Какие проблемы существуют в развитии сельской местности в россии?

17 ответов на вопрос “Какие проблемы существуют в развитии сельской местности в россии?”

  1. lllpavel Ответить

    Содержание
    Введение
    1. История и современное состояние сельской местности
    2. Основные проблемы и возможные пути решения
    3. Перспективы развития сельской местности
    Заключение
    Список литературы
    Введение
    Село – исторически сложившаяся, специфическая, социально-территориальная поселенческая общность, возникшая вследствие отделения ремесла от земледелия, одна из первых форм расселения людей, занятых преимущественно сельскохозяйственным трудом, отличающаяся от города малой концентрацией и небольшой численностью населения в пределах определенной территории. Социально-экономическое пространство села включает в себя:- производственную и коммунальную структуры;- образовательно-культурный комплекс;- воспроизводство трудовых ресурсов;- самообеспечение продукцией с личного приусадебного хозяйства;- развитие сельской кооперации и др.Совокупность этих социально-культурных и производственно-экономических условий при непосредственном воздействии личностного фактора формирует специфическую сельскую среду. Село представляет собой не только территорию производителей сельскохозяйственной продукции, но и выступает как достаточно сложная социально-экономическая структура, функционирующая в соответствии с определенными закономерностями, правилами и традициями, а также своеобразными условиями жизнедеятельности людей. Особенностями села являются: 1) неравномерность трудовой занятости; 2) необходимость учитывать циклы природы и погодно-климатические условия; 3) меньшая техническая вооруженность сельхозпроизводства; 4) более низкая комфортность быта по сравнению с городом; 5) необходимость ведения приусадебного хозяйства; 6) меньшие возможности для образовательного и культурного развития; определенная натурализация личных потребностей и др. Это своеобразие проявляется в образе жизни сельчан, характеризующимся большим влиянием обычаев и традиций, простыми формами общения людей, которое носит персонифицированный характер, меньшей автономностью быта, наличием своеобразных форм социального контроля за поведением личности, значительной роли и влияния местного руководства, существенного воздействия общественного мнения на поведенческие установки личности. Быт и производство в сельских условиях объединены в едином территориальном пространстве, не имеют жестких временных рамок, формируют особые приоритеты и социальные запросы сельского населения.
    1. История и современное состояние сельской местности
    Значительное время сельское население являлось поставщиком малоквалифицированной рабочей силы для реализации планов социалистического строительства в стране. Ученые определяют две таких волны в 28-30 годы для обеспечения индустриализации страны и в 50-60 года в целях развития и освоения новых сибирских и северных территорий. Если соотношение сельского и городского населения в 20-е годы было 70% на 30%, то к концу 60-х это соотношение стало противоположным 30% на 70%. В последние годы это соотношение стабилизировалось.
    Однако эта стабилизация происходит на фоне значительного сокращения общей численности населения России, и соответственно сокращения сельского населения в абсолютных цифрах. Доля сельского населения поддерживается в основном административным образом за счет преобразований поселков городского типа в сельские населенные пункты. Так, в 2009 г. за счет изменений в административно-территориальном устройстве городское население России сократилось на 113 тыс. человек (в 2008 г. – на 87 тыс. человек). Если в 1989 г. в стране насчитывалось 3230 городских населенных пунктов, то сегодня – 2394.При этом по данным Росстата проживает в России молодежи в возрасте от 15 до 24 лет – 23,7 млн. человек, а пенсионеров -38, 8 млн. В 1989 году средний возраст страны составлял 34 года, в 2008 году – 38,7 лет. Соответственно в ближайшее время будет происходить сокращение трудоспособной части населения.
    Эти процессы затронут сельских жителей, и по ряду причин, даже будут проходить более интенсивно. Совершенно очевидно, что в результате дальнейшего развития городов существует потребность как в средне, так и малоквалифицированной рабочей силе. В начале 2000-х годов по расчетам ГУ- ВШЭ потребность в таком труде составляла 8,4 млн.человек. При этом из них 5 млн. человек – мигранты внешние и 3-3,5 млн. человек мигранты внутренние. Внутренних мигрантов можно разделить на две группы – официальные мигранты – т.е. те, которые меняют и место проживание и место регистрации и поддаются статучету и неофициальные – которые проживают в городах временно и не меняют места постоянной регистрации. Подобные потоки можно оценить только экспертным путем, но то, что масштабы их велики можно представить по объемам ежедневной или еженедельной миграции жителей сельской местности Московской и соседних областей на работу в Москву, в радиусе примерно 80-100 км. В настоящее потенциал сельско-городской миграции практически исчерпан и существенный рост городского населения за счет этого источника невозможен. Анализ демографии сельских хозяйств и сельского населения развитых стран показывают закономерность подобной тенденции. Так в развитых странах численность сельского населения не превышает 11-7% населения. При этом, например в США, сельское хозяйство перестает быть основным источником дохода сельских жителей.
    Производительность сельского хозяйства с 1948 года по 1999 год росла быстрыми темпами – в среднем 1,9% в год. Быстрый рост производительности привел к сокращению потребности в рабочей силе. Если в 1970 году 54% фермеров имели источники дохода вне сельского хозяйства, то в 2002 году их было уже 93%.
    Коммерческое аграрное производство сосредотачивается в крупнейших предприятиях, а семейные фермы рассматриваются сельскими жителями лишь как дополнение к доходу от основной занятости в сельской местности (туризм, торговля, лесопосадки, грузоперевозки и т.д.).
    Нетрудно заметить, что в России складывается похожая ситуация. В России в 2006 г. было 16,9 тыс. крупных и средних сельхозпредприятий. Наиболее крупные и эффективные хозяйства, которые составляют 1,8% от общей численности сельхозпредприятий, были включены в так называемый Клуб “Агро-300”. В его состав входят хозяйства всех отраслей (птицеводческие 36%, зерновые 28%, мясомолочные 9%, свиноводческие 8%, овощеводческие 6%, плодово-ягодные 1%, прочие 10%), но преобладают птицеводческие и зерновые.
    Имея лишь 3,2% сельхозугодий, в 2004-2006 гг. они дали 28,8% товарной продукции сельхозпредприятий России, 67,9% прибыли.
    Стоимость товарной продукции в расчете на среднегодового работника в хозяйствах Клуба в 3 раза выше, чем в остальных сельхозпредприятиях. За 2004-2006 гг. сельскохозяйственные предприятия страны сократили численность занятых на 24,7%, а у членов Клуба сокращения почти не было. За те же годы члены Клуба “Агро-300” увеличили площадь сельхозугодий на 7,5%, посевов на 12,9%, а остальные хозяйства сократили площадь сельхозугодий на 18,9%, а посевную площадь на 11,9%.
    Все это показывает, что товарное производство в скором времени будет сконцентрировано в крупных хозяйствах, обладающих высокой производительностью труда, имеющих квалифицированных рабочих, возможности для создания нормальных жилищных условий на селе. При этом очевидно, что попытки возврата к экстенсивным методам бесперспективны, какими бы аргументами – экологическими или экономическими – они не обосновывались. Связано это со снижением трудообеспеченности аграрного сектора на фоне ухудшения демографической ситуации. А также важным, хотя и редко обсуждаемым экономическим фактором является широко распространенный на селе упадок общественной морали и трудовой этики, проявляющиеся в пьянстве, воровстве, банальном безделье даже при остром спросе на местном рынке труда.
    2. Основные проблемы и возможные пути решения
    Если подвести итоги сказанному, то можно сделать следующие выводы:
    – создание и развитие крупных агрохолдингов приведет к укрупнению ряда как населенных сельских пунктов так и районных центров за счет концентрации сельхозпроизводства и переработки и превращению их в центры развития своего района, при сокращении численности населения в других мелких сельских населенных пунктах;
    – миграция сельского населения в явном виде будет продолжаться, причем отрицательное сальдо миграции в целом будет возрастать;
    – мигрировать будет в основном молодежь в возрасте до 30 лет, со среднем образованием и ее наиболее активная часть, что приведет к потере человеческого потенциала в сельской местности;
    – рост производительности труда в крупных хозяйствах, развитие новых технологий приведет к сокращению численности работников, занятых в сельском хозяйстве и поставит проблему занятости сельских жителей в целях сохранения традиций, мест обитания, уклада и самобытной культуры.
    В целях решения создающихся проблем необходимо реализовать ряд упреждающих мер. В том числе:
    В области стратегии развития сельского хозяйства и сельских поселений:
    – субъектам Российской Федерации в составе стратегических планов развития региона предусмотреть отдельным разделом стратегию развития аграрного сектора, включив в него планы строительства дорог с твердым покрытиям к перспективным сельским населенным пунктам, газофикацию, стимулирования индивидуального строительства;
    – рассмотреть опыт Республики Беларусь по строительству агрогородков.
    – рассмотреть возможность стимулирования миграции сельского населения из неперспективных населенных пунктов в более крупные сельские поселения;
    – разработать схемы обеспечения сельского населения малонаселенных поселений социальными услугами, медицинским обслуживанием, системой образования;
    В области обеспечения занятости населения:
    – ускорить развитие малого бизнеса на селе и восстановление системы Потребкооперации, в первую очередь стимулируя создание малых предприятий по переработке сельхозпродукции, дикорастущих грибов и ягод, лечебных трав;

  2. sauree Ответить


    Если подытожить все вышесказанное, то можно выделить такие моменты:
    Развитие крупных агропредприятий ведет к укрупнению ряда населенных пунктов и районных центров благодаря близости производства и его последующего превращения в центр развития. И все это будет сопровождаться сокращением количества жителей.
    Миграция населения из села в города будет продолжаться.
    П. 2 в первую очередь относится к молодежи, чей возраст до тридцати лет, обладающей средним образованием. Это приведет к потере человеческого потенциала сельской местности.
    Рост производительности труда и развитие новых технологий вызовут сокращение численности сотрудников, которые задействованы в сельском хозяйстве. Вероятнее всего, это обернется проблемой занятости для сельских жителей.

    Какие упреждающие меры можно принять?


    Конечно, по отношению ко всем населенным пунктам их принять будет проблематично. Но вот перспективным поселениям внимание уделить следует. Например:
    Стимулировать индивидуальное строительство, газификацию, создание дорог с твердым покрытием.
    Рассмотреть возможность помощи в миграции сельскому населению не из своих поселений в города, а в перспективные поселения и районы.
    Разработать схемы обеспечения небольших объектов медицинским обслуживанием, системой образования и социальными услугами.
    Способствовать развитию малого бизнеса, восстановить систему потребкооперации, стимулировать создание малых предприятий по переработке получаемой продукции, лечебных трав, дикорастущих ягод и грибов.
    Поддерживать народные промыслы и изготовление традиционных изделий, а также развитие сельскохозяйственного туризма.
    Разработать типовые проекты малоэтажного строительства, для которого будут предусмотрены технологические карты, позволяющие использовать широкий круг материалов (кирпич, дерево, песок, шлакоблоки и так далее), а также пристраивать к ним новые площади.
    Если реализовать все эти пункты, то работающие в сельской местности будут в большей мере заинтересованы в том, чтобы оставаться, а не уезжать.

  3. mrbin86 Ответить

    Размещено на http://www.allbest.ru/
    Содержание
    Введение
    1. История и современное состояние сельской местности
    2. Основные проблемы и возможные пути решения
    3. Перспективы развития сельской местности
    Заключение
    Список литературы
    Введение
    Село – исторически сложившаяся, специфическая, социально-территориальная поселенческая общность, возникшая вследствие отделения ремесла от земледелия, одна из первых форм расселения людей, занятых преимущественно сельскохозяйственным трудом, отличающаяся от города малой концентрацией и небольшой численностью населения в пределах определенной территории. Социально-экономическое пространство села включает в себя:
    – производственную и коммунальную структуры;
    – образовательно-культурный комплекс;
    – воспроизводство трудовых ресурсов;
    – самообеспечение продукцией с личного приусадебного хозяйства;
    – развитие сельской кооперации и др.
    Совокупность этих социально-культурных и производственно-экономических условий при непосредственном воздействии личностного фактора формирует специфическую сельскую среду. Село представляет собой не только территорию производителей сельскохозяйственной продукции, но и выступает как достаточно сложная социально-экономическая структура, функционирующая в соответствии с определенными закономерностями, правилами и традициями, а также своеобразными условиями жизнедеятельности людей. Особенностями села являются:
    1) неравномерность трудовой занятости;
    2) необходимость учитывать циклы природы и погодно-климатические условия;
    3) меньшая техническая вооруженность сельхозпроизводства;
    4) более низкая комфортность быта по сравнению с городом;
    5) необходимость ведения приусадебного хозяйства;
    6) меньшие возможности для образовательного и культурного развития; определенная натурализация личных потребностей и др.
    Это своеобразие проявляется в образе жизни сельчан, характеризующимся большим влиянием обычаев и традиций, простыми формами общения людей, которое носит персонифицированный характер, меньшей автономностью быта, наличием своеобразных форм социального контроля за поведением личности, значительной роли и влияния местного руководства, существенного воздействия общественного мнения на поведенческие установки личности. Быт и производство в сельских условиях объединены в едином территориальном пространстве, не имеют жестких временных рамок, формируют особые приоритеты и социальные запросы сельского населения.
    1. История и современное состояние сельской местности
    Значительное время сельское население являлось поставщиком малоквалифицированной рабочей силы для реализации планов социалистического строительства в стране. Ученые определяют две таких волны в 28-30 годы для обеспечения индустриализации страны и в 50-60 года в целях развития и освоения новых сибирских и северных территорий. Если соотношение сельского и городского населения в 20-е годы было 70% на 30%, то к концу 60-х это соотношение стало противоположным 30% на 70%. В последние годы это соотношение стабилизировалось.
    Однако эта стабилизация происходит на фоне значительного сокращения общей численности населения России, и соответственно сокращения сельского населения в абсолютных цифрах. Доля сельского населения поддерживается в основном административным образом за счет преобразований поселков городского типа в сельские населенные пункты. Так, в 2009 г. за счет изменений в административно-территориальном устройстве городское население России сократилось на 113 тыс. человек (в 2008 г. – на 87 тыс. человек). Если в 1989 г. в стране насчитывалось 3230 городских населенных пунктов, то сегодня – 2394.При этом по данным Росстата проживает в России молодежи в возрасте от 15 до 24 лет – 23,7 млн. человек, а пенсионеров -38, 8 млн. В 1989 году средний возраст страны составлял 34 года, в 2008 году – 38,7 лет. Соответственно в ближайшее время будет происходить сокращение трудоспособной части населения.
    Эти процессы затронут сельских жителей, и по ряду причин, даже будут проходить более интенсивно. Совершенно очевидно, что в результате дальнейшего развития городов существует потребность как в средне, так и малоквалифицированной рабочей силе. В начале 2000-х годов по расчетам ГУ- ВШЭ потребность в таком труде составляла 8,4 млн.человек. При этом из них 5 млн. человек – мигранты внешние и 3-3,5 млн. человек мигранты внутренние. Внутренних мигрантов можно разделить на две группы – официальные мигранты – т.е. те, которые меняют и место проживание и место регистрации и поддаются статучету и неофициальные – которые проживают в городах временно и не меняют места постоянной регистрации. Подобные потоки можно оценить только экспертным путем, но то, что масштабы их велики можно представить по объемам ежедневной или еженедельной миграции жителей сельской местности Московской и соседних областей на работу в Москву, в радиусе примерно 80-100 км. В настоящее потенциал сельско-городской миграции практически исчерпан и существенный рост городского населения за счет этого источника невозможен. Анализ демографии сельских хозяйств и сельского населения развитых стран показывают закономерность подобной тенденции. Так в развитых странах численность сельского населения не превышает 11-7% населения. При этом, например в США, сельское хозяйство перестает быть основным источником дохода сельских жителей.
    Производительность сельского хозяйства с 1948 года по 1999 год росла быстрыми темпами – в среднем 1,9% в год. Быстрый рост производительности привел к сокращению потребности в рабочей силе. Если в 1970 году 54% фермеров имели источники дохода вне сельского хозяйства, то в 2002 году их было уже 93%.
    Коммерческое аграрное производство сосредотачивается в крупнейших предприятиях, а семейные фермы рассматриваются сельскими жителями лишь как дополнение к доходу от основной занятости в сельской местности (туризм, торговля, лесопосадки, грузоперевозки и т.д.).
    Нетрудно заметить, что в России складывается похожая ситуация. В России в 2006 г. было 16,9 тыс. крупных и средних сельхозпредприятий. Наиболее крупные и эффективные хозяйства, которые составляют 1,8% от общей численности сельхозпредприятий, были включены в так называемый Клуб “Агро-300”. В его состав входят хозяйства всех отраслей (птицеводческие 36%, зерновые 28%, мясомолочные 9%, свиноводческие 8%, овощеводческие 6%, плодово-ягодные 1%, прочие 10%), но преобладают птицеводческие и зерновые.
    Имея лишь 3,2% сельхозугодий, в 2004-2006 гг. они дали 28,8% товарной продукции сельхозпредприятий России, 67,9% прибыли.
    Стоимость товарной продукции в расчете на среднегодового работника в хозяйствах Клуба в 3 раза выше, чем в остальных сельхозпредприятиях. За 2004-2006 гг. сельскохозяйственные предприятия страны сократили численность занятых на 24,7%, а у членов Клуба сокращения почти не было. За те же годы члены Клуба “Агро-300” увеличили площадь сельхозугодий на 7,5%, посевов на 12,9%, а остальные хозяйства сократили площадь сельхозугодий на 18,9%, а посевную площадь на 11,9%.
    Все это показывает, что товарное производство в скором времени будет сконцентрировано в крупных хозяйствах, обладающих высокой производительностью труда, имеющих квалифицированных рабочих, возможности для создания нормальных жилищных условий на селе. При этом очевидно, что попытки возврата к экстенсивным методам бесперспективны, какими бы аргументами – экологическими или экономическими – они не обосновывались. Связано это со снижением трудообеспеченности аграрного сектора на фоне ухудшения демографической ситуации. А также важным, хотя и редко обсуждаемым экономическим фактором является широко распространенный на селе упадок общественной морали и трудовой этики, проявляющиеся в пьянстве, воровстве, банальном безделье даже при остром спросе на местном рынке труда.
    2. Основные проблемы и возможные пути решения
    Если подвести итоги сказанному, то можно сделать следующие выводы:
    – создание и развитие крупных агрохолдингов приведет к укрупнению ряда как населенных сельских пунктов так и районных центров за счет концентрации сельхозпроизводства и переработки и превращению их в центры развития своего района, при сокращении численности населения в других мелких сельских населенных пунктах;
    – миграция сельского населения в явном виде будет продолжаться, причем отрицательное сальдо миграции в целом будет возрастать;
    – мигрировать будет в основном молодежь в возрасте до 30 лет, со среднем образованием и ее наиболее активная часть, что приведет к потере человеческого потенциала в сельской местности;
    – рост производительности труда в крупных хозяйствах, развитие новых технологий приведет к сокращению численности работников, занятых в сельском хозяйстве и поставит проблему занятости сельских жителей в целях сохранения традиций, мест обитания, уклада и самобытной культуры.
    В целях решения создающихся проблем необходимо реализовать ряд упреждающих мер. В том числе:
    В области стратегии развития сельского хозяйства и сельских поселений:
    – субъектам Российской Федерации в составе стратегических планов развития региона предусмотреть отдельным разделом стратегию развития аграрного сектора, включив в него планы строительства дорог с твердым покрытиям к перспективным сельским населенным пунктам, газофикацию, стимулирования индивидуального строительства;
    – рассмотреть опыт Республики Беларусь по строительству агрогородков.
    – рассмотреть возможность стимулирования миграции сельского населения из неперспективных населенных пунктов в более крупные сельские поселения;
    – разработать схемы обеспечения сельского населения малонаселенных поселений социальными услугами, медицинским обслуживанием, системой образования;
    В области обеспечения занятости населения:
    – ускорить развитие малого бизнеса на селе и восстановление системы Потребкооперации, в первую очередь стимулируя создание малых предприятий по переработке сельхозпродукции, дикорастущих грибов и ягод, лечебных трав;
    – поддержка народных промыслов и изготовления традиционных изделий, сельскохозяйственного туризма;
    В области стимулирования индивидуального строительства:
    – разработать набор типовых проектов малоэтажного строительства, вместе с технологическими картами для сельской местности с использованием широкого круга строительных материалов (дерево, кирпич, песка и шлакоблоки и т.д.);
    – разработать типовые проекты сельских домов, позволяющих впоследствии пристраивать к ним новые площади.
    3. Перспективы развития сельской местности
    сельский местность занятость население
    Развитие сельской местности нашей страны еще раз доказывает необходимость изучения свойств территории и их учета при принятии управленческих решений. Нельзя управлять сельской местностью из какого-либо центра – страны, республики, области, района – без учета территориальных различий: то, что хорошо на юге, вредно на севере, что необходимо в пригороде, бесполезно в глубинке. И также нельзя управлять каким-либо одним компонентом сельской местности, будь то земельные угодья, население, техническая оснащенность, без учета сложных взаимосвязей между ее компонентами.
    Из этого вытекают три основные практические задачи географии сельской местности. Во-первых, необходимо развивать и совершенствовать методы типологии и районирования сельской местности для различных целей: оперативного управления – и долгосрочного прогнозирования, выявления современных проблем – и разработки стратегии развития на перспективу и т.д. Во-вторых, на более высокий уровень следует поставить изучение взаимосвязей между компонентами сельской местности, описание и анализ ее как целостного образования, развивать имитационное моделирование (по принципу: «что будет, если»). И в-третьих (последнее по счету, но не по важности), необходимо как новые, так и уже известные знания о сельской местности и принципы географического мышления сделать частью общественного сознания с тем, чтобы учет различий от места к месту и взаимосвязей явлений на территории для каждого человека стал бы вполне естественным. Поэтому участие населения в выработке и принятии решений, касающихся жизни своего района, развитие самоуправления и в целом демократизация общественной жизни – важнейшие предпосылки успешного развития сельской местности нашей страны.
    Заключение
    Внимание правительств, международных неправительственных, коммерческих организаций, научного мира к «крестьянскому вопросу» диктуется грамотной значимостью крестьянства в современном мире, его вкладом в экономику, культуру, духовную жизнь страны, его исторической ролью в социальных преобразованиях как развитых, так и развивающихся странах. Вместе с тем во многих странах сельским сектором продолжают пренебрегать. Имеющиеся ресурсы используют для инвестиций в промышленность, поддержания государственных служб, улучшения городской инфраструктуры и условий жизни в городах. Сельскому населению во многих странах все труднее становится уйти от проблем бедности. Медленно идет процесс интеграции крестьянства в национальные и мировые сообщества. Неадекватным его социальному статусу остается отношение правительств к удовлетворению базовых потребностей сельских жителей, проживающих в сложных социально-бытовых условиях сельской местности. Качество и благополучие жизни крестьян, их социальные условия жизни резко отличаются от качества жизни людей в городских условиях.
    Проводимые в агропромышленном комплексе России с 90-х годов социально-экономические реформы, резкое сокращение государственного финансирования АПК, медленное становление органов местного самоуправления привели к изменениям в социальной структуре сельского общества и оказали в целом негативное влияние на социальное развитие села, уровень и качество жизни большинства сельского населения.
    При этом со стороны правительственных кругов проявляется определенная недальновидность, так как очевидно, что включение сельского социума в приоритеты экономической и социальной политики может стать одной из главных стратегических магистралей выведения России из кризиса. Именно сельскому социуму должен быть отдан приоритет в развитии социальной работы в силу его специфики, которая может стать основой дальнейшего развития социальной работы как профессии, если рассматривать сельских жителей как одну из категорий социально перспективного контингента любой страны.
    Список литературы
    1. Шингарев А.И. Вымирающая деревня. // Социс, – 2002, – № 2.
    2. Бочарова В.Г. Профессиональная социальная работа: личностно-ориентированный подход. М., 1999.
    3. Н.В. Чепурных, А.Л. Новоселов, А.В. Мерзлов. Региональное развитие. Сельская местность. Издательство: Наука, 2006.
    4. Социология: Учебник / Под ред. проф. Ю.Г. Волкова.- Изд. 2-е, испр. и доп. / М.: Гардарики, 2003.
    5. «Население России 1998г.», Центр демографии и экологии человека, 1999.
    6. «Социально-экономические и экологические проблемы развития сельской местности» / Материалы международной научной конференции 2-5 октября 2000 г. – Саранск, 2000. – Ч. 1.
    7. Бондаренко Л. Оценка уровня социального развития села // АПК 1997, №6.
    8. Брытков М. Хозяйства населения: проблемы и тенденции развития // АПК 1998, №9.
    Размещено на Allbest.ru

  4. sava1.1.3 Ответить

    Деревня всегда была символом России. Именно в деревнях происходят основные события большинства российских классических произведений. От этого еще печальнее, что сейчас деревня медленно умирает. Причем умирание это происходит не из-за человеческого стремления к большим деньгам и лучшей жизни, а из-за невозможности жить в столь скромных условиях.
    Невозможно в наши дни прокормиться огородом и скотом, невозможно на этом заработать хоть какие-то копейки. Невозможно натопить печь, принести дров, приготовить еду и при этом успеть на работу в город. Вы бы хотели жить в доме, который совершенно не оборудован какими-либо коммуникациями? Мы — нет. Как заводить детей в деревне, если до школы или садика больше десяти километров? Если даже за молоком нужно ехать в город?
    ЦЭПР рассчитал, что к 2023 году в российских деревнях может не остаться больниц, а к 2033-36 годам — сельских школ и поликлиник, если численность учреждений социальной сферы будет сокращаться в нынешнем темпе. Авторы доклада «Россия — страна умирающих деревень», опубликованного на сайте ЦЭПР, сделали вывод, что власти оптимизируют сельскую инфраструктуру гораздо быстрее, чем сокращается численность населения в деревнях.
    Выводы об оптимизации инфраструктуры звучат оптимистично, однако не соответствуют действительности. О какой оптимизации сельской инфраструктуры может идти речь, если в 2018 году больше половины деревенских жителей не имеют доступа к таким, казалось бы, простым удовольствиям как свет, тепло и вода?
    Люди должны помнить свои традиции и корни, ведь если продолжать уничтожать наше прошлое, которое предстает перед нами в лице деревни, то, вероятно, народ потеряет будущее.

  5. BERELEXX Ответить

    Главная
    Учебники – Разные
    Лекции (разные) – часть 59
    поиск по сайту правообладателям
    Сельская местность: основные проблемы и перспективы развития
    Сельская местность: основные проблемы и перспективы развития
    Содержание
    Введение
    1. История и современное состояние сельской местности
    2. Основные проблемы и возможные пути решения
    3. Перспективы развития сельской местности
    Заключение
    Список литературы
    Введение
    Село – исторически сложившаяся, специфическая, социально-территориальная поселенческая общность, возникшая вследствие отделения ремесла от земледелия, одна из первых форм расселения людей, занятых преимущественно сельскохозяйственным трудом, отличающаяся от города малой концентрацией и небольшой численностью населения в пределах определенной территории. Социально-экономическое пространство села включает в себя:- производственную и коммунальную структуры;- образовательно-культурный комплекс;- воспроизводство трудовых ресурсов;- самообеспечение продукцией с личного приусадебного хозяйства;- развитие сельской кооперации и др.Совокупность этих социально-культурных и производственно-экономических условий при непосредственном воздействии личностного фактора формирует специфическую сельскую среду. Село представляет собой не только территорию производителей сельскохозяйственной продукции, но и выступает как достаточно сложная социально-экономическая структура, функционирующая в соответствии с определенными закономерностями, правилами и традициями, а также своеобразными условиями жизнедеятельности людей. Особенностями села являются: 1) неравномерность трудовой занятости; 2) необходимость учитывать циклы природы и погодно-климатические условия; 3) меньшая техническая вооруженность сельхозпроизводства; 4) более низкая комфортность быта по сравнению с городом; 5) необходимость ведения приусадебного хозяйства; 6) меньшие возможности для образовательного и культурного развития; определенная натурализация личных потребностей и др. Это своеобразие проявляется в образе жизни сельчан, характеризующимся большим влиянием обычаев и традиций, простыми формами общения людей, которое носит персонифицированный характер, меньшей автономностью быта, наличием своеобразных форм социального контроля за поведением личности, значительной роли и влияния местного руководства, существенного воздействия общественного мнения на поведенческие установки личности. Быт и производство в сельских условиях объединены в едином территориальном пространстве, не имеют жестких временных рамок, формируют особые приоритеты и социальные запросы сельского населения.
    1. История и современное состояние сельской местности
    Значительное время сельское население являлось поставщиком малоквалифицированной рабочей силы для реализации планов социалистического строительства в стране. Ученые определяют две таких волны в 28-30 годы для обеспечения индустриализации страны и в 50-60 года в целях развития и освоения новых сибирских и северных территорий. Если соотношение сельского и городского населения в 20-е годы было 70% на 30%, то к концу 60-х это соотношение стало противоположным 30% на 70%. В последние годы это соотношение стабилизировалось.
    Однако эта стабилизация происходит на фоне значительного сокращения общей численности населения России, и соответственно сокращения сельского населения в абсолютных цифрах. Доля сельского населения поддерживается в основном административным образом за счет преобразований поселков городского типа в сельские населенные пункты. Так, в 2009 г. за счет изменений в административно-территориальном устройстве городское население России сократилось на 113 тыс. человек (в 2008 г. – на 87 тыс. человек). Если в 1989 г. в стране насчитывалось 3230 городских населенных пунктов, то сегодня – 2394.При этом по данным Росстата проживает в России молодежи в возрасте от 15 до 24 лет – 23,7 млн. человек, а пенсионеров -38, 8 млн. В 1989 году средний возраст страны составлял 34 года, в 2008 году – 38,7 лет. Соответственно в ближайшее время будет происходить сокращение трудоспособной части населения.
    Эти процессы затронут сельских жителей, и по ряду причин, даже будут проходить более интенсивно. Совершенно очевидно, что в результате дальнейшего развития городов существует потребность как в средне, так и малоквалифицированной рабочей силе. В начале 2000-х годов по расчетам ГУ- ВШЭ потребность в таком труде составляла 8,4 млн.человек. При этом из них 5 млн. человек – мигранты внешние и 3-3,5 млн. человек мигранты внутренние. Внутренних мигрантов можно разделить на две группы – официальные мигранты – т.е. те, которые меняют и место проживание и место регистрации и поддаются статучету и неофициальные – которые проживают в городах временно и не меняют места постоянной регистрации. Подобные потоки можно оценить только экспертным путем, но то, что масштабы их велики можно представить по объемам ежедневной или еженедельной миграции жителей сельской местности Московской и соседних областей на работу в Москву, в радиусе примерно 80-100 км. В настоящее потенциал сельско-городской миграции практически исчерпан и существенный рост городского населения за счет этого источника невозможен. Анализ демографии сельских хозяйств и сельского населения развитых стран показывают закономерность подобной тенденции. Так в развитых странах численность сельского населения не превышает 11-7% населения. При этом, например в США, сельское хозяйство перестает быть основным источником дохода сельских жителей.
    Производительность сельского хозяйства с 1948 года по 1999 год росла быстрыми темпами – в среднем 1,9% в год. Быстрый рост производительности привел к сокращению потребности в рабочей силе. Если в 1970 году 54% фермеров имели источники дохода вне сельского хозяйства, то в 2002 году их было уже 93%.
    Коммерческое аграрное производство сосредотачивается в крупнейших предприятиях, а семейные фермы рассматриваются сельскими жителями лишь как дополнение к доходу от основной занятости в сельской местности (туризм, торговля, лесопосадки, грузоперевозки и т.д.).
    Нетрудно заметить, что в России складывается похожая ситуация. В России в 2006 г. было 16,9 тыс. крупных и средних сельхозпредприятий. Наиболее крупные и эффективные хозяйства, которые составляют 1,8% от общей численности сельхозпредприятий, были включены в так называемый Клуб “Агро-300”. В его состав входят хозяйства всех отраслей (птицеводческие 36%, зерновые 28%, мясомолочные 9%, свиноводческие 8%, овощеводческие 6%, плодово-ягодные 1%, прочие 10%), но преобладают птицеводческие и зерновые.
    Имея лишь 3,2% сельхозугодий, в 2004-2006 гг. они дали 28,8% товарной продукции сельхозпредприятий России, 67,9% прибыли.
    Стоимость товарной продукции в расчете на среднегодового работника в хозяйствах Клуба в 3 раза выше, чем в остальных сельхозпредприятиях. За 2004-2006 гг. сельскохозяйственные предприятия страны сократили численность занятых на 24,7%, а у членов Клуба сокращения почти не было. За те же годы члены Клуба “Агро-300” увеличили площадь сельхозугодий на 7,5%, посевов на 12,9%, а остальные хозяйства сократили площадь сельхозугодий на 18,9%, а посевную площадь на 11,9%.
    Все это показывает, что товарное производство в скором времени будет сконцентрировано в крупных хозяйствах, обладающих высокой производительностью труда, имеющих квалифицированных рабочих, возможности для создания нормальных жилищных условий на селе. При этом очевидно, что попытки возврата к экстенсивным методам бесперспективны, какими бы аргументами – экологическими или экономическими – они не обосновывались. Связано это со снижением трудообеспеченности аграрного сектора на фоне ухудшения демографической ситуации. А также важным, хотя и редко обсуждаемым экономическим фактором является широко распространенный на селе упадок общественной морали и трудовой этики, проявляющиеся в пьянстве, воровстве, банальном безделье даже при остром спросе на местном рынке труда.
    2. Основные проблемы и возможные пути решения
    Если подвести итоги сказанному, то можно сделать следующие выводы:
    – создание и развитие крупных агрохолдингов приведет к укрупнению ряда как населенных сельских пунктов так и районных центров за счет концентрации сельхозпроизводства и переработки и превращению их в центры развития своего района, при сокращении численности населения в других мелких сельских населенных пунктах;
    – миграция сельского населения в явном виде будет продолжаться, причем отрицательное сальдо миграции в целом будет возрастать;
    – мигрировать будет в основном молодежь в возрасте до 30 лет, со среднем образованием и ее наиболее активная часть, что приведет к потере человеческого потенциала в сельской местности;
    – рост производительности труда в крупных хозяйствах, развитие новых технологий приведет к сокращению численности работников, занятых в сельском хозяйстве и поставит проблему занятости сельских жителей в целях сохранения традиций, мест обитания, уклада и самобытной культуры.
    В целях решения создающихся проблем необходимо реализовать ряд упреждающих мер. В том числе:
    В области стратегии развития сельского хозяйства и сельских поселений:
    – субъектам Российской Федерации в составе стратегических планов развития региона предусмотреть отдельным разделом стратегию развития аграрного сектора, включив в него планы строительства дорог с твердым покрытиям к перспективным сельским населенным пунктам, газофикацию, стимулирования индивидуального строительства;
    – рассмотреть опыт Республики Беларусь по строительству агрогородков.
    – рассмотреть возможность стимулирования миграции сельского населения из неперспективных населенных пунктов в более крупные сельские поселения;
    – разработать схемы обеспечения сельского населения малонаселенных поселений социальными услугами, медицинским обслуживанием, системой образования;
    В области обеспечения занятости населения:
    – ускорить развитие малого бизнеса на селе и восстановление системы Потребкооперации, в первую очередь стимулируя создание малых предприятий по переработке сельхозпродукции, дикорастущих грибов и ягод, лечебных трав;
    – поддержка народных промыслов и изготовления традиционных изделий, сельскохозяйственного туризма;
    В области стимулирования индивидуального строительства:
    – разработать набор типовых проектов малоэтажного строительства, вместе с технологическими картами для сельской местности с использованием широкого круга строительных материалов (дерево, кирпич, песка и шлакоблоки и т.д.);
    – разработать типовые проекты сельских домов, позволяющих впоследствии пристраивать к ним новые площади.
    3. Перспективы развития сельской местности
    сельский местность занятость население
    Развитие сельской местности нашей страны еще раз доказывает необходимость изучения свойств территории и их учета при принятии управленческих решений. Нельзя управлять сельской местностью из какого-либо центра – страны, республики, области, района – без учета территориальных различий: то, что хорошо на юге, вредно на севере, что необходимо в пригороде, бесполезно в глубинке. И также нельзя управлять каким-либо одним компонентом сельской местности, будь то земельные угодья, население, техническая оснащенность, без учета сложных взаимосвязей между ее компонентами.
    Из этого вытекают три основные практические задачи географии сельской местности. Во-первых, необходимо развивать и совершенствовать методы типологии и районирования сельской местности для различных целей: оперативного управления – и долгосрочного прогнозирования, выявления современных проблем – и разработки стратегии развития на перспективу и т.д. Во-вторых, на более высокий уровень следует поставить изучение взаимосвязей между компонентами сельской местности, описание и анализ ее как целостного образования, развивать имитационное моделирование (по принципу: «что будет, если»). И в-третьих (последнее по счету, но не по важности), необходимо как новые, так и уже известные знания о сельской местности и принципы географического мышления сделать частью общественного сознания с тем, чтобы учет различий от места к месту и взаимосвязей явлений на территории для каждого человека стал бы вполне естественным. Поэтому участие населения в выработке и принятии решений, касающихся жизни своего района, развитие самоуправления и в целом демократизация общественной жизни – важнейшие предпосылки успешного развития сельской местности нашей страны.
    Заключение
    Внимание правительств, международных неправительственных, коммерческих организаций, научного мира к «крестьянскому вопросу» диктуется грамотной значимостью крестьянства в современном мире, его вкладом в экономику, культуру, духовную жизнь страны, его исторической ролью в социальных преобразованиях как развитых, так и развивающихся странах. Вместе с тем во многих странах сельским сектором продолжают пренебрегать. Имеющиеся ресурсы используют для инвестиций в промышленность, поддержания государственных служб, улучшения городской инфраструктуры и условий жизни в городах. Сельскому населению во многих странах все труднее становится уйти от проблем бедности. Медленно идет процесс интеграции крестьянства в национальные и мировые сообщества. Неадекватным его социальному статусу остается отношение правительств к удовлетворению базовых потребностей сельских жителей, проживающих в сложных социально-бытовых условиях сельской местности. Качество и благополучие жизни крестьян, их социальные условия жизни резко отличаются от качества жизни людей в городских условиях.
    Проводимые в агропромышленном комплексе России с 90-х годов социально-экономические реформы, резкое сокращение государственного финансирования АПК, медленное становление органов местного самоуправления привели к изменениям в социальной структуре сельского общества и оказали в целом негативное влияние на социальное развитие села, уровень и качество жизни большинства сельского населения.
    При этом со стороны правительственных кругов проявляется определенная недальновидность, так как очевидно, что включение сельского социума в приоритеты экономической и социальной политики может стать одной из главных стратегических магистралей выведения России из кризиса. Именно сельскому социуму должен быть отдан приоритет в развитии социальной работы в силу его специфики, которая может стать основой дальнейшего развития социальной работы как профессии, если рассматривать сельских жителей как одну из категорий социально перспективного контингента любой страны.
    Список литературы
    1. Шингарев А.И. Вымирающая деревня. // Социс, – 2002, – № 2.
    2. Бочарова В.Г. Профессиональная социальная работа: личностно-ориентированный подход. М., 1999.
    3. Н.В. Чепурных, А.Л. Новоселов, А.В. Мерзлов. Региональное развитие. Сельская местность. Издательство: Наука, 2006.
    4. Социология: Учебник / Под ред. проф. Ю.Г. Волкова.– Изд. 2-е, испр. и доп. / М.: Гардарики, 2003.
    5. «Население России 1998г.», Центр демографии и экологии человека, 1999.
    6. «Социально-экономические и экологические проблемы развития сельской местности» / Материалы международной научной конференции 2-5 октября 2000 г. – Саранск, 2000. – Ч. 1.
    7. Бондаренко Л. Оценка уровня социального развития села // АПК 1997, №6.

  6. chip5052001 Ответить

    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
    А. А. БУРМИСТРОВА, Н. К. РОДИОНОВА, И. С. КОНДРАШОВА
    Сельские территории Российской Федерации обладают огромным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом и именно их состояние во многом определяет динамичное развитие экономики страны в целом, а также повышение благосостояния населения России.
    Проблемы сельских территорий очевидны, возникает опасность сохранения территориальной целостности России. Как известно, одной из основных причин создавшегося положения является кризис базовой отрасли сельской экономики – сельского хозяйства. В России на протяжении многих десятилетий основной путь развития сельских территорий, независимо от их аграрного потенциала, сводился к узкоотраслевому аграрному подходу, которому было свойственно сохранение «функциональной чистоты» деревни и недопущение развития иных производств, кроме сельскохозяйственного. Отсутствие дифференцированного подхода к развитию сельских территорий привело к формированию преимущественно аграрного сектора сельской экономики, зачастую нерациональному размещению производительных сил, неразвитости социально – бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам. Сельская местность как объект изучения требует комплексной оценки, учитывающей одновременно и территориальный аспект, и совокупность общественных отношений, включающих в себя экономические, социальные, культурные, демографические, экологические и другие индикаторы.
    В данной статье рассматриваются основные проблемы социально-экономического развития села. Представлены основные подходы к решению данной проблемы. Особое значение уделяется причинам возникновения проблем развития сельского хозяйства.
    Ключевые слова: социально-экономическое развитие, сельские территории, агропромышленный комплекс, экономика.
    Наша страна располагает 403 млн га земель сельскохозяйственного назначения. Поселенческо-демографический потенциал сельских территорий составляет 153 тыс. в основном малолюдных населенных пунктов, в которых проживает 38,2 млн чел., в том числе около 23 млн в трудоспособном возрасте. Сельское население является непосредственным хранителем культуры, традиций и нравственности народов России.
    За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торговобытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
    В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Водопроводом оборудовано 42 % сельского жилищного фонда, центральным отоплением -44 %, канализацией – 32 %, горячим водоснабжением – 20 % площади сельских жилых помещений. В сельской местности газифицировано 75 % площади жилых домов, но только две пятых этой площади газифицированы природным газом. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, 36 % протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене. В результате три четверти сельского населения вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.
    Обострилась проблема электроснабжения сельских поселений. Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе сельскохозяй-
    ственных организаций, отработали свой нормативный срок и требуют замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Одна треть линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям, в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое и технически непригодное состояние.
    Сократилась сеть участковых больниц и фельдшерско-акушерских. На 10 тыс. чел. в сельской местности приходится 55 больничных коек, в городской – 133 койки, обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2,3 раза ниже, чем в городе. Сокращение инфраструктуры сельских учреждений здравоохранения обусловлено недостаточным инвестированием в развитие этой отрасли и реструктуризацией сети стационарного медицинского обслуживания. Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,7 раза, а средним медицинским персоналом – в 1,9 раза по сравнению с городским населением [3].
    Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась на две трети, их единовременная пропускная способность составляет 10-15 % норматива.
    Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990 г. сократилась наполовину. Численность детей, посещающих дошкольные учреждения, снизилась с 56 до 38 %, тогда как в городе она составляет 66 %. В результате оптимизации региональной системы образования количество школ и других сельских общеобразовательных учреждений сократилось на 6,6 тыс. В результате сокращения сети сельских общеобразовательных учреждений и недостаточной организации доставки детей к ним обострилась проблема доступности для сельского населения услуг образования.
    Сеть сельских клубов и домов культуры сократилась на 26 %, библиотек – на 11 %, библиотечный фонд уменьшился на 71 млн экземпляров (17 %).
    В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и общественного питания системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В то же время частный бизнес в торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития. Практически ликвидирована система бытового обслуживания сельского населения.
    Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в информационной изоляции. В одной трети сельских поселений телефонная связь отсутствует. Телефон в квартирах имеет только 27 % сельских семей, а среди горожан – 67 %. Не телефонизированными остается почти половина организаций социальной сферы и торгово-бытового обслуживания.
    В результате отсутствия дорог сдерживаются растущие потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитие торгово-бытового и других видов сервиса. Из-за бездорожья и нехватки автобусного парка 64,3 тыс. сельских поселений остается без автобусного сообщения.
    Ухудшается демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения увеличилась, коэффициент смертности в расчете на 1 тыс. сельского населения составляет 18 %о, что на 18 % выше по сравнению с городом. Продолжительность жизни на селе снизилась и составляет 63,8 года против 65,8 года в городе. В период между двумя последними переписями населения российское село утратило 10,7 тыс. населенных пунктов.
    Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе. Производственные и социальные проблемы, существующие в сельской местности, вызывают интенсивный отток сельскохозяйственных работников. В настоящее время наблюдается недостаток профессиональных кадров в агропромышленном комплексе. Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2011 г. среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональное образование имели только 53 % работников, а высшее – 13,6 %. Задача обеспечения продовольственной безопасности страны диктует необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров [1].
    В основе нежелания выпускников сельскохозяйственных учебных заведений работать на селе лежат социально-экономические (размер заработной платы, условия труда, проблемы жилья, быта и культуры) и социально-психологические факторы, престиж работы. Выпускники сельскохозяйственных учебных заведений вернулись бы
    жить и работать в сельскую местность, но только при условии, если им предоставят жилье и место работы. Основными причинами миграции молодежи из села в город являются: безработица; ограниченность в получении желаемого профессионального образования и карьерном росте; слабо развитое жилищное строительство; дорожно-транспортные проблемы; низкий уровень культурного, медицинского и торгового обслуживания.
    Для решения социально-экономических проблем села необходимо принять меры, охватывающие два направления:
    – развитие экономики, в том числе агропромышленного комплекса и самого сельского хозяйства;
    – развитие местного самоуправления.
    Исходя из задач социально-экономической
    политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для решения социальноэкономических проблем сельских территорий можно предложить комплекс следующих взаимоувязанных мероприятий:
    1. Особенности сельского хозяйства заключаются в том, что оно является одним из основных условий улучшения качества жизни населения на селе. В настоящее время в экономике России наблюдается усиленное развитие сырьевых отраслей, ориентированных на внешний рынок. В то же время отрасли экономики, ориентированные на внутренний рынок (машиностроение, легкая и пищевая промышленность и т. д.), находятся в состоянии стагнации. Поскольку сегодня физическим и юридическим лицам выгодней экспортировать минеральные и топливные ресурсы, чем использовать их внутри страны, то государству следует выработать соответствующую экономическую политику эффективного использования этих отраслей в интересах всего народного хозяйства. Располагая богатыми природными ресурсами, Россия уже сегодня должна привлекать инвестиции из сырьевых отраслей для развития наукоемких производств агропромышленного комплекса и сельского хозяйства.
    2. Демократизация межбюджетных отношений. Для этого необходимо соблюдение общепризнанных стандартов: доля местных бюджетов в консолидированном бюджете России составляет 20 %; доходы бюджетов поселений на 75 % формируются за счет собственных источников. Мировой опыт свидетельствует, что без учета данных условий обеспечить необходимую самостоятельность органов местного самоуправления не удается. Сейчас, даже с учетом бюджетов му-
    ниципальных районов, у нас идет отставание по обоим показателям в несколько раз.
    3. Повышение эффективности местного самоуправления можно путем расширения полномочий сельских администраций, децентрализации налоговой системы. Предлагается следующая схема формирования налогов: все субъекты налогообложения, находящиеся на территории сельской администрации, перечисляют налоги и связанные с ними платежи в бюджет поселения; в распоряжении местного органа власти остается примерно 50-70 % налоговых поступлений, а остальные перечисляются на следующий уровень -в районный бюджет (аналогичным образом поступают сначала районные, затем региональные администрации, перечисляющие налоги в федеральный бюджет).

  7. geodezist52 Ответить

    ^^ JOINT INTERNATIONAL PROJECT
    Наталья Зубаревич —
    профессор географического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, эксперт Программы развития ООН в России (1997-2012), занимается исследованиями развития регионов, городов и сельских территорий России и стран СНГ. Автор более 240 публикаций, в том числе 4 монографий.
    РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ТЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
    Доля сельского населения в среднем по России составляет 26%, но значительно различается по регионам — от 71 до 5%1. Наиболее велика доля сельского населения в республиках юга Сибири и Северного Кавказа, где процессы урбанизации начались позднее. Самая высокая концентрация сельского населения — на юге страны: в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах проживает 27% сельского населения страны. Регионы с более развитым сельским хозяйством расположены в основном в южной части страны с благоприятными агроклиматическими условиями. Повышенная плотность сельского населения на юге дополняется более крупным размером сел, в которых население достигает 5-10 тысяч жителей. Низкая плотность сельского населения в большинстве других регионов страны, относящихся к сельскохозяйственной зоне — следствие длительного процесса депопуляции и миграций из села. В то время как во многих регионах России давно идет процесс депопуляции малых и средних деревень, на юге и в пригородных зонах растет концентрация сельского населения в крупных селах.
    Сельское население России сокращается с 1960-х годов вследствие двух тенденций — миграционного оттока из села и естественной убыли сельского населения в большинстве регионов. Самая сильная естественная убыль (превышение смертности над рождаемостью) отмечалась в 1990-х годах. В 2010-х годах демографическая ситуация стала улучшаться благодаря росту рождаемости. Кроме того, более чем в три раза снизилась материнская смертность сельского населения (с 52 до 16 на 100 тысяч рождений за 2000-2013 годы), на 3,4 года выросла ожидаемая продолжительность жизни сельских женщин (с 71,7 до 75,1 лет). Основная гендерная проблема — очень высокий разрыв (более 11 лет) в ожидаемой продолжительности сельских женщин и мужчин из-за высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте (нездоровый образ жизни и распространение алкоголизма).
    Российское село постарело, особенно в Центре и Северо-Западе, из-за низкой рождаемости и длительной миграции в города. В селе в основном остались пожилые женщины, в некоторых регионах доля женщин старше трудоспособного возраста достигает 39-42% от всех сельских женщин. Самая молодая возрастная структура мужчин и женщин в сельской местности — в южных республиках с высокой рождаемостью. Женщин в трудоспособном возрасте в сельской местности меньше, чем мужчин (на 1000 мужчин — 868 женщин). Это результат более активного миграционного оттока молодых женщин из села. Иные пропорции имеют только республики Северного Кавказа и Тыва (950 — 1180), где сохраняются традиционные гендерные роли, женщины имеют пониженную экономическую активность, многие заняты в домашнем хозяйстве, из села уезжает больше мужчин.
    По уровню образования сельское население в возрасте старше 15 лет сильно отстает от городского; 13,4% сельских женщин имеют образование ниже основного (начальное общее или меньше), в основном это пожилые женщины. Уровень образования занятых сельских женщин выше, чем мужчин: высшее образование имеют 22,5 и 14,6% соответственно, среднее профессиональное — 30,5 и 18,4%. Однако 32% сельских женщин не имеют профессионального образования, они наименее конкурентопо-собны на рынке труда.
    Численность занятых в сельском и лесном хозяйстве сокращается, как и доля занятых (за последние десять лет — с 11 до 9% от общей численности занятых в экономике). Максимальная доля — на аграрном юге (Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, а также южные регионы Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных округов) и в слаборазвитых республиках с высокой долей сельского населения.Сельское и лесное хозяйство России — преимущественно мужская отрасль, доля женщин составляет только 38%. Гендерный сдвиг обусловлен структурными трансформациями в агросекто-
    ре. После перехода к рынку более успешно развивалось земледелие (производство зерновых и подсолнечника). Эти отрасли отличаются высоким уровнем механизации и преимущественно мужской занятостью. Трудоемкое молочное животноводство с преобладанием женского труда не вышло из кризиса, что привело к сокращению занятости женщин в агросекторе. Кроме того, с середины 2000-х годов в сельской местности сокращаются учреждения социальной сферы, в которых работают преимущественно женщины. В результате сокращаются рабочие места для женщин и в секторе социальных услуг, и в агросекторе.
    Как и другие страны, Россия отличается более высоким уровнем безработицы сельского населения по сравнению с городским. Это следствие дефицита рабочих мест на сельских рынках труда. При этом уровень безработицы сельских женщин ниже, чем мужчин, но гендерные различия невелики (7,9% для женщин и 8,7% для мужчин в 2013 году). Основные причины: женщины чаще соглашаются на работу с более низким статусом и заработной платой, чаще переходят в статус экономически неактивного населения в случае потери работы, кроме того, женщины раньше выходят на пенсию, чем мужчины (55 и 60 лет соответственно). В большинстве регионов уровень безработицы женщин также ниже, чем мужчин.
    Сельское и лесное хозяйство — самая низкооплачиваемая отрасль экономики, средняя заработная плата в 2014 году составляла 55% от средней по экономике. Гендерные различия в уровне оплаты труда невелики, заработная плата женщин составляет 84% от заработной платы мужчин. В отраслях социальной сферы, где заработная плата также ниже средней по экономике, гендерных различий почти нет.
    На региональном уровне можно оценить гендерное неравенство по заработной плате только в целом по экономике. Как правило, чем беднее и менее развит регион, тем слабее в нем выражено гендерное неравенство по заработной плате. Сильное гендерное неравенство по заработной пла-
    1 Источники всех статистических данных — статистические сборники Федеральной службы государственной статистики (Росстата) «Женщины и мужчины в России», «Регионы России».
    INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 2 / 2017
    http://www.mshj.ru
    СОВМЕСТНЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРОЕКТ ^^
    те характерно для регионов со специализацией на добывающей промышленности, особенно нефтегазодобывающей.
    Риски бедности для сельского населения выше вследствие более низкого уровня оплаты труда и повышенной безработицы. В 2014 году заработная плата 20% занятых в сельском и лесном хозяйстве была ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, в целом по экономике России такую низкую заработную плату имели только 11% работников. Из всех домохозяйств, отнесенных к числу бедных (малоимущих) по результатам обследований бюджетов домашних хозяйств, 40-41% проживают в сельской местности.
    Индексы риска бедности, которые рассчитывает Федеральная служба государственной статистики (Росстат), показывают, что максимальный риск бедности в России имеют семьи с детьми, минимальный — население в возрастах старше трудоспособного. В сельской местности рождаемость выше, поэтому выше и риски бедности семей с детьми. Пособия на детей, выплачиваемые семьям, имеющим доход ниже прожиточного минимума, составляют в большинстве регионов 10-20% от прожиточного минимума ребенка. Для пожилого сельского населения, в котором преобладают женщины, проблема бедности имеет не монетарный, а социальный характер. В соответствии с российским законодательством, тем пенсионерам, у которых назначенная пенсия ниже прожиточного минимума, государство доплачивает из бюджета. Основная проблема сельских пенсионеров — низкая доступность услуг, особенно здравоохранения, что приводит к социальной депривации пожилых женщин, которые преобладают в сельской местности постаревших регионов России. Кроме того, пожилое население значительные средства вынуждено тратить на лекарства, но эти расходы недостаточно учитываются в прожиточном минимуме пенсионера.
    Региональные различия в уровне бедности можно оценить только для всего населения, они зависит от многих факторов: экономического развития региона, возрастной структуры населения и доли сельского населения, региональной черты бедности (прожиточного минимума). Самый высокий уровень бедности (15-34%) имеют слаборазвитые республики с большой долей сельского населения и максимальной долей детей, повышенный уровень (1517%) — многие регионы Сибири и Дальнего Востока с более высокой стоимостью жизни. В остальных регионах различия в уровне бедности невелики.
    Проведенный анализ показывает, что типичные гендерные проблемы слабо выражены в сельской России: уровень оплаты труда женщин, занятых в сельском хозяйстве, незначительно ниже, чем муж-
    чин, уровень безработицы женщин ниже, ожидаемая продолжительность жизни сельских женщин на 11 лет больше, чем мужчин, уровень образования занятых сельских женщин также выше. Кроме того, в России немало женщин среди руководителей администраций сельских поселений, особенно в периферийных территориях с острыми проблемами развития.
    Россия имеет огромную территорию и многонациональное население, поэтому гендерные проблемы в сельской местности территориально дифференцированы. Можно выделить несколько типов регионов:
    • Центр, Северо-Запад, часть Поволжья — старая возрастная структура сельского населения, проблемы социальной эксклюзии сельских жителей, в основном пожилых женщин, из-за неразвитой транспортной инфраструктуры и снижения доступности социальных услуг (здравоохранение, социальная защита). Острая проблема — деградация человеческого капитала, сильная маргинализация и алкоголизм мужчин.
    • Аграрные регионы Юга (с преобладанием русского населения) — сокращение женских рабочих мест в агро-секторе, массовая миграция молодежи в города, трудовые миграции сельских мужчин и женщин в поисках работы, в том числе за пределы своего региона.
    • Слаборазвитые республики (Северный Кавказ, юг Сибири) — минимум рабочих мест в сельской местности при молодой возрастной структуре населения и растущей численности трудоспособного населения. Это приводит к массовой миграции молодежи в города, в основном мужчин, к преобладанию самозанятости в сельской местности и получению доходов от личного товарного хозяйства, в котором в основном заняты женщины. В сельской местности этих республик пока сохраняются патриархальные гендерные роли, социальная и трудовая мобильность женщин низка.
    • Север, Сибирь и Дальний Восток — человеческие ресурсы села снижаются из-за значительного миграционного оттока и маргинализации населения. Агросектор развит слабее, высока доля теневой экономики в регионах с худшими климатическими условиями для земледелия (собирательство грибов, ягод, орехов, лов рыбы на продажу). Возможности трудовой мобильности ограничены из-за больших расстояний между населенными пунктами. Территориальная доступность социальных услуг низка из-за сокращения сети учреждений социальной сферы в сельской местности и удаленности городов. Гендерные проблемы выражены слабее, чем социальные (деградация человеческого капитала).
    Таким образом, социально-экономические проблемы российского села более значимы, чем гендерные. Явная тендерная дискриминация сохраняется только в слаборазвитых республиках. В остальных регионах неравенство сельских женщин и мужчин выражено значительно слабее, поскольку развитие сельской местности в России обусловлено факторами, которые влияют на все население, без гендерных различий.
    Решение гендерных проблем в сельской местности не является приоритетом российских властей, социальные проблемы считаются более значимыми. В период экономического роста основным способом их решения стала социальная поддержка населения с помощью перераспределения растущей нефтегазовой (сырьевой) ренты: выросли пособия и другие социальные трансферты. Гораздо меньше внимания уделялось другому приоритету — улучшению институциональных условий для бизнеса, создания новых рабочих мест, стимулирования экономической активности и мобильности женщин.
    Перераспределительная политика государства способствовала смягчению социальных проблем в сельской местности. В России использовались разные формы поддержки, которые обеспечили также гендерный эффект. Выделим важнейшие из них:

  8. zeoserg Ответить

    Размещено
    на /
    Содержание
    Введение
    1. История и
    современное
    состояние
    сельской местности
    2. Основные
    проблемы и
    возможные пути
    решения
    3. Перспективы
    развития сельской
    местности
    Заключение
    Список литературы
    Введение
    Село
    – исторически
    сложившаяся,
    специфическая,
    социально-территориальная
    поселенческая
    общность, возникшая
    вследствие
    отделения
    ремесла от
    земледелия,
    одна из первых
    форм расселения
    людей, занятых
    преимущественно
    сельскохозяйственным
    трудом, отличающаяся
    от города малой
    концентрацией
    и небольшой
    численностью
    населения в
    пределах определенной
    территории.
    Социально-экономическое
    пространство
    села включает
    в себя:
    – производственную
    и коммунальную
    структуры;
    –
    образовательно-культурный
    комплекс;
    – воспроизводство
    трудовых ресурсов;
    – самообеспечение
    продукцией
    с личного
    приусадебного
    хозяйства;
    – развитие
    сельской кооперации
    и др.
    Совокупность
    этих социально-культурных
    и производственно-экономических
    условий при
    непосредственном
    воздействии
    личностного
    фактора формирует
    специфическую
    сельскую среду.
    Село представляет
    собой не только
    территорию
    производителей
    сельскохозяйственной
    продукции, но
    и выступает
    как достаточно
    сложная
    социально-экономическая
    структура,
    функционирующая
    в соответствии
    с определенными
    закономерностями,
    правилами и
    традициями,
    а также своеобразными
    условиями
    жизнедеятельности
    людей. Особенностями
    села являются:
    1) неравномерность
    трудовой занятости;
    2) необходимость
    учитывать циклы
    природы и
    погодно-климатические
    условия;
    3) меньшая
    техническая
    вооруженность
    сельхозпроизводства;
    4) более
    низкая комфортность
    быта по сравнению
    с городом;
    5) необходимость
    ведения приусадебного
    хозяйства;
    6) меньшие
    возможности
    для образовательного
    и культурного
    развития;
    определенная
    натурализация
    личных потребностей
    и др.
    Это
    своеобразие
    проявляется
    в образе жизни
    сельчан, характеризующимся
    большим влиянием
    обычаев и традиций,
    простыми формами
    общения людей,
    которое носит
    персонифицированный
    характер, меньшей
    автономностью
    быта, наличием
    своеобразных
    форм социального
    контроля за
    поведением
    личности,
    значительной
    роли и влияния
    местного руководства,
    существенного
    воздействия
    общественного
    мнения на
    поведенческие
    установки
    личности. Быт
    и производство
    в сельских
    условиях объединены
    в едином территориальном
    пространстве,
    не имеют жестких
    временных
    рамок, формируют
    особые приоритеты
    и социальные
    запросы сельского
    населения.
    1. История
    и современное
    состояние
    сельской местности
    Значительное
    время сельское
    население
    являлось поставщиком
    малоквалифицированной
    рабочей силы
    для реализации
    планов социалистического
    строительства
    в стране. Ученые
    определяют
    две таких волны
    в 28-30 годы для
    обеспечения
    индустриализации
    страны и в 50-60 года
    в целях развития
    и освоения
    новых сибирских
    и северных
    территорий.
    Если соотношение
    сельского и
    городского
    населения в
    20-е годы было
    70% на 30%, то к концу
    60-х это соотношение
    стало противоположным
    30% на 70%. В последние
    годы это соотношение
    стабилизировалось.
    Однако эта
    стабилизация
    происходит
    на фоне значительного
    сокращения
    общей численности
    населения
    России, и соответственно
    сокращения
    сельского
    населения в
    абсолютных
    цифрах. Доля
    сельского
    населения
    поддерживается
    в основном
    административным
    образом за счет
    преобразований
    поселков городского
    типа в сельские
    населенные
    пункты. Так, в
    2009 г. за счет изменений
    в административно-территориальном
    устройстве
    городское
    население
    России сократилось
    на 113 тыс. человек
    (в 2008 г. – на 87 тыс.
    человек). Если
    в 1989 г. в стране
    насчитывалось
    3230 городских
    населенных
    пунктов, то
    сегодня – 2394.При
    этом по данным
    Росстата проживает
    в России молодежи
    в возрасте от
    15 до 24 лет – 23,7 млн.
    человек, а
    пенсионеров
    -38, 8 млн. В 1989 году
    средний возраст
    страны составлял
    34 года, в 2008 году
    – 38,7 лет. Соответственно
    в ближайшее
    время будет
    происходить
    сокращение
    трудоспособной
    части населения.
    Эти процессы
    затронут сельских
    жителей, и по
    ряду причин,
    даже будут
    проходить более
    интенсивно.
    Совершенно
    очевидно, что
    в результате
    дальнейшего
    развития городов
    существует
    потребность
    как в средне,
    так и малоквалифицированной
    рабочей силе.
    В начале 2000-х годов
    по расчетам
    ГУ- ВШЭ потребность
    в таком труде
    составляла
    8,4 млн.человек.
    При этом из них
    5 млн. человек
    – мигранты внешние
    и 3-3,5 млн. человек
    мигранты внутренние.
    Внутренних
    мигрантов можно
    разделить на
    две группы –
    официальные
    мигранты – т.е.
    те, которые
    меняют и место
    проживание
    и место регистрации
    и поддаются
    статучету и
    неофициальные
    – которые проживают
    в городах временно
    и не меняют
    места постоянной
    регистрации.
    Подобные потоки
    можно оценить
    только экспертным
    путем, но то,
    что масштабы
    их велики можно
    представить
    по объемам
    ежедневной
    или еженедельной
    миграции жителей
    сельской местности
    Московской
    и соседних
    областей на
    работу в Москву,
    в радиусе примерно
    80-100 км. В настоящее
    потенциал
    сельско-городской
    миграции практически
    исчерпан и
    существенный
    рост городского
    населения за
    счет этого
    источника
    невозможен.
    Анализ демографии
    сельских хозяйств
    и сельского
    населения
    развитых стран
    показывают
    закономерность
    подобной тенденции.
    Так в развитых
    странах численность
    сельского
    населения не
    превышает 11-7%
    населения. При
    этом, например
    в США, сельское
    хозяйство
    перестает быть
    основным источником
    дохода сельских
    жителей.
    Производительность
    сельского
    хозяйства с
    1948 года по 1999 год
    росла быстрыми
    темпами – в среднем
    1,9% в год. Быстрый
    рост производительности
    привел к сокращению
    потребности
    в рабочей силе.
    Если в 1970 году
    54% фермеров имели
    источники
    дохода вне
    сельского
    хозяйства, то
    в 2002 году их было
    уже 93%.
    Коммерческое
    аграрное производство
    сосредотачивается
    в крупнейших
    предприятиях,
    а семейные
    фермы рассматриваются
    сельскими
    жителями лишь
    как дополнение
    к доходу от
    основной занятости
    в сельской
    местности
    (туризм, торговля,
    лесопосадки,
    грузоперевозки
    и т.д.).
    Нетрудно
    заметить, что
    в России складывается
    похожая ситуация.
    В России в 2006 г.
    было 16,9 тыс. крупных
    и средних
    сельхозпредприятий.
    Наиболее крупные
    и эффективные
    хозяйства,
    которые составляют
    1,8% от общей численности
    сельхозпредприятий,
    были включены
    в так называемый
    Клуб “Агро-300”.
    В его состав
    входят хозяйства
    всех отраслей
    (птицеводческие
    36%, зерновые 28%,
    мясомолочные
    9%, свиноводческие
    8%, овощеводческие
    6%, плодово-ягодные
    1%, прочие 10%), но
    преобладают
    птицеводческие
    и зерновые.
    Имея лишь
    3,2% сельхозугодий,
    в 2004-2006 гг. они дали
    28,8% товарной
    продукции
    сельхозпредприятий
    России, 67,9% прибыли.
    Стоимость
    товарной продукции
    в расчете на
    среднегодового
    работника в
    хозяйствах
    Клуба в 3 раза
    выше, чем в остальных
    сельхозпредприятиях.
    За 2004-2006 гг. сельскохозяйственные
    предприятия
    страны сократили
    численность
    занятых на
    24,7%, а у членов
    Клуба сокращения
    почти не было.
    За те же годы
    члены Клуба
    “Агро-300” увеличили
    площадь сельхозугодий
    на 7,5%, посевов
    на 12,9%, а остальные
    хозяйства
    сократили
    площадь сельхозугодий
    на 18,9%, а посевную
    площадь на
    11,9%.
    Все это показывает,
    что товарное
    производство
    в скором времени
    будет сконцентрировано
    в крупных хозяйствах,
    обладающих
    высокой производительностью
    труда, имеющих
    квалифицированных
    рабочих, возможности
    для создания
    нормальных
    жилищных условий
    на селе. При
    этом очевидно,
    что попытки
    возврата к
    экстенсивным
    методам бесперспективны,
    какими бы аргументами
    – экологическими
    или экономическими
    – они не обосновывались.
    Связано это
    со снижением
    трудообеспеченности
    аграрного
    сектора на фоне
    ухудшения
    демографической
    ситуации. А
    также важным,
    хотя и редко
    обсуждаемым
    экономическим
    фактором является
    широко распространенный
    на селе упадок
    общественной
    морали и трудовой
    этики, проявляющиеся
    в пьянстве,
    воровстве,
    банальном
    безделье даже
    при остром
    спросе на местном
    рынке труда.
    2. Основные
    проблемы и
    возможные пути
    решения
    Если подвести
    итоги сказанному,
    то можно сделать
    следующие
    выводы:
    – создание
    и развитие
    крупных агрохолдингов
    приведет к
    укрупнению
    ряда как населенных
    сельских пунктов
    так и районных
    центров за счет
    концентрации
    сельхозпроизводства
    и переработки
    и превращению
    их в центры
    развития своего
    района, при
    сокращении
    численности
    населения в
    других мелких
    сельских населенных
    пунктах;
    – миграция
    сельского
    населения в
    явном виде
    будет продолжаться,
    причем отрицательное
    сальдо миграции
    в целом будет
    возрастать;
    – мигрировать
    будет в основном
    молодежь в
    возрасте до
    30 лет, со среднем
    образованием
    и ее наиболее
    активная часть,
    что приведет
    к потере человеческого
    потенциала
    в сельской
    местности;
    – рост производительности
    труда в крупных
    хозяйствах,
    развитие новых
    технологий
    приведет к
    сокращению
    численности
    работников,
    занятых в сельском
    хозяйстве и
    поставит проблему
    занятости
    сельских жителей
    в целях сохранения
    традиций, мест
    обитания, уклада
    и самобытной
    культуры.
    В целях решения
    создающихся
    проблем необходимо
    реализовать
    ряд упреждающих
    мер. В том числе:
    В области
    стратегии
    развития сельского
    хозяйства и
    сельских поселений:
    – субъектам
    Российской
    Федерации в
    составе стратегических
    планов развития
    региона предусмотреть
    отдельным
    разделом стратегию
    развития аграрного
    сектора, включив
    в него планы
    строительства
    дорог с твердым
    покрытиям к
    перспективным
    сельским населенным
    пунктам, газофикацию,
    стимулирования
    индивидуального
    строительства;
    – рассмотреть
    опыт Республики
    Беларусь по
    строительству
    агрогородков.
    – рассмотреть
    возможность
    стимулирования
    миграции сельского
    населения из
    неперспективных
    населенных
    пунктов в более
    крупные сельские
    поселения;
    – разработать
    схемы обеспечения
    сельского
    населения
    малонаселенных
    поселений
    социальными
    услугами, медицинским
    обслуживанием,
    системой образования;
    В области
    обеспечения
    занятости
    населения:
    – ускорить
    развитие малого
    бизнеса на селе
    и восстановление
    системы Потребкооперации,
    в первую очередь
    стимулируя
    создание малых
    предприятий
    по переработке
    сельхозпродукции,
    дикорастущих
    грибов и ягод,
    лечебных трав;
    – поддержка
    народных промыслов
    и изготовления
    традиционных
    изделий,
    сельскохозяйственного
    туризма;
    В области
    стимулирования
    индивидуального
    строительства:
    – разработать
    набор типовых
    проектов малоэтажного
    строительства,
    вместе с технологическими
    картами для
    сельской местности
    с использованием
    широкого круга
    строительных
    материалов
    (дерево, кирпич,
    песка и шлакоблоки
    и т.д.);
    – разработать
    типовые проекты
    сельских домов,
    позволяющих
    впоследствии
    пристраивать
    к ним новые
    площади.
    3. Перспективы
    развития сельской
    местности
    сельский
    местность
    занятость
    население
    Развитие
    сельской местности
    нашей страны
    еще раз доказывает
    необходимость
    изучения свойств
    территории
    и их учета при
    принятии
    управленческих
    решений. Нельзя
    управлять
    сельской местностью
    из какого-либо
    центра – страны,
    республики,
    области, района
    – без учета
    территориальных
    различий: то,
    что хорошо на
    юге, вредно на
    севере, что
    необходимо
    в пригороде,
    бесполезно
    в глубинке. И
    также нельзя
    управлять
    каким-либо
    одним компонентом
    сельской местности,
    будь то земельные
    угодья, население,
    техническая
    оснащенность,
    без учета сложных
    взаимосвязей
    между ее компонентами.
    Из этого
    вытекают три
    основные практические
    задачи географии
    сельской местности.
    Во-первых, необходимо
    развивать и
    совершенствовать
    методы типологии
    и районирования
    сельской местности
    для различных
    целей: оперативного
    управления
    – и долгосрочного
    прогнозирования,
    выявления
    современных
    проблем – и
    разработки
    стратегии
    развития на
    перспективу
    и т.д. Во-вторых,
    на более высокий
    уровень следует
    поставить
    изучение взаимосвязей
    между компонентами
    сельской местности,
    описание и
    анализ ее как
    целостного
    образования,
    развивать
    имитационное
    моделирование
    (по принципу:
    «что будет,
    если»). И в-третьих
    (последнее по
    счету, но не по
    важности), необходимо
    как новые, так
    и уже известные
    знания о сельской
    местности и
    принципы
    географического
    мышления сделать
    частью общественного
    сознания с тем,
    чтобы учет
    различий от
    места к месту
    и взаимосвязей
    явлений на
    территории
    для каждого
    человека стал
    бы вполне
    естественным.
    Поэтому участие
    населения в
    выработке и
    принятии решений,
    касающихся
    жизни своего
    района, развитие
    самоуправления
    и в целом демократизация
    общественной
    жизни – важнейшие
    предпосылки
    успешного
    развития сельской
    местности нашей
    страны.
    Заключение
    Внимание
    правительств,
    международных
    неправительственных,
    коммерческих
    организаций,
    научного мира
    к «крестьянскому
    вопросу» диктуется
    грамотной
    значимостью
    крестьянства
    в современном
    мире, его вкладом
    в экономику,
    культуру, духовную
    жизнь страны,
    его исторической
    ролью в социальных
    преобразованиях
    как развитых,
    так и развивающихся
    странах. Вместе
    с тем во многих
    странах сельским
    сектором продолжают
    пренебрегать.
    Имеющиеся
    ресурсы используют
    для инвестиций
    в промышленность,
    поддержания
    государственных
    служб, улучшения
    городской
    инфраструктуры
    и условий жизни
    в городах. Сельскому
    населению во
    многих странах
    все труднее
    становится
    уйти от проблем
    бедности. Медленно
    идет процесс
    интеграции
    крестьянства
    в национальные
    и мировые сообщества.
    Неадекватным
    его социальному
    статусу остается
    отношение
    правительств
    к удовлетворению
    базовых потребностей
    сельских жителей,
    проживающих
    в сложных
    социально-бытовых
    условиях сельской
    местности.
    Качество и
    благополучие
    жизни крестьян,
    их социальные
    условия жизни
    резко отличаются
    от качества
    жизни людей
    в городских
    условиях.
    Проводимые
    в агропромышленном
    комплексе
    России с 90-х годов
    социально-экономические
    реформы, резкое
    сокращение
    государственного
    финансирования
    АПК, медленное
    становление
    органов местного
    самоуправления
    привели к изменениям
    в социальной
    структуре
    сельского
    общества и
    оказали в целом
    негативное
    влияние на
    социальное
    развитие села,
    уровень и качество
    жизни большинства
    сельского
    населения.
    При этом со
    стороны правительственных
    кругов проявляется
    определенная
    недальновидность,
    так как очевидно,
    что включение
    сельского
    социума в приоритеты
    экономической
    и социальной
    политики может
    стать одной
    из главных
    стратегических
    магистралей
    выведения
    России из кризиса.
    Именно сельскому
    социуму должен
    быть отдан
    приоритет в
    развитии социальной
    работы в силу
    его специфики,
    которая может
    стать основой
    дальнейшего
    развития социальной
    работы как
    профессии, если
    рассматривать
    сельских жителей
    как одну из
    категорий
    социально
    перспективного
    контингента
    любой страны.
    Список литературы
    1. Шингарев
    А.И. Вымирающая
    деревня. // Социс,
    – 2002, – № 2.
    2. Бочарова
    В.Г. Профессиональная
    социальная
    работа: личностно-ориентированный
    подход. М., 1999.
    3. Н.В.
    Чепурных, А.Л.
    Новоселов, А.В.
    Мерзлов. Региональное
    развитие. Сельская
    местность.
    Издательство:
    Наука,
    2006.
    4. Социология:
    Учебник / Под
    ред. проф. Ю.Г.
    Волкова.– Изд.
    2-е, испр. и доп.
    / М.: Гардарики,
    2003.
    5.
    «Население
    России 1998г.», Центр
    демографии
    и экологии
    человека, 1999.
    6. «Социально-экономические
    и экологические
    проблемы развития
    сельской местности»
    / Материалы
    международной
    научной конференции
    2-5 октября 2000 г. –
    Саранск, 2000. – Ч.
    1.
    7. Бондаренко
    Л. Оценка уровня
    социального
    развития села
    // АПК 1997, №6.
    8.
    Брытков М. Хозяйства
    населения:
    проблемы и
    тенденции
    развития // АПК
    1998, №9.
    Размещено
    на

  9. demonoo7 Ответить

    Это своеобразие проявляется в образе жизни сельчан, характеризующимся большим влиянием обычаев и традиций, простыми формами общения людей, которое носит персонифицированный характер, меньшей автономностью быта, наличием своеобразных форм социального контроля за поведением личности, значительной роли и влияния местного руководства, существенного воздействия общественного мнения на поведенческие установки личности. Быт и производство в сельских условиях объединены в едином территориальном пространстве, не имеют жестких временных рамок, формируют особые приоритеты и социальные запросы сельского населения.
    1. История и
    современное состояние сельской местности
    Значительное время сельское
    население являлось поставщиком малоквалифицированной рабочей силы для
    реализации планов социалистического строительства в стране. Ученые определяют
    две таких волны в 28-30 годы для обеспечения индустриализации страны и в 50-60
    года в целях развития и освоения новых сибирских и северных территорий. Если
    соотношение сельского и городского населения в 20-е годы было 70% на 30%, то к
    концу 60-х это соотношение стало противоположным 30% на 70%. В последние годы
    это соотношение стабилизировалось.
    Однако эта стабилизация
    происходит на фоне значительного сокращения общей численности населения России,
    и соответственно сокращения сельского населения в абсолютных цифрах. Доля
    сельского населения поддерживается в основном административным образом за счет
    преобразований поселков городского типа в сельские населенные пункты. Так, в
    2009 г. за счет изменений в административно-территориальном устройстве
    городское население России сократилось на 113 тыс. человек (в 2008 г. – на 87
    тыс. человек). Если в 1989 г. в стране насчитывалось 3230 городских населенных
    пунктов, то сегодня – 2394.При этом по данным Росстата проживает в России
    молодежи в возрасте от 15 до 24 лет – 23,7 млн. человек, а пенсионеров -38, 8
    млн. В 1989 году средний возраст страны составлял 34 года, в 2008 году – 38,7
    лет. Соответственно в ближайшее время будет происходить сокращение
    трудоспособной части населения.
    Эти процессы затронут
    сельских жителей, и по ряду причин, даже будут проходить более интенсивно.
    Совершенно очевидно, что в результате дальнейшего развития городов существует
    потребность как в средне, так и малоквалифицированной рабочей силе. В начале
    2000-х годов по расчетам ГУ- ВШЭ потребность в таком труде составляла 8,4
    млн.человек. При этом из них 5 млн. человек – мигранты внешние и 3-3,5 млн.
    человек мигранты внутренние. Внутренних мигрантов можно разделить на две группы
    – официальные мигранты – т.е. те, которые меняют и место проживание и место
    регистрации и поддаются статучету и неофициальные – которые проживают в городах
    временно и не меняют места постоянной регистрации. Подобные потоки можно
    оценить только экспертным путем, но то, что масштабы их велики можно
    представить по объемам ежедневной или еженедельной миграции жителей сельской
    местности Московской и соседних областей на работу в Москву, в радиусе примерно
    80-100 км. В настоящее потенциал сельско-городской миграции практически
    исчерпан и существенный рост городского населения за счет этого источника
    невозможен. Анализ демографии сельских хозяйств и сельского населения развитых
    стран показывают закономерность подобной тенденции. Так в развитых странах
    численность сельского населения не превышает 11-7% населения. При этом,
    например в США, сельское хозяйство перестает быть основным источником дохода
    сельских жителей.
    Производительность
    сельского хозяйства с 1948 года по 1999 год росла быстрыми темпами – в среднем
    1,9% в год. Быстрый рост производительности привел к сокращению потребности в
    рабочей силе. Если в 1970 году 54% фермеров имели источники дохода вне
    сельского хозяйства, то в 2002 году их было уже 93%.
    Коммерческое аграрное
    производство сосредотачивается в крупнейших предприятиях, а семейные фермы
    рассматриваются сельскими жителями лишь как дополнение к доходу от основной
    занятости в сельской местности (туризм, торговля, лесопосадки, грузоперевозки и
    т.д.).
    Нетрудно заметить, что в
    России складывается похожая ситуация. В России в 2006 г. было 16,9 тыс. крупных
    и средних сельхозпредприятий. Наиболее крупные и эффективные хозяйства, которые
    составляют 1,8% от общей численности сельхозпредприятий, были включены в так
    называемый Клуб “Агро-300”. В его состав входят хозяйства всех
    отраслей (птицеводческие 36%, зерновые 28%, мясомолочные 9%, свиноводческие 8%,
    овощеводческие 6%, плодово-ягодные 1%, прочие 10%), но преобладают птицеводческие
    и зерновые.
    Имея лишь 3,2%
    сельхозугодий, в 2004-2006 гг. они дали 28,8% товарной продукции
    сельхозпредприятий России, 67,9% прибыли.
    Стоимость товарной
    продукции в расчете на среднегодового работника в хозяйствах Клуба в 3 раза
    выше, чем в остальных сельхозпредприятиях. За 2004-2006 гг.
    сельскохозяйственные предприятия страны сократили численность занятых на 24,7%,
    а у членов Клуба сокращения почти не было. За те же годы члены Клуба
    “Агро-300” увеличили площадь сельхозугодий на 7,5%, посевов на 12,9%,
    а остальные хозяйства сократили площадь сельхозугодий на 18,9%, а посевную
    площадь на 11,9%.
    Все это показывает, что
    товарное производство в скором времени будет сконцентрировано в крупных
    хозяйствах, обладающих высокой производительностью труда, имеющих
    квалифицированных рабочих, возможности для создания нормальных жилищных условий
    на селе. При этом очевидно, что попытки возврата к экстенсивным методам
    бесперспективны, какими бы аргументами – экологическими или экономическими –
    они не обосновывались. Связано это со снижением трудообеспеченности аграрного
    сектора на фоне ухудшения демографической ситуации. А также важным, хотя и
    редко обсуждаемым экономическим фактором является широко распространенный на
    селе упадок общественной морали и трудовой этики, проявляющиеся в пьянстве,
    воровстве, банальном безделье даже при остром спросе на местном рынке труда.
    2. Основные проблемы и
    возможные пути решения
    Если подвести
    итоги сказанному, то можно сделать следующие выводы:
    – создание и
    развитие крупных агрохолдингов приведет к укрупнению ряда как населенных
    сельских пунктов так и районных центров за счет концентрации
    сельхозпроизводства и переработки и превращению их в центры развития своего
    района, при сокращении численности населения в других мелких сельских
    населенных пунктах;
    – миграция
    сельского населения в явном виде будет продолжаться, причем отрицательное
    сальдо миграции в целом будет возрастать;
    – мигрировать
    будет в основном молодежь в возрасте до 30 лет, со среднем образованием и ее
    наиболее активная часть, что приведет к потере человеческого потенциала в
    сельской местности;
    – рост
    производительности труда в крупных хозяйствах, развитие новых технологий
    приведет к сокращению численности работников, занятых в сельском хозяйстве и
    поставит проблему занятости сельских жителей в целях сохранения традиций, мест
    обитания, уклада и самобытной культуры.
    В целях
    решения создающихся проблем необходимо реализовать ряд упреждающих мер. В том
    числе:
    В области
    стратегии развития сельского хозяйства и сельских поселений:
    – субъектам
    Российской Федерации в составе стратегических планов развития региона
    предусмотреть отдельным разделом стратегию развития аграрного сектора, включив
    в него планы строительства дорог с твердым покрытиям к перспективным сельским
    населенным пунктам, газофикацию, стимулирования индивидуального строительства;

  10. 71b1lev Ответить

    Сельские поселения в Российской Федерации имеют ряд проблем, которые, на наш взгляд, являются общими, то есть данные проблемы не зависят от национальных, географических, экономических особенностей отдельно взятого поселения. В принципе, их модно уложить в несколько основных групп:
    1. Экономические проблемы характерны, вероятно, для каждого сельского поселения в Российской Федерации. Они включают в себя низкую финансовую обеспеченность поселения, недостаток средств и ресурсов для нормального функционирования школ, детских садов и других сельских учреждений, проведения мероприятий культурного и иного плана, ремонта оборудования, сооружений, автотранспорта и другой муниципальной собственности, а также удовлетворения иных потребностях поселения.
    Одной из острых экономических проблем, которые стоят перед селянами, является обеспечение жильем. Хотя в настоящее время правительством РФ предпринимаются попытки по решению данной проблемы. В частности, только с 2003 года более 200 тысяч жителей села за счет бюджетных средств были обеспечены жильем, из них порядка 50 тысяч – молодежь. Сегодня активно продвигается программа обеспечения жильем молодых людей, в том числе с использованием возможностей ипотечного кредитования. В настоящее время проводится конкурс по программам обеспечения жильем на 2013 год, сельские поселения должны принимать в них активное участие, так как эти программы рассчитаны на селян. В 11 сельских поселений в 9 субъектах РФ по софинансированию обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой идет строительство. Предполагается, что в ближайшие годы в этих субъектах на селе будет возведено более 183 тысяч квадратных метров жилья.
    2. Социокультурные проблемы включают в себя низкий моральный уровень сельского населения, разрушение привычного уклада и образа жизни населения, потерю привычных психологических и моральных ориентиров у жителей сел России, вспышку криминогенности, массовые безработность и алкоголизм, а также иные проблемы социального и культурного плана. Как уже было сказано выше, эти данный тип проблем был в основном вызван переломными в российской истории, так называемыми «лихими девяностыми», экономическими и политическими кризисами, произошедшими в этот период и т.д. Эти проблемы, на наш взгляд, можно преодолеть только постепенным повышением культурного уровня населения сел и деревень.
    3. Демографические проблемы включают в себя резкое сокращение сельского населения вследствие переезда семей в городские поселения, высокой смертности и низкой рождаемости. Особенно данная ситуация отражается на молодежи, ведь с каждым годом в сельских поселениях уменьшается доля молодого населения. Помимо этого, тяжелая демографическая ситуация среди сельского населения дает и иные последствия.
    Одна из демографических тенденций, проявляющихся в сельских поселениях – обезлюдение и исчезновение небольших сельских населенных пунктов. По данным переписи 2002 г., 8% сельских поселений полностью потеряли население. Средние поселения деградируют, часть из них переходит в группу малых и мельчайших (менее 25 человек). Вторая тенденция последних десятилетий – концентрация сельских жителей в более крупных поселениях, в них уже живет более половины сельского населения России. За 1979 – 2002 гг. быстрее всего выросла доля жителей самых крупных сел с населением более 5 тысяч человек. Большая часть из них расположена на юге страны и росла благодаря высокой рождаемости и миграционному притоку. В остальных регионах рост обусловлен не только миграцией, но и административно-территориальными преобразованиями поселков городского типа в сельские поселения.[5,241]
    Таковы, на наш взгляд, общие проблемы развития в настоящее время сельских поселений. Можно, конечно, более глубоко рассмотреть данный вопрос, но это не даст, как нам кажется, какого – либо особого эффекта. Надо решать сначала те проблемы, которые находятся на виду и которые можно обнаружить, так сказать, невооруженным взглядом. Поэтому не будем останавливаться на деталях, а перейдем уже к конкретным предложениям.
    Социально-экономическую политику по развитию сельских территорий необходимо рассматривать как сферу взаимной ответственности государства, науки, бизнеса и гражданского общества за обеспечение достойного качества жизни людей, а качество жизни — как критерий эффективности управления.
    Одним из важнейших факторов, определяющих успешность решения задачи комплексного и устойчивого развития сельских территорий, являются обеспечение активного участия молодежи в процессах социально-экономических преобразований на селе.
    Вполне очевидно, что именно вовлеченность молодежи в процесс комплексного развития сельских территорий во многом будет определять будущее российской деревни. Неотъемлемой частью реализуемой сегодня государственной аграрной политики является повышение эффективности сельскохозяйственного производства. А это возможно только через инновационное развитие, предполагающее масштабное внедрение лучших ресурсосберегающих и экономически эффективных технологий.[7,96]

  11. Danilop Ответить

    Если подвести итоги сказанному, то можно сделать следующие выводы:
    – создание и развитие крупных агрохолдингов приведет к укрупнению ряда как населенных сельских пунктов так и районных центров за счет концентрации сельхозпроизводства и переработки и превращению их в центры развития своего района, при сокращении численности населения в других мелких сельских населенных пунктах;
    – миграция сельского населения в явном виде будет продолжаться, причем отрицательное сальдо миграции в целом будет возрастать;
    – мигрировать будет в основном молодежь в возрасте до 30 лет, со среднем образованием и ее наиболее активная часть, что приведет к потере человеческого потенциала в сельской местности;
    – рост производительности труда в крупных хозяйствах, развитие новых технологий приведет к сокращению численности работников, занятых в сельском хозяйстве и поставит проблему занятости сельских жителей в целях сохранения традиций, мест обитания, уклада и самобытной культуры.
    В целях решения создающихся проблем необходимо реализовать ряд упреждающих мер. В том числе:
    В области стратегии развития сельского хозяйства и сельских поселений:
    – субъектам Российской Федерации в составе стратегических планов развития региона предусмотреть отдельным разделом стратегию развития аграрного сектора, включив в него планы строительства дорог с твердым покрытиям к перспективным сельским населенным пунктам, газофикацию, стимулирования индивидуального строительства;
    – рассмотреть опыт Республики Беларусь по строительству агрогородков.
    – рассмотреть возможность стимулирования миграции сельского населения из неперспективных населенных пунктов в более крупные сельские поселения;
    – разработать схемы обеспечения сельского населения малонаселенных поселений социальными услугами, медицинским обслуживанием, системой образования;
    В области обеспечения занятости населения:
    – ускорить развитие малого бизнеса на селе и восстановление системы Потребкооперации, в первую очередь стимулируя создание малых предприятий по переработке сельхозпродукции, дикорастущих грибов и ягод, лечебных трав;
    – поддержка народных промыслов и изготовления традиционных изделий, сельскохозяйственного туризма;
    В области стимулирования индивидуального строительства:
    – разработать набор типовых проектов малоэтажного строительства, вместе с технологическими картами для сельской местности с использованием широкого круга строительных материалов (дерево, кирпич, песка и шлакоблоки и т.д.);
    – разработать типовые проекты сельских домов, позволяющих впоследствии пристраивать к ним новые площади.
    Перспективы развития сельской местности
    сельский местность занятость население
    Развитие сельской местности нашей страны еще раз доказывает необходимость изучения свойств территории и их учета при принятии управленческих решений. Нельзя управлять сельской местностью из какого-либо центра – страны, республики, области, района – без учета территориальных различий: то, что хорошо на юге, вредно на севере, что необходимо в пригороде, бесполезно в глубинке. И также нельзя управлять каким-либо одним компонентом сельской местности, будь то земельные угодья, население, техническая оснащенность, без учета сложных взаимосвязей между ее компонентами.
    Из этого вытекают три основные практические задачи географии сельской местности. Во-первых, необходимо развивать и совершенствовать методы типологии и районирования сельской местности для различных целей: оперативного управления – и долгосрочного прогнозирования, выявления современных проблем – и разработки стратегии развития на перспективу и т.д. Во-вторых, на более высокий уровень следует поставить изучение взаимосвязей между компонентами сельской местности, описание и анализ ее как целостного образования, развивать имитационное моделирование (по принципу: «что будет, если»). И в-третьих (последнее по счету, но не по важности), необходимо как новые, так и уже известные знания о сельской местности и принципы географического мышления сделать частью общественного сознания с тем, чтобы учет различий от места к месту и взаимосвязей явлений на территории для каждого человека стал бы вполне естественным. Поэтому участие населения в выработке и принятии решений, касающихся жизни своего района, развитие самоуправления и в целом демократизация общественной жизни – важнейшие предпосылки успешного развития сельской местности нашей страны.

  12. tudimon Ответить

    Стр.84
    ВСПОМНИТЕ
    Вопрос 1. Чем различаются жилища в городах и сельской местности? в разных природных зонах?
    Город. Хорошее электричество, быстрый интернет, куча разной техники, шикарные квартиры, идёшь по улице и видишь — кафе, рестораны, множество магазинов.
    Село. Почти у всех плохо отапливаемые дома, хорошей воды для того чтобы принять душ — нет, некуда сходить, разве что деревенская дискотека, школа, без спортплощадки.
    Особенности сельского расселения в разных природных зонах объясняются, в первую очередь, зависимостью от природных условий масштабов и специализации сельского хозяйства — главного вида деятельности в сельской местности. Проявляются эти особенности, во-первых, в колебаниях густоты сети сельских населённых пунктов, во-вторых, в морфологических особенностях сети населённых пунктов.
    Стр.85
    ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
    Вопрос 1. Каковы основные проблемы жилищного хозяйства в России?
    Основные проблемы жилищного хозяйства страны:
    1. Износ основных фондов (жилья и вспомогательных сооружений)
    2.Недостаточно высокие темпы ввода нового жилья
    3. Существующее жилье часто не соответствует современным проектным нормам комфортного проживания человека
    4. Новое жилье имеет низкую доступность в связи с низкими доходами населения и отсутствием масштабных ипотечных программ
    5. Высокая коррумпированность рынка
    Вопрос 2. Как соотносятся размещение населения и распределение жилищного фонда по территории страны?
    Население страны размещено по территории неравномерно. Различия в заселенности России складывались под влиянием взаимосвязанных факторов: природных, исторических, социально — экономических. Гуще заселены районы с благоприятными условиями и территории, освоение которых происходило раньше, в настоящее время население сосредотачивается там, где есть рабочие места, созданы коммуникации и т. д.
    По особенностям расселения людей, плотности населения, преобладающим типам населённых пунктов, степени хозяйственного освоения в России различают две зоны расселения людей: основная и зона Севера. Так как территория страны осваивалась и заселялась с запада на восток, то основная зона как раз и вытянута в этом направлении, постепенно сужаясь. Её северная граница проходит по линии Петрозаводск – Киров – Пермь – Красноярск, на юге Астрахань – Красноярск. В этой зоне более благоприятны природные условия, для неё характерна высокая плотность населения, большая часть городов расположена именно здесь.
    Вопрос 3. Как жилищное хозяйство влияет на окружающую среду?
    Улучшает жизнь народа, условия жилья, развитие социальных структур (построили школу, детский сад, поликлинику)
    Стр.86
    Подведем итоги
    ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
    Вопрос 1. Какие меры можно предпринять, чтобы уменьшить отрицательное воздействие на хозяйство северного положения России?
    Перебираться на юг России, а северную территорию продолжать осваивать вахтовым методом на тему полезных ископаемых и контроля границ.
    Вопрос 2. Стоит ли при огромных запасах природных ресурсов России переходить от сырьевой к инновационной экономике?
    Сырьевая экономика даёт России сегодня средства для дальнейшего развития. Но эти средства должны быть использованы, в том числе для развития наукоемких производств. Любые природные ресурсы исчерпаемы, и только наукоемкие технологии и производства (особенно в наших климатических условиях) способны обеспечить стабильное будущее нашей страны.
    Вопрос 3. Какие качества россиян в первую очередь необходимо совершенствовать для улучшения человеческого капитала страны?
    В первую очередь необходимо совершенствовать нравственность, трудолюбие, честнось.

Добавить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *