом виде преподавание православного вероучения. Также еще в 1999 году Патриарх Алексий IIв своем инструктивном письме № 5925 от 9 декабря 1999 года: “п. 7. Если встретятся трудности с преподаванием основ православного вероучения назвать курс “Основы православной культуры”, это не вызовет возражений у педагогов и директоров светских учебных заведений, воспитанных на атеистической основе.”)” Этим он подтвердил, что ОПК изначально рассматривается РПЦ как преподавание православного вероучения и никогда не рассматривался ею как «культурологический предмет».
    Преподавание какого-либо вероучения в государственной школе в составе любого из компонентов прямо противоречит положениям федерального закона о свободе совести и религиозных объединениях.
    П. 3.1 «1. В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.»
    П. 3.3 «3. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.»
    П. 3.4 «4. Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности.»
    П. 3.5 «Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.»
    П. 4.1 Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
    П. 4.2. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство:
    • не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
    • не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
    • обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
    П. 5.4 «4. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.»
    П. 6.3 «3. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается»
    Конституция РФ:
    Статья 17
    • В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
    • Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
    • Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
    Статья 18
    Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
    Статья 19
    • Все равны перед законом и судом.
    • Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
    Исходя из Конституции и закона РФ заявляем, что введение преподавания православного вероучения в государственных школах нарушает целый ряд их положений и установлений.
    1. Введение ОПК противоречит законодательству, где государство заявляет, что сфера религиозных воззрений находится вне сферы его компетенции. В государственной школе в принципе не может быть преподавания какого-либо вероучения.
    2. ОПК – не есть «культурологический предмет», как заявляется РПЦ. ОПК по сути и букве есть преподавание православного вероучения, что в гос. школе однозначно противозаконно.
    3. Введение ОПК в гос. школы нарушает принцип равенства иных религий и верований в России. Предоставление права преподавать в государственной школе православное вероучение при отсутствии равных преференций от государства всем другим зарегистрированным конфессиям есть нарушение принципа равенства всех религий перед законом.
    4. Введение в государственных школах преподавания только одного вероучения из множества существующих в России – это есть ущемление прав всех граждан России, которые не принадлежат к этой конфессии.
    5. Преподавание в гос. школе какого-либо вероучения в принципе исключает светский характер образования, что также прямо противоречит закону РФ.
    6. Введение преподавания православного вероучения в рамках любого компонента образовательного курса противоречит положению закона о том, что религиозное образование разрешается только на добровольной основе, с СОГЛАСИЯ детей, по просьбе родителей и «вне рамок образовательной программы».
    Также мы, беспокоясь о будущей жизни наших детей, и рассматривая методы, которые применяет РПЦ для достижения цели введения преподавания своего вероучения в гос. школе, декларируемые задачи этого предмета и возможность их достижения, возможные скрытые иные цели, которые ОПК позволит достигнуть, пришли к следующим выводам:
    Учитывая тысячелетний опыт православного воспитания, материальные, временные и человеческие ресурсы, которые были вложены в него, постоянную поддержку государства (административный ресурс) и, в итоге, практическое отсутствие положительного результата в укреплении морали и нравственности масс даже самих верующих (в сравнении с объемом вложенных ресурсов), мы можем констатировать, что в настоящий момент нет никаких оснований: нет ни доказанных стабильных положительных результатов православного воспитания, ни объективных причин для внезапного увеличения этой эффективности до сколь-нибудь приемлемых размеров, ни обозначившихся хоть сколь-нибудь устойчивых тенденций укрепления морали и нравственности среди адептов внутри самой РПЦ, считать, что православное воспитание обязательно решит декларируемые РПЦ задачи укрепления нравственности и морали. Задача укрепления морали и нравственности православным воспитанием не решалась ранее и нет никаких оснований доверять словам иерархов РПЦ в том, что эта задача может быть успешно решена сейчас.
    Более того, их утверждения в том, что существует только два пути развития человека: либо разврат и преступность с наркоманией, либо Путь веры – не соответствует действительности. Даже сами методы лоббирования введения ОПК в гос. школы показывают, что эти два пути вполне могут объединяться в одном верующем и друг друга совершенно не исключают. К тому же, никто из лоббистов ОПК не признаёт существования третьего Пути развития человека – это воспитание самостоятельного, ответственного, четко понимающего реальный мир и свои задачи, принимающего САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ Решения и отвечающего за их последствия перед собой, человека с ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ ДОСТОИНСТВОМ. Ибо если человек имеет ДОСТОИНСТВО, то ложь, подлость, воровство, и пр. становятся НИЖЕ его достоинства и он по собственной воле и желанию не опустится до этого. Этот путь воспитания детей труден для учителя, но, по нашему мнению, только он позволит достичь заявленных целей. Почему иерархи РПЦ не замечают этот «третий» Путь – это понятно. Ведь этот «третий» Путь полностью исключает возможность управления человеком со стороны, ибо он отталкивается от фактов реального мира и словесами его нельзя обмануть. Слепо ВЕРИТЬ – он не будет.
    Также вызывает большие сомнения в истинности декларируемых РПЦ целей то, что РПЦ стремится начинать преподавание РПК с младших классов гос. школы. Учитывая, что в младших классах у детей отсутствует барьер критического восприятия различных воздействий на их сознание, это стремление РПЦ начать преподавание православного вероучения в этом возрасте может преследовать только одну цель – катехизацию НАШИХ детей и внедрение в их сознание православной картины мира и православного мировоззрения. Учитывая, что православное мировоззрение в дальнейшем исключает объективное и беспристрастное рассмотрение других возможных мировоззрений, а соответственно и принятие обоснованного Выбора таковых как основы всей их дальнейшей жизни, мы делаем вывод, что стремление РПЦ преподавать ОПК в младших классах преследует цель катехизации наших детей, внедрения в их сознание православной картины мира и православного вероучения и, в итоге, невозможности детям сделать СВОЙ, обоснованный Выбор вероучения или отказаться от такового, как гарантирует нам Закон РФ. Внедрение в сознание человека некоей картины мира и мировоззрения исключающего объективное и беспристрастное рассмотрение реального мира и его возможностей можно смело назвать зомбированием.
    Нам же совершенно небезразлично, что сотворят такие «воспитатели» с НАШИМИ детьми и мы категорически против даже призрачной возможности такого результата. И требуем от государства ее принять все меры для ее исключения в принципе.
    Как уже говорилось, все время иерархи РПЦ заявляют, что ОПК – это «культурологический предмет». Но, рассматривая фактическое содержание программы и рекомендованных учебников по ОПК даже неспециалист сделает однозначный вывод. Это преподавание православного вероучения и апологетика именно православия. Не будем останавливаться на том, что в этих «учебниках» зачастую содержатся положения прямо оскорбляющие религиозные чувства людей, исповедующих иные религии законно зарегистрированных в России конфессий и религиозных групп. Но сам факт лжи РПЦ, проталкивания в гос. школу преподавания православного вероучения для катехизации НАШИХ детей, для увеличения числа адептов под флером «культурологического предмета» – однозначно говорит о том, какой свой моральный облик реально показывают лоббисты от РПЦ. Ложь – она всегда остается ложью. Можно поступиться даже основными положениями своей веры (ибо «не лжесвидетельствуй» для православных пока никто не отменял) и человеческими нормами, если результат сулит быстрое и значительное увеличение количества адептов и, следовательно, мирского, земного влияния и власти. Из объективных фактов можно сделать вывод, что в этом вопросе РПЦ следует старому как мир принципу: «Цель оправдывает средства». И неважно для них, что «средствами» тут послужат души и судьбы НАШИХ детей. Тот кто лжет – не может быть воспитателем наших детей! Такое право необходимо очень серьезно обосновать и доказать всей своей жизнью. А у РПЦ пока таких веских оснований просто нет.
    Мы, родители, требуем от государства исключить даже возможность подобного развития событий.
    Конечно, мы считаем, что необходимость предоставления ребенку сведений о различных религиях, культах, мировоззрениях – есть. Но при этом нет никаких оснований для того, чтобы из всей массы различных конфессий выделять какую-то одну. И аргументы, применяемые клерикалами, в виде «традиционности» и «многочисленности» религии – не могут быть основанием для предоставления одной или нескольким религиям каких-либо преимуществ. Так гласит Закон РФ. И сама история христианства является аргументом для того, чтобы не предоставлять таких преимуществ какой-либо религии. (Так христианство в начале своей истории была маленькой сектой в массе традиционых и многочисленных верований и религий. Но христиане почему-то признают истинным именно свое вероучение, а не то, что было «традиционным» в тот момент.) Сейчас религии в России по закону равны и это очень разумно.
    Для того, чтобы дети получали знания по всем культам, религиям, верованиям – необходим светский предмет типа «религиоведения», который будет беспристрастно и объективно информировать детей о всем многообразии религий и верований и при этом не будет рассматривать их с точки зрения какой-либо одной из религий, подача материала будет беспристрастной, безоценочной и светской. Только такой подход даст возможность детям в полной мере реализовать свое право на сознательный, свободный и беспрепятственный Выбор для себя вероучения, верования или культа либо вообще отказаться от такового. Только так ребенок сможет реализовать свое право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, как записано в Законе России.
    Тем более что права православных верующих и РПЦ УЖЕ соблюдаются, т. к. они по Закону имеют полное право, как и другие граждане, за свой счет и своей инициативой организовывать школы с религиозной составляющей, гимназии и т. п. Это относится как к православным верующим, так равно как к любым другим гражданам, исповедующим ту или иную веру. И такой подход представляется нам вполне разумным.
    Сейчас же мы видим нарушения законодательства, несоответствие заявленного формата «культурологического предмета» его содержанию (преподавание православного вероучения), стремление использовать беззащитность детей для воздействия на их сознание, отсутствие в истории положительных результатов православного воспитания.
    Нам необходимо исключить риски в воспитании НАШИХ детей. В данном случае для надежды, что положительного результата не было 1000 лет, а вот сейчас вдруг возьмет и появится – оснований слишком мало, чтобы говорить об этом серьезно. И чтобы ТАКОЙ риск проверять на наших детях – мы, как родители категорически против этого. Мы ТРЕБУЕМ от государства обеспечить обучение наших детей в гос. школах без минимального риска педагогической ошибки. Ведь это НАШИ дети.
    С уважением,
    (подписи)
    —————————————————————————————–
    Тем, кто считает, что введение ОПК есть опасность для будущего наших детей, прошу принять деятельное участие в обсуждении и редактировании этого проекта письма. Для тех, кто согласен с предложенным (и в дальнейшем исправленным текстом) – присылайте письма со своим согласием подписать его или отмечайтесь здесь. В этом письме прошу указать свои ФИО, населенный пункт проживания, профессию.
    Надеюсь, что будущее НАШИХ детей заслуживает некоторых усилий с нашей стороны. И стоит нам помнить, что тот, кто молчит – выражает тем свое согласие введению православного вероучения в гос. школе. Только явно выраженный протест – может быть принят как протест. Молчание – это согласие.
    И стоит нам всем вспомнить старый призыв: “Если не я – то кто?!!”

  8. Spellrunner Ответить

    Новый закон об образовании был принят в декабре прошлого года. За исключением нескольких статей данный нормативно-правовой акт вступает в силу 1 сентября 2013 года. Он содержит целый ряд положений, касающихся религиозного образования и затрагивающих интересы православных образовательных организаций. Изменения в законодательстве комментируют руководитель Юридической службы Московской Патриархии инокиня Ксения (Чернега) и главный юрисконсульт Отдела религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви Елена Зайчикова.
    Религиозное образование в России: основные положения, проблемы и перспективы
    применения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ
    Принятие закона
    Закон «Об образовании в Российской Федерации» был внесен в Государственную думу правительством Российской Федерации. Разработчиком закона является Министерство образования и науки России.
    В 2010 году была создана специальная рабочая группа, в которую вошли представители Министерства образования и различных религиозных организаций. В задачи группы входила разработка и согласование законодательных положений, касающихся религиозного образования и взаимодействия религиозных организаций с государственными образовательными организациями. В 2011 году данные положения законопроекта были одобрены Межрелигиозным советом России.
    Однако уже на этапе подготовки законопроекта ко второму чтению в Государственной думе в декабре 2012 года предпринимались попытки их пересмотреть. В частности, первый заместитель председателя комитета по образованию ГД РФ, член фракции КПРФ Олег Смолин настаивал на исключении из текста законопроекта всех норм, касающихся взаимодействия религиозных организаций с государственной школой.
    Светский характер образования и преподавание религиозной культуры в школе
    Правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципе светского характера образования во всех государственных организациях, занимающихся образовательной деятельностью (п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона «Об образовании»). По сравнению с прежним Законом «Об образовании» от 1992 года список государственных организаций, в которых реализуется этот принцип, в новом законе расширен. Если ранее светский принцип образования устанавливался в отношении государственных и муниципальных образовательных учреждений (п. 4 ст. 2 Закона «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1), то теперь он распространяется на «государственные, муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность». Таким образом, он действует не только в отношении государственных школ, но и приютов, медицинских учреждений и т.п.
    Принцип светского характера образования в государственной школе долгое время считался серьезным препятствием для преподавания религиозной культуры учащимся государственных и муниципальных школ.
    Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 2 августа 2009 года № Пр-2009 в 2009–2011 годах в ряде субъектов Российской Федерации была осуществлена апробация комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений «Основы религиозных культур и светской этики» (ОРКСЭ), включающего основы православной культуры, основы исламской культуры, основы буддийской культуры, основы иудейской культуры, основы мировых религиозных культур и основы светской этики. С сентября 2012 года этот курс преподается в четвертом и пятом классах во всех государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях России.
    Теперь практика преподавания ОРКСЭ закреплена на уровне федерального закона. Ст. 87 Закона «Об образовании» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ содержит нормы, касающиеся преподавания в рамках основных образовательных программ государственных образовательных организаций (в том числе на основе Федерального государственного образовательного стандарта) учебных курсов, направленных на получение учащимися знаний о нравственных принципах и традициях православия, а также иных мировых религий.
    Выбор курса ОРКСЭ
    Родители учащихся могут выбирать курс религиозной культуры или альтернативный ему курс светской этики. Однако выбор этот родители должны теперь осуществлять «с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии» (п. 1 ч. 3 ст. 44). Механизм формирования данных комиссий будет определяться Министерством образования и науки Российской Федерации.
    Конфессиональная экспертиза
    Положение о конфессиональной экспертизе образовательных программ по религиозной культуре и теологии представляет собой новеллу современного российского законодательства в сфере образования.
    Закон предусматривает конфессиональную экспертизу примерных образовательных программ по курсам основ религиозных культур и светской этики (ч. 3 ст. 87). Она будет проводиться централизованными религиозными организациями в соответствии с их внутренними установлениями в порядке, определенном Министерством образования и науки России. Экспертиза должна определить степень соответствия содержания указанных программ конкретному вероучению. На общецерковном уровне ее будет проводить Синодальный отдел религиозного образования и катехизации.
    Конфессиональная экспертиза предусмотрена и для примерных образовательных программ по теологии (ч. 4 ст. 87).
    Определяя особенности теологического образования в государственных и негосударственных вузах, законодатель предусмотрел конфессиональный подход не только к экспертизе программ, но и к педагогам: преподаватели теологии должны иметь рекомендацию централизованной религиозной организации. В противном случае они не будут допущены к преподаванию этого курса (предмета) (ч. 5 ст. 87). К сожалению, в отношении преподавателей курсов религиозной культуры подобного требования законом не предусмотрено.
    Централизованные религиозные организации должны привлекаться к учебно-методическому обеспечению курсов по ОРКСЭ и теологии (ч. 6 ст. 87). Вместе с тем порядок и степень их участия в этом процессе законодательно не определены.
    Запрет пропаганды
    Закон запрещает педагогам государственных и негосударственных образовательных организаций использовать образовательную деятельность для религиозной или антирелигиозной агитации. Педагогическим работникам запрещается пропагандировать «исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов» (ч. 3 ст. 48). Нарушение данных запретов может привести к увольнению педагога как не прошедшего аттестацию.
    Образовательные организации, учрежденные религиозными организациями
    Новый закон предусматривает право негосударственных (частных) образовательных организаций на основании представления религиозной организации включать в вариативную часть образовательной программы Закон Божий, историю Церкви и другие предметы, обеспечивающие религиозное образование (религиозный компонент образования) (ч. 7 ст. 87).
    Частные образовательные организации, созданные религиозными организациями, обязаны включать такие предметы в вариативную часть образовательной программы (ч. 8 ст. 87).
    Примерные образовательные программы по Закону Божию и другим предметам, содержащим религиозный компонент, будут утверждаться централизованной религиозной организацией. Учебно-методическое обеспечение таких программ осуществляется централизованной религиозной организацией (ч. 10 ст. 87).
    Духовные образовательные организации
    Они могут реализовывать, согласно положению ч. 9 ст. 87 закона:
    не подлежащие государственной аккредитации программы профессионального религиозного образования;
    подлежащие государственной аккредитации образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (например, программы в области теологии).
    Закон предусматривает право духовных образовательных учреждений и иных образовательных организаций, созданных религиозными организациями, вводить дополнительные, основанные на внутренних установлениях условия приема и отчисления учащихся и их права и обязанности (ч. 11 ст. 87). Данная норма позволяет духовным образовательным учреждениям требовать от абитуриентов предоставления письменной рекомендации духовника, не допускать прием на пастырские отделения лиц женского пола и т.д. Это правоположение особенно важно в связи с тем, что законом декларируется принцип равенства при приеме на обучение в образовательную организацию (ч. 1 ст. 55).
    Богословские степени и звания
    В законопроекте отсутствовали правовые гарантии учета богословских степеней и званий преподавателей духовных академий и семинарий в ходе аккредитационной экспертизы таких учебных заведений. Заместителю председателя Государственной Думы Александру Жукову удалось внести в закон поправку, в силу которой при лицензировании и государственной аккредитации духовных образовательных организаций должны учитываться сведения не только о педагогах, имеющих ученые степени и звания, подтвержденные документами государственного образца, но также сведения о педагогах, имеющих богословские степени и звания (ч. 13 ст. 91, ч. 4 ст. 92). Данная норма является еще одной новеллой российского законодательства в сфере образования.
    Общественная аккредитация образовательных организаций и педагогов в централизованных религиозных организациях
    В новом законе закреплено право образовательных организаций (в том числе государственных) и педагогов в случае реализации (преподавания) ими предметов ОРКСЭ или предметов в области теологии получать общественную аккредитацию в централизованных религиозных организациях в порядке, установленном такими религиозными организациями. При этом государственное финансирование общественной аккредитации запрещено (ч. 12 ст. 87).
    Государственное финансирование частных дошкольных и общеобразовательных организаций
    Новый закон не декларирует принцип равного государственного финансирования государственных, муниципальных и частных дошкольных и общеобразовательных организаций, к которым, в частности, относятся общеобразовательные организации, созданные религиозными организациями.
    Вместе с тем, согласно нормам п. 3, 6 ч. 1 ст. 8 и ч. 5 ст. 99 закона, частные дошкольные и общеобразовательные организации будут финансироваться за счет субсидий субъектов Российской Федерации по нормативам, определенным субъектами РФ для муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций и включающим расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
    Таким образом, закон расширяет перечень затрат частных образовательных организаций, подлежащих финансированию за счет государства. К таким затратам теперь относятся не только расходы на оплату труда педагогов, но и некоторые другие расходы, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг.
    Норматив будет определяться в расчете на одного обучающегося с учетом типа образовательной организации (отдельно для школ, гимназий, лицеев и т.п.) и других критериев, исчерпывающий перечень которых установлен ч. 2 ст. 99 закона.
    Согласно ч. 3 данной статьи, расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте РФ, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации. Исходя из смысла п. 3, 6 ч. 1 ст. 8 и ч. 5 ст. 99 закона данная норма должна распространять свое действие и на частные образовательные организации. Однако прямого указания на этот счет закон не содержит. Помимо норматива финансирования, предусмотренного п. 3, 6 ч. 1 ст. 8, он вводит понятие «нормативных затрат на оказание государственных или муниципальных услуг». Порядок определения и финансирования таких затрат закон не устанавливает. Скорее всего, речь идет о некоем дополнительном нормативе финансирования федеральных, региональных и муниципальных образовательных организаций, который будет определяться учредителями таких организаций самостоятельно.
    ЖМП № 4, 2013
    «Церковный вестник»/Патриархия.ru

  9. стоеросовый Ответить

    Чернега Ксения Алексеевна, кандидат юр. наук
    Православное образование в государственных и муниципальных
    образовательных учреждениях

    История религиозного образования

    Современное состояние российской
    системы православного образования таково, что мы
    вынуждены оглядываться назад, изучая и
    переоценивая опыт прошлого. При этом
    безусловного внимания заслуживает не только
    содержание и организация образовательного
    процесса в дореволюционных учебных заведениях,
    но также и юридический статус последних.
    Несомненно, что для более полного понимания
    правового положения православного образования в
    наши дни следует обратиться к истории.
    Образовательная система
    дореволюционной России была основана на
    гармоничном сочетании светских знаний и
    религиозной нравственности. В конце XVIII – начале
    XIX в. обучение детей российских подданных было
    возложено на приходских священников и членов
    причта, в обязанности которых, помимо совершения
    богослужений и церковных треб, входило также
    создание церковно-приходских школ и
    преподавание в них не только вероучительных, но и
    иных предметов, прежде всего чистописания(*). В
    результате к концу XIX в. в России сформировалась
    целая сеть церковно-приходских школ,
    преследующих цели начального образования и
    православного воспитания учащихся. Основной
    чертой приходского образования была
    церковность, которая выражалась в том, что
    руководителями образовательного и
    воспитательного процесса в приходах были
    православные священники, а преподаваемый ими
    Закон Божий составлял ядро учебной программы.
    Церковность приходского образования
    обеспечивалась соответствием жизнедеятельности
    приходских школ внутреннему укладу и традициям
    православной Церкви: учащиеся и педагоги были
    воцерковлены, школьный коллектив участвовал в
    храмовых богослужениях, учебные занятия
    начинались и оканчивались молитвой.
    (*) В
    соответствии с Положением о церковных школах
    ведомства православного исповедания от 1 апреля
    1902 г. церковно-приходская школа являлась одной из
    основных ячеек начального образования в России.
    (*)Наряду с церковно-приходской системой в нашем
    Отечестве развивалась государственная система
    образования, характерная особенность которой
    заключалась в том, что государственные
    образовательные учреждения, хотя и относились к
    ведению Министерства просвещения, тем не менее
    были тесно связаны с православной Церковью.
    Неслучайно вероучительные предметы, и прежде
    всего Закон Божий, входили в образовательную
    программу дореволюционных государственных
    учебных заведений.
    Октябрьская революция 1917 г. коренным
    образом изменила сложившиеся в период
    самодержавия взаимоотношения Церкви и
    государства. К власти пришли воинствующие
    атеисты, попирающие заповеди Божий и отвергающие
    Церковь. В изменившейся обстановке Церковь
    стремилась предотвратить возможные притеснения
    со стороны государственных органов, найти
    приемлемые формы сосуществования с ними. Она
    пыталась использовать для этого авторитет
    Поместного Собора, который 2 декабря 1917 г. принял
    особое Определение, выражающее соборный взгляд
    Церкви на ее правовое положение в государстве. В
    этом Определении Церковь считала важным, чтобы
    государство признало следующие основные
    положения, касающиеся взаимоотношений школы и
    Церкви:
    1). Согласно п. 18 Определения “учреждаемые
    Православною Церковью низшие, средние и высшие
    школы, как специально богословские, так и
    общеобразовательные, пользуются в Государстве
    всеми правами правительственных учебных
    заведений на общем основании”.
    2). В соответствии с п.19 Определения “;во всех
    светских государственных и частных школах
    воспитание православных детей должно
    соответствовать духу Православной Церкви;
    преподавание Закона Божия для православных
    учащихся обязательно как в низших и средних, так
    и в высших учебных заведениях; содержание
    законоучительских должностей в государственных
    школах принимается за счет казны”.(*)
    Таким образом Священный Собор вовсе не
    был настроен на отделение государственной
    системы образования от Церкви. Напротив,
    предполагалось участие Церкви в образовательном
    процессе, поддержка религиозного образования со
    стороны государства. Однако намерения
    Священного Собора не оправдались. В ответ на
    принятое им Определение советское правительство
    в январе 1918 г. издало Декрет “Об отделении
    церкви от государства и школы от церкви”;. В п. 9
    Декрета провозглашалось, что “школа
    отделяется от церкви. Преподавание религиозных
    вероучений во всех государственных и
    общественных, а также частных учебных
    заведениях, где преподаются общеобразовательные
    предметы, не допускается. Граждане могут обучать
    и обучаться религии частным образом”.
    Как видно из приведенного положения
    Декрет имеет ярко выраженную антицерковную
    направленность, чем отличается от нормативных
    актов действующего законодательства.
    Действительно, если в современных законах от
    Церкви отделена лишь государственная система
    образования, то согласно упомянутому Декрету
    любое общеобразовательное учреждение, в том
    числе общественное и частное, отторгалось от
    Церкви, лишаясь, тем самым, права на
    предоставление своим учащимся религиозного
    образования. В дальнейшем установленный
    Декретом запрет на преподавание вероучений в
    учебных заведениях был дополнен и
    конкретизирован разъяснениями Наркомата
    юстиции. В разъяснении V отдела НКЮ М227 от 8 мая 1922
    г. указано, что “преподавание вероучения лицам,
    не достигшим 18-летнего возраста, не допускается…
    Для лиц старше 18 лет допускаются отдельные
    лекции, беседы и чтения по вопросам вероучения,
    поскольку таковые не имеют характера
    систематического школьного преподавания”.
    Согласно Декрету граждане могли
    обучать и обучаться религии частным образом. При
    этом, однако, устанавливались достаточно жесткие
    требования к количеству присутствующих на
    домашних занятиях учащихся.”Исходя из
    постановлений Х Съезда Советов, – читаем в
    Инструкции НКВД от N 461 22 декабря 1923 г., – НКВД
    предлагает запретить занятия с детьми вне школы
    путем организации групповых занятий с группами
    детей количеством более 3 человек”. В отличие
    от приведенной Инструкции действующее
    российское законодательство предоставляет
    возможность получения религиозного образования
    на дому без всякого ограничения количественного
    состава учащихся. Более того, в соответствующих
    нормативных правовых актах закреплена
    возможность обучения граждан в образовательных
    учреждениях, созданных церковными
    организациями. В период действия советского
    Декрета 1918 г. такая возможность была исключена,
    ведь в силу п. 12 Декрета церковные организации
    лишались прав юридического лица, а значит и не
    могли выступать в качестве учредителей
    образовательных учреждений.
    Заслуживает внимания также
    постановление Наркомата юстиции “О порядке
    проведения в жизнь Декрета об отделении церкви
    от государства и школы от церкви” от 24 авг. 1918 г.
    В п. 33 постановления указано, что “ввиду
    отделения школы от церкви преподавание каких бы
    то ни было религиозных вероучений ни в коем
    случае не может быть допущено в государственных,
    общественных и частных учебных заведениях, за
    исключением специальных богословских.” Итак,
    если установленный Декретом 1918 г. запрет на
    религиозное образование касался лишь
    общеобразовательных учреждений, то
    постановление Наркомата юстиции запрещало
    преподавание вероучений в любых образовательных
    учреждениях всех типов и видов, за исключением
    богословских. Одновременно государственная
    власть приняла меры к тому, чтобы не допустить
    священнослужителей к преподаванию в школе. Так, в
    развитие п. 9 Декрета Наркомпрос в особом
    циркуляре от 3 марта 1919 г. постановил:
    “- воспретить лицам, принадлежащим к
    духовенству, занимать какие бы то ни было
    должности во всех школах;
    – лица, принадлежащие ранее к составу
    духовенства, по оставлении сана, могут занимать
    таковые должности лишь с особого каждый раз
    разрешения Наркомпроса;
    – виновные в нарушении сего
    воспрещения подлежат суду Ревтрибунала.”
    В п. 34-35 приведенного постановления НКЮ
    узаконивается грабеж работников церковных
    образовательных учреждений: “все кредиты на
    преподавание религии в школах должны быть
    немедленно закрыты и преподаватели религиозных
    вероучений должны быть лишены всякого рода
    довольствия. Здания духовных учебных заведений,
    а также церковно-приходских школ, как народное
    достояние, переходят в распоряжение местных
    Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов и
    Народного Комиссариата Просвещения.” Как
    видим, педагогические коллективы церковных
    учебных заведений, в том числе
    церковно-приходских и воскресных школ,
    богословских курсов, духовных семинарий,
    остаются не только без прав, но также и без всяких
    средств к существованию.
    С юридической точки зрения участь
    религиозного образования в годы советской
    власти гораздо более трагична, чем участь
    культовой деятельности и ведущих ее церковных
    общин. Последние, хотя и были лишены всякого
    собственного имущества и капиталов, все же имели
    право на существование, вели культовую
    деятельность. Между тем, православные школы, за
    исключением специальных богословских курсов и
    семинарий для совершеннолетних, были разогнаны,
    так что религиозное образование находилось по
    строгим запретом. Об этом выразительно
    свидетельствует Уголовный кодекс 1924 г.,
    устанавливающий уголовную ответственность за
    преподавание малолетним и несовершеннолетним
    гражданам религиозных вероучений в
    государственных или частных учебных заведениях
    и школах. Это преступление каралось
    принудительными работами на срок до одного года.

  10. ODESYD Ответить

    Процесс обучения включает деятельность ученика и деятельность учителя.
    Учение – это целенаправленная, осознанная активная познавательная деятельность ученика, заключающаяся в восприятии и овладении научными знаниями, в обобщении воспринятых фактов, в закреплении и применении полученных знаний в практической деятельности по заданиям учителя или на основе собственных познавательных потребностей.
    Преподавание – это целенаправленная деятельность учителя по формированию у учащихся положительных мотивов учения, организации восприятия, осмысление излагаемых фактов и явлений, обеспечению умениями пользоваться полученными знаниями и умениями приобретать знания самостоятельно.
    6. Функции обучения, их реализация в процессе обучения.
    Необходимость комплексной реализации всех компонентов содержания образования и направленность педагогического процесса на всестороннее творческое саморазвитие личности школьника обусловливают функции обучения: образовательную, воспитывающую и развивающую. При этом образовательная функция связана с расширением объема, развивающая – со структурным усложнением, а воспитывающая – с формированием отношений.
    Образовательная функция.Основной смысл образовательной функции состоит в вооружении учащихся системой научных знаний, умений, навыков с целью их использования на практике.
    Научные знания включают в себя факты, понятия, законы, закономерности, теории, обобщенную картину мира. В соответствии с образовательной функцией они должны стать достоянием личности, войти в структуру ее опыта. Наиболее полная реализация этой функции должна обеспечить полноту, систематичность и осознанность знаний, их прочность и действенность. Это требует такой организации процесса обучения, чтобы из содержания учебного предмета, отражающего соответствующую область научного знания, не выпадали элементы, важные для понимания основных идей и существенных причинно-следственных связей, чтобы в общей системе знаний не образовывались незаполненные пустоты. Знания должны особым образом упорядочиваться, приобретая все большую стройность и логическую соподчиненность, чтобы новое знание вытекало из ранее усвоенного и пролагало бы путь к освоению последующего.
    Конечным результатом реализации образовательной функции является действенность знаний, выражающаяся в сознательном оперировании ими, в способности мобилизовать прежние знания для получения новых, а также сформированность важнейших как специальных (по предмету), так и общеучебных умений и навыков.
    Осуществление образовательной функции неразрывно связано с формированием навыков работы с книгой, справочной литературой, библиографическим аппаратом, организацией самостоятельной работы, конспектирования и др.
    Воспитывающая функция.Воспитывающий характер обучения – отчетливо проявляющаяся закономерность, действующая непреложно в любые эпохи и в любых условиях. Воспитывающая функция органически вытекает из самого содержания, форм и методов обучения, но вместе с тем она осуществляется и посредством специальной организации общения учителя с учащимися. Объективно обучение не может не воспитывать определенных взглядов, убеждений, отношений, качеств личности. Формирование личности вообще невозможно без усвоения системы нравственных и других понятий, норм и требований.
    Обучение воспитывает всегда, но не автоматически и не всегда в нужном направлении, поэтому реализация воспитывающей функции требует при организации учебного процесса, отборе содержания, выборе форм и методов исходить из правильно понятых задач воспитания на том или ином этапе развития общества. В современных условиях она предполагает формирование научного мировоззрения, материалистического понимания законов природы, общества и мышления; формирование отношений воспитанников к науке (учению), природе, искусству, труду, обществу, коллективу, самому себе и другим, в конечном итоге выражающихся во взглядах, идеалах, убеждениях; воспитание моральных качеств личности, волевых черт характера и соответствующих социально приемлемых форм поведения.
    Важнейшим аспектом осуществления воспитывающей функции обучения является формирование мотивов учебной деятельности, изначально определяющих ее успешность.
    Развивающая функция.Так же как воспитывающая функция, развивающий характер обучения объективно вытекает из самой природы этого социального процесса. Правильно поставленное обучение всегда развивает, однако развивающая функция осуществляется более эффективно при специальной направленности взаимодействия учителей и учащихся на всестороннее развитие личности. Эта специальная направленность обучения на развитие личности ученика получила закрепление в понятии развивающего обучения.
    В контексте традиционных подходов к организации обучения осуществление развивающей функции, как правило, сводится к развитию речи и мышления, поскольку именно развитие вербальных процессов нагляднее других выражает общее развитие ученика. Однако это сужающее развивающую функцию понимание направленности обучения упускает из виду, что и речь, и связанное с нею мышление эффективнее развиваются при соответствующем развитии сенсорной, эмоционально-волевой, двигательной и мотивационно-потребностной сфер личности. Таким образом, развивающий характер обучения предполагает ориентацию на развитие личности как целостной психической системы.

  11. Kajirr Ответить

    В журнале публикуются материалы по проблемам формирования региональных систем образования, управления, вертикальной и горизонтальной интеграции, истории систем и учреждений образования, прикладным проблемам образования и воспитания, информатизации и технического обеспечения учебно-воспитательного процесса.
    В материалах освещаются рубрики:
    образование: федеральный аспект;
    интеграция региональных систем образования;
    непрерывное образование;
    международный опыт интеграции образования;
    модернизация образования;
    университетский учебный комплекс;
    интеграция образования и воспитания;
    экономическое образование;
    мониторинг образования;
    история образования;
    философия образования;
    информатизация образования;
    психология образования;
    методология интеграции образования;
    образование и кадровая политика;
    управление образованием;
    академическая интеграция;
    образование и культура и др.
    В статьях отражены как методологии проблем, так и конкретный научно-методический опыт, приводятся решения вопросов из практики образовательных учреждений России и других стран. Авторами статей являются ученые вузов, руководители образовательных учреждений, педагоги всех типов образовательных учреждений РФ.

  12. Секси_Мэкси Ответить

    Министерство образования Российской Федерации в своей деятельности в сфере общего среднего образования строго придерживается положений Закона Российской Федерации “Об образовании”, в том числе принципа раздельности светского и религиозного образования. Политика министерства по этому вопросу изложена территориальным органам управления образованием в информационном Письме Министерства образования от 19.09.93 г. № 47/20-11 “О светском характере образования в государственных образовательных учреждениях Российской Федерации” и Приказе Министерства образования РФ “О мерах по выполнению решений Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации” № 47 от 05.02.96 г.
    В целом ряде областей, краев, республик органы правления образованием издали свои приказы и распоряжения, в которых предупредили директоров образовательных учреждений о персональной ответственности за нарушения принципов светского образования.
    Государственная инспекция при Министерстве образования Российской Федерации, осуществляющая контроль за исполнением законодательства в системе образования, усилила внимание к вопросам соблюдения принципа раздельности светского и религиозного образования в государственных и муниципальных учреждениях. Чаще всего отмечаются следующие нарушения:
    – преподавание вероучения в качестве обязательного предмета, включенного в расписание;
    – привлечение к преподаванию религиозно-познавательных, религиоведческих и религиозно-философских дисциплин представителей духовенства;
    – изучение под видом религиоведческих курсов предмета “Закон Божий”, сопровождающееся совершением религиозных обрядов;
    – распространение обряда освящения духовенством образовательных учреждений.
    Изучение обстоятельств того или иного нарушения законодательства, как правило, выявляло личную инициативу директора образовательного учреждения или конкретного педагога, а также низкую правовую грамотность и личностную ориентацию педагогического работника.
    В ряде случаев министерство непосредственно обращалось к руководителям органов образования регионов с указанием о недопустимости нарушения принципа светского образования (Свердловская область, Краснодарский край и т. д.).
    Демократизация и гуманизация образования позволили актуализировать вопросы историко-культурной преемственности в обучении и воспитании юных граждан страны. С учетом того, что в обществе растет интерес к религии как важнейшему культурологическому феномену, неотъемлемой части национальной культуры, министерство рекомендует религиоведческие и религиозно-философские курсы, факультативы. Они способствуют нравственному становлению и самоопределению личности, утверждению толерантности в обществе, преодолению и ненависти, устранению опасности насилия, экстремизма и дискриминации по религиозным основаниям. Переосмысление нашего и мирового исторического прошлого, событий сегодняшнего дня с позиций общечеловеческих ценностей требует объективного взгляда на религию.
    Вопросы, касающиеся преподавания религиоведческих курсов, регламентируются, в том числе и местными органами управления образованием, зафиксированы в региональных программах развития образования.
    На федеральном уровне разработаны и изданы программы факультативных курсов по религиоведению в полной средней школе: “Религия и ее памятники”, “Из истории религий”, “Мировые религии”, “История религий и атеизма”; пособия для учащихся: А. Е. Кулаков. История религий; Н. В. Шабуров и др. Религии мира; Г. А. Елисеев. История религий. Министерство четко сформулировало свою позицию по вопросу о светском характере образования в общеобразовательной школе, и в новых учебных пособиях по религиоведению, истории и обществознанию прослеживаются и раскрываются вопросы мировоззренческого характера:
    – научная информация об истории возникновения и развития религий в контексте мировой истории, истории цивилизации;
    – роль религии и церкви в истории государств и народов;
    – многообразие культурных традиций и религий в прошлом и в современном мире;
    – многообразие форм мировоззрения и форм религиозного сознания как условие формирования системы духовных ценностей;
    – право на свободу совести и ее гарантии;
    – гуманистический смысл религии;
    – знакомство с ролью различных религий, философий, мировоззрений в развитии культуры и нравственности, воспитание толерантности и уважения к людям, имеющим различные религиозные, атеистические или иные мировоззренческие убеждения.
    В соответствии с принципом раздельности светского и религиозного образования в государственных и муниципальных учреждениях учебные планы школ не содержат курсы религиозно-обрядового, церковного содержания, а значит, не ведется и преподавание религии.
    Вместе с тем отмечаем, что в России религиозное обучение и воспитание осуществляются в негосударственных учебных и воспитательных учреждениях, частным образом на дому или при конфессиональном религиозном объединении.
    Одновременно нужно иметь ввиду, что каждый гражданин в нашей стране самостоятельно определяет и выражает свое отношение к религии.
    Государственная инспекция при Минобразования России отмечает попытки представителей иностранных христианских миссий вести миссионерскую работу в школах и летних оздоровительных лагерях. В связи с этим органы управления образованием субъектов Российской Федерации вносят предложения в проекты региональных законов о свободе вероисповеданий, о миссионерской деятельности, по регламентации деятельности иностранных миссионеров. Объективно ситуация складывается так, что субъекты Федерации были вынуждены издавать собственные законы о свободе вероисповеданий, не дожидаясь принятия соответствующего федерального закона. На сегодняшний день таковых насчитывается 28. Они преследуют цель защитить инфраструктуру региона (и государственную систему образования, в том числе) от чрезмерной активности миссионерских организаций, деятельность которых нередко представляет угрозу здоровью, личности и правам российских граждан. Эти организации зачастую не регистрируются как религиозные или проникают в государственную систему образования под видом оказания образовательным учреждениям спонсорской помощи. Новый Федеральный закон “О свободе совести и религиозных объединениях” (принят Государственной Думой 19 сентября 1997г.) в преамбуле подчеркивает роль и значение в становлении российской государственности так называемых традиционных религий, но четко разграничивает компетенцию государства и церкви, акцентируя внимание на том, что Российская Федерация является светским государством. Вместе с тем закон закрепляет понятие “религиозное образование” и подчеркивает, что в соответствии с конституционным правом каждый человек может получить его по своему выбору индивидуально или совместно с другими людьми. В ст. 5 указанного закона говорится о том, что администрация государственных и муниципальных образовательных учреждений на просьбы родителей или лиц, их замещающих, с согласия детей и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления, обязана предоставить обучающимся возможность для реализации их права на получение религиозного образования вне рамок образовательной программы.
    За последние годы при содействии Минобразования России разработано около 40 экспериментальных религиозных программ для системы дополнительного образования детей, созданы конфессиональные центры, а том числе центры христианской культуры. Каждый центр избрал свое направление, пытается обрести собственную неповторимость, выработать свою систему духовнонравственного воспитания. Среди них Владимирский центр, который специализируется на церковном краеведении, Новгородский центр, развивающий народные ремесла и духовное пение, Вологодский центр, избравший театральную ориентацию, ставящий пьесы на библейские мотивы и т. д. Опыт этих центров используется при организации профильного лагеря христианской культуры.
    Минобразования России выступило в защиту прав ребенка. Дети, включенные в систему религиозного воспитания, защищены законом от остракизма в государственной школе, а лица, окончившие негосударственные религиозные школы, получили равные права с выпускниками государственных школ.
    В соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании” руководители образовательных учреждений получили право предоставлять помещения в свободное от занятий время религиозным организациям под воскресные школы, для проведения детских утренников, новогодних, рождественских и других мероприятий на арендных и прочих условиях. Вместе с тем не допускается в государственной школе преподавание специальных религиозных предметов представителями сект и культовых организаций, проповедующих принципы, далекие от общечеловеческих ценностей.
    В педагогических вузах стали открывать кафедры религиоведения, идет переориентация системы повышения квалификации педагогов на получение ими необходимых знаний в области религиоведения. Приказ № 47 Минобразования России оказался недостаточно эффективным, поскольку не получил подкрепления на государственном уровне ни юридически, ни материально. Администрация регионов в данном вопросе соблюдает представленный суверенитет, действуя в рамках принятых соглашений, и не всегда считает нужным признавать приоритет федеральных законов в вопросах свободы вероисповеданий и деятельности религиозных организаций. В региональных органах управления образованием создаются научнометодические советы по религиоведению, используются собственные программы факультативных курсов по истории религий, а документация федерального министерства носит исключительно рекомендательный характер.

    Т. И. Тюляева,
    20.02.2000

  13. JASOn Ответить

    Система светского образования представляет собой совокупность программ обучения и государственных стандартов различных ступеней обучения, комплекса образовательно-воспитательных заведений, имеющих различные организационно-правовые формы и виды, а также органы управления и контроля деятельности образовательных заведений и реализации ими образовательных программ.
    Светский характер образования предполагает его базирование на следующих основных принципах:
    Принцип гуманизации образования. Предполагает постановку человеческой личности и человеческих ценности на центральное место в системе образования и составление содержания программ обучения, исходя из ориентации на свободное развитие личности человека, реализацию ее потребностей и творческого потенциала, поддержание физического и психического здоровья личности, упор на ее всестороннее и гармоничное развитие.
    Принцип демократизации образовательного процесса. Управление образованием носит общественный характер, предполагая сохранение прав и свобод личности, выполнение обязанностей и несение ответственности. Управление, координирование деятельности и контроль функционирования системы образования осуществляется федеральными и ведомственными государственными учреждения, региональными заведениями и органами местного самоуправления.
    Принцип единства образовательного пространства. Система образования строится таким образом, чтобы обеспечить реализацию образовательной политики в рамках защиты национальных культур, сохранения их уникальности и традиционной самобытности. На всей территории страны действуют единые законы и стандарты образования, исключающие нарушение многонациональности государства и обеспечивая единство государственной политики в сфере образования.
    Принцип общедоступности образования. Предполагает возможность обучения и выбора его направления для всех граждан. Получение общего школьного образования является обязательным и бесплатным. Высшее образование не носит обязательного характера и может быть осуществлено как за счет средств государственного финансирования, так и на коммерческой основе. Образование доступно каждому ребенку, независимо от его социального положения, возрастных и индивидуальных особенностей развития, религиозного верования и идеологии. Ущемление права на образования карается законом.

Добавить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *