Какие стороны участвуют в социальном партнерстве от имени работников и работодателей?

19 ответов на вопрос “Какие стороны участвуют в социальном партнерстве от имени работников и работодателей?”

  1. SNDavyden Ответить

    Статья 23. Понятие социального партнерства в сфере труда

    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    Социальное партнерство в сфере труда (далее — социальное партнерство) — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    Часть вторая утратила силу. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

    Статья 24. Основные принципы социального партнерства

    Основными принципами социального партнерства являются:
    равноправие сторон;
    уважение и учет интересов сторон;
    заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
    содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
    соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    полномочность представителей сторон;
    свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
    добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
    реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
    обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
    контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
    ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

    Статья 25. Стороны социального партнерства

    Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
    (часть вторая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

    Статья 26. Уровни социального партнерства

    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    Социальное партнерство осуществляется на:
    федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
    межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
    региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
    отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
    территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
    локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

    Статья 27. Формы социального партнерства

    Социальное партнерство осуществляется в формах:
    коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    участия работников, их представителей в управлении организацией;
    участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

    Статья 28. Особенности применения норм настоящего раздела

    Особенности применения норм настоящего раздела к государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.
    (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

  2. sascha778 Ответить

    Органы социального партнерства.
    Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
    На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с ФЗ. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители: 1. общероссийских объединений профсоюзов, 2. общероссийских объединений работодателей, 3. Правительства Российской Федерации.
    Трехсторонние комиссии могут образовываться и на уровне субъектов и территориальные, на отраслевом уровне.
    21. Коллективные договоры и соглашения: понятие, значение, содержание.
    Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий со­циально-трудовые отношения в организации и заключаемый работ­никами с работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК)
    Сторонами коллективного договора являются работники од­ной какой-то организации, т. е. трудовой коллектив, от имени которого выступают их представители, и работодатель, предста­вителем которого по уставу организации является ее руководи­тель. Если в организации не один, а два-три профсоюза, и они заключают единый договор, то в комиссию для ведения перего­воров и составления проекта коллективного договора выделяют­ся представители каждого из этих профсоюзов с учетом количе­ства их членов.
    Структуру и содержание коллективного договора определяют сами стороны через своих представителей.
    Содержанием коллективного договора являются условия, опре­деляющие права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение. По их характеру все условия могут быть разделены на три вида:
    • нормативные, закрепляющие локальные нормы трудового права о различных льготах, преимуществах, предоставляемых от­дельным категориям работников за счет средств данной органи­зации (дополнительные отпуска, выходные дни, различные доп­латы). Они действуют весь срок действия коллективного договора;
    • обязательственные, закрепляющие конкретные обязатель­ства администрации (работодателя) по улучшению условий труда и быта работников, которые действуют до их выполнения и по­гашаются обычно раньше срока окончания коллективного до­говора;
    • организационные — о сроках действия коллективного до­говора, о проверке его выполнения и отчетах сторон об этом, о порядке его изменения и пересмотра и т. п.
    Условия договора, ухудшающие против законодательства ус­ловия труда, считаются недействительными.
    Значение коллективного договора состоит в том, что этот правовой акт регулирует условия труда и быта работников при активном участии самих работников. Одновременно он является средством укрепления дисциплины труда и направлен на совершенствование производства, улуч­шение качества выпускаемой продукции, организации труда по­вышение его производительности.
    Соглашение — это правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, заключаемый на уровне РФ, субъекта РФ, отрасли, территории.
    Содержание и структуру соглашений определяют стороны в лице их представителей, которые свободны в выборе круга вопро­сов для обсуждения и включения в соглашение. Проект соглаше­ния разрабатывается в ходе коллективных переговоров о нем.
    В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по:
    – гарантиям работникам;
    – режиму труда и отдыха
    – дополнит.пенсионное страхование
    Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключе­ния определяются трехсторонней комиссией. Срок действия согла­шения определяют стороны, но не более трех лет. Стороны могут и продлить действие соглашения на срок не более трех лет (ст. 48 ТК).
    Контроль за выполнением соглашений всех уровней осуществ­ляют стороны и их представители, а также соответствующие ор­ганы по труду.
    22. Порядок заключения и действия коллективных договоров и соглашений.
    Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий со­циально-трудовые отношения в организации и заключаемый работ­никами с работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК)
    Решение о необходимо­сти заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (кон­ференция) работников организации. Коллективный договор за­ключается на срок от одного года до трех лет и вступает в силу с момента его подписания сторонами или со дня, установленного в договоре. Стороны могут продлить его действие на срок не бо­лее трех лет. По окончании срока он продолжает действовать до момента заключения нового договора или изменения, дополне­ния сторонами действующего. Свое действие коллективный до­говор сохраняет и в случае изменения состава, структуры, наиме­нования, органа управления организации, увольнения ее руково­дителя. При реорганизации предприятия коллективный договор сохраняет свое действие на период реорганизации, а затем по инициативе одной из сторон может быть пересмотрен. При смене формы собствености производства он сохраняет свое действие в течение трех месяцев, когда стороны могут начать переговоры о заключении нового или сохранении, изменении и дополнении действующего коллективного договора.
    Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала или иного обособ­ленного подразделения.
    Контроль за выполнением коллективного договора осуществля­ют стороны и их представители, а также органы по труду. Сторо­ны отчитываются о выполнении договора на общем собрании (конференции) трудового коллектива.
    Изменения коллективного договора производятся в том же порядке, какой установлен для его заключения.
    Соглашение — это правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, заключаемый на уровне РФ, субъекта РФ, отрасли, территории.
    Трехсторонняя Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ведет коллективные переговоры и разрабатывает проект соглашения, устанавливает сроки его действия и контроль за его выполнением. Разработанный комиссией проект соглашения под­писывается полномочными представителями социальных партнеров (сторон соглашения). Подписанное соглашение в 7-дневный срок направляется представителями работодателей на федеральном уров­не—в Министерство труда РФ, а на уровне субъекта Федера­ции — в орган по труду данного субъекта для уведомительной регистрации. Если этот орган при регистрации выявит в соглашении ус­ловия, противоречащие трудовому законодательству, он сообщает об этом сторонам соглашения. Этот порядок действует и при внесении изменений и дополнений в соглашение.
    Контроль за выполнением соглашений всех уровней осуществ­ляют стороны и их представители, а также соответствующие ор­ганы по труду.
    В ст. 52 предусмотрена правовая от­ветственность для представителей сторон, уклоняющихся от уча­стия в коллективных переговорах по заключению и изменению со­глашения или коллективного договора: они подвергаются штрафу.
    Статья 53 ТК предусматривает также правовую ответствен­ность и представителей работников (а не только работодателей) за нарушение или невыполнение обязательств по соглашению или коллективному договору.
    23. Правовой статус безработного: понятие, права, обязанности, гарантии, ответственность.
    Безработным признается гражданин (только трудоспособный как по возрасту, так и по состоянию здоровья), не имеющий рабо­ты и заработка, зарегистрированный в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущий работу и готовый к ней приступить. Регистрация безработных производится органами службы занятости по месту жительства граждан в течение 11 дней со дня предъявления ими паспорта, трудовой книжки (для впервые посту­пающих на работу — справки с места жительства), справки о сред­нем заработке за последние три месяца и других документов (во­инский билет для демобилизованных из армии и т. д.).
    Безработными не признаются граждане до 16-летнего возраста и пенсионеры (кроме пенсионеров — инвалидов III группы), лица, не явившиеся в срок без уважительной причины для пере­регистрации, а также отказавшиеся в течение 10 дней со дня об­ращения в службу занятости от двух вариантов подходящей ра­боты. Не признаются безработными и лица, впервые ищущие работу, не имеющие профессиональной подготовки, если они дважды отказываются от любой предложенной работы или от получения профессиональной подготовки. Но такой гражданин имеет право повторно обратиться для признания его безработ­ным. Не регистрируются как безработные осужденные к испра­вительным работам без лишения свободы.
    Безработный имеет правона: 1) выбор места работы путем прямого обращения к работодателю;2) Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в др. местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и доп. профессиональное образование, получение инфо. в органах службы занятости 4) самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории РФ; 5) обжалование решения, действий или бездействия органов службы занятости 6) социальную поддержку(выплаты).
    Безработные обязаны:являться в органы службы занятости для перерегистрации не реже одного раза в месяц; участвовать по истечении трехмесячного периода безработицы в оплачиваемых работах или пройти обучение по направлению органов занятости; являться на переговоры о трудоустройстве у работодателя в течение 3 дней со дня направления органами службы занятости; являться в органы службы занятости для получения направления на учебу (работу); сообщить в орган занятости о самостоятельном трудоустройстве, поступлении на обучение по очной форме, призыве на военную службу; выбрать 1 из 2 предложенных органом занятости вариантов подходящей работы.
    Закон РФ «О занятости населения» предусматривает след. виды социальных гарантий: пособие по безработице; выплату стипендии при прохождении по направлению службы занятости профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации; возможность участия в оплачиваемых общ-х работах с сохранением получения пособия по безработице.

  3. citizorg Ответить

    Статья 29. Представители работников

    Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

    Статья 30. Представление интересов работников первичными профсоюзными организациями

    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    Первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, – интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.
    Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

    Статья 31. Иные представители работников

    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    В случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).
    Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.

    Статья 32. Обязанности работодателя по созданию условий, обеспечивающих деятельность представителей работников

    Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

    Статья 33. Представители работодателей

    Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации, работодатель – индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
    (часть первая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.
    Объединение работодателей – некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
    Особенности правового положения объединения работодателей устанавливаются федеральным законом.

    Статья 34. Иные представители работодателей

    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
    Представителями работодателей – федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за выполнением соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности также являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления.

  4. olldman96 Ответить

    Сторонами социального партнерства являются обычно работники и их работодатель. Однако возможно взаимодействие групп этих лиц и присоединение к ним третьей стороны, в качестве которой выступает государство. Рассмотрим возможные варианты взаимоотношений сторон при социальном партнерстве по ТК РФ.
    Трудовое законодательство о социальном партнерстве
    Соцпартнерство — это система взаимоотношений между его сторонами
    Кто выступает со стороны работников?
    Определение представителей работодателя
    Роль государства в соцпартнерстве
    Колдоговор как пример соцпартнерства в 2015–2016 годах
    Итоги

    Трудовое законодательство о социальном партнерстве

    Социальное партнерство, основные положения которого содержит раздел II ТК РФ, ставит своей целью возможность урегулирования в рабочем порядке вопросов по трудовым взаимоотношениям, возникающих при взаимодействии работников и их работодателей (ст. 23 ТК РФ). Задачи этого процесса направлены не только на согласование действий в рамках трудового законодательства, но и на возможное увеличение эффективности работы организации-работодателя (в т. ч. за счет повышения заинтересованности работников в труде) без ущемления интересов сторон.
    Поскольку принятие решений по темам, требующим обсуждения, может не только затрагивать интересы одного трудового коллектива, но и быть значимым для более широкого круга заинтересованных лиц (от их группы до масштабов всего государства), необходимость соцпартнерства может возникать на различных уровнях (ст. 26 ТК РФ):
    федеральном, значимом для всей страны;
    региональном или межрегиональном, касающемся одного или нескольких регионов государства;
    отраслевом или межотраслевом, относящемся к одной или нескольким отраслям экономики;
    территориальном, связанном с конкретным муниципальным образованием;
    локальном, определяющем правила взаимодействия у одного работодателя.
    К соцпартнерству, осуществляемому на уровне более высоком, чем локальный, по решению основных его участников (ст. 45 ТК РФ) в качестве третьей стороны могут быть привлечены органы государственной власти соответствующего значения (ст. 23 ТК РФ). Обязательным участие государства в этом взаимодействии будет в случаях, когда тема обсуждения:
    относится к сфере, затрагивающей государственные интересы, и решения по ней могут привести к принятию законодательных решений;
    затрагивает направления, частично или полностью финансируемые за счет средств соответствующего бюджета;
    касается интересов государственного органа как работодателя, и в этом случае он может оказаться как второй, так и третьей стороной взаимодействия.
    О роли государства в установлении системы оплаты труда в ГУП и МУП читайте в материале «Положение о стимулирующих выплатах с критериями эффективности».

    Соцпартнерство — это система взаимоотношений между его сторонами

    Итак, сторонами социального партнерства являются:
    коллектив или коллективы работников;
    работодатель или группа работодателей;
    государство (не всегда обязательно).
    На чем же базируются отношения при социальном партнерстве по ТК РФ? Принципы их изложены в ст. 24 ТК РФ и определены как наличие у сторон:
    равных прав;
    взаимного уважения и заинтересованности;
    законопослушности;
    ответственности;
    свободы обсуждения, выбора решений, принятия обязательств;
    обязанности принять на себя выполнение принятых решений с ведением необходимого контроля за этим.
    Для участия в непосредственной работе органа, обычно создаваемого при соцпартнерстве (комиссии), каждой из сторон необходимо направить туда своих представителей, наделенных необходимыми полномочиями. Эти полномочия могут устанавливаться:
    законом или другим нормативным документом;
    учредительными документами;
    специальным решением коллектива или уполномоченного на такие действия лица (лиц).
    Формы, в которых происходит взаимодействие сторон при соцпартнерстве, перечислены в ст. 27 ТК РФ. Они предусматривают возможность:
    ведения переговоров по разработке и подписанию коллективных документов (договоров или соглашений);
    проведения консультаций по вопросам, относящимся к трудовому законодательству;
    привлечения работников к процессу управления организацией;
    участия в спорах по трудовым вопросам.
    Стороны при таких взаимодействиях фактически выполняют такие процедуры:
    осуществление переговоров, консультаций, обмен информацией;
    разработка решений и принятие текстов документов по ним;
    формирование постоянно действующих (как 2-, так и 3-сторонних) рабочих органов (комиссий, комитетов).
    При этом законодательство не ограничивает формы возможных действий и не делает их обязательными. То есть стороны вправе самостоятельно выбрать способ наиболее подходящего им взаимодействия.

    Кто выступает со стороны работников?

    Представителями со стороны работников могут быть органы:
    профсоюзные, от имени которых обычно действуют их руководители, получающие такое право в соответствии с учредительными документами профсоюза;
    непрофсоюзные, избираемые на общем собрании членов того коллектива, который они будут представлять.
    Чем выше уровень взаимодействия социальных партнеров, тем больше масштаб профсоюзного органа, участвующего в нем. При этом допускается создание объединенных (общероссийских, региональных, отраслевых, межотраслевых) органов. Они формируются за счет включения в них пропорционального количества представителей каждого из профсоюзов-участников или делегирования полномочий самому представительному из них.
    В ряде случаев (при ведении коллективных переговоров, споров, при разработке коллективного договора) законодательство обязывает первичный профсоюзный орган быть представителем всего трудового коллектива, даже если не все работники состоят в этом профсоюзе. Это происходит, если (ст. 37 ТК РФ):
    членами профсоюзной организации является большая часть всех работников;
    имеется несколько профсоюзов, и они образуют единый орган, уполномоченный представлять в переговорах интересы большинства работников;
    общим собранием работников профсоюзной организации первичному профсоюзному органу поручено вести переговоры от имени всего трудового коллектива.
    Непрофсоюзный выборный орган избирается на общем собрании членов трудового коллектива (коллективов) и создается при:
    отсутствии соответствующего профсоюзного органа;
    наличии нескольких профсоюзных органов, членами которых (по отдельности или совместно) является меньше половины работников, если ни один из этих органов не уполномочен представлять интересы всего коллектива.
    Когда представители избираются от нескольких коллективов, они до начала переговоров формируют общую позицию по намеченным к рассмотрению вопросам и в процессе обсуждения выступают как единый орган.

    Определение представителей работодателя

    На локальном уровне (одного трудового коллектива) работодателя обычно представляет:
    руководитель организации;
    работодатель-ИП;
    уполномоченное работодателем лицо, при этом возможен вариант, когда это лицо участвует только в разработке документа, а окончательное решение по нему принимается руководителем работодателя.
    Интересы работодателя могут также представлять:
    члены правления или совета директоров;
    управляющая организация;
    внешний или конкурсный управляющий;
    руководитель обособленного подразделения, которому даны такие полномочия;
    министерство, когда вопросы затрагивают интересы работодателей, являющихся государственными или муниципальными органами, учреждениями, предприятиями.
    При необходимости представления на каком-либо из уровней соцпартнерства интересов нескольких работодателей они объединяются в соответствующую некоммерческую организацию (ст. 4 закона «Об объединениях работодателей» от 27.11.2002 № 156-ФЗ):
    общероссийскую или общероссийскую отраслевую (межотраслевую);
    межрегиональную или межрегиональную отраслевую (межотраслевую);
    региональную и региональную отраслевую (межотраслевую);
    территориальную и территориальную отраслевую (межотраслевую).
    На уровне постоянно действующих 3-сторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, сформированных на федеральном уровне, работодатели могут быть представлены только соответствующим объединением (ст. 35 ТК РФ).
    Допускается участие работодателя через делегирование объединению работодателей полномочий на представление его интересов.
    Объединения работодателей считаются законодательно независимыми и не подвержены вмешательству в их работу органов государственной власти (ст. 6 закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ). Принятые ими решения по вопросам соцпартнерства становятся обязательными для исполнения (ст. 48 ТК РФ):
    всеми членами этого объединения;
    работодателями, делегировавшими объединению представление их интересов;
    работодателями, не участвовавшими в разработке соглашения ни прямо, ни косвенно, но присоединившимися к нему после его подписания.

    Роль государства в соцпартнерстве

    Государство в соцпартнерстве выполняет 2 роли:
    содействия в укреплении и развитии этого процесса (ст. 24 ТК РФ), что выражается в законодательном регулировании процедур взаимодействия, установлении гарантий и ответственности для участников переговоров;
    участия в работе 3-сторонних комиссий, которое является обязательным, если прямо предусмотрено в ТК РФ или других законах соответствующего уровня.
    Привлечение государства к процессу соцпартнерства позволяет ему быть в курсе тенденций, возникающих в обществе в части трудовых взаимоотношений, и своевременно принимать управленческие решения в этой области.

    Колдоговор как пример соцпартнерства в 2015–2016 годах

    Основным и наиболее распространенным документом, формируемым при соцпартнерстве, является коллективный договор (ст. 27 ТК РФ). Он позволяет установить ряд правил взаимодействия между работодателем и работником, дополняющих правила трудового законодательства и направленных на улучшение положения работников (ст. 41 ТК РФ). Колдоговор может создаваться как для конкретного работодателя, так и в целом по отрасли, в которой он работает, или по отдельности для каждого из его обособленных подразделений.
    Объем, содержание, форму, состав приложений договора социальные партнеры определяют самостоятельно. Наиболее часто в нем находят отражение (ст. 41 ТК РФ) положения:
    по применяемой системе оплаты труда и ее параметрам;
    дополнительно выплачиваемым компенсациям и пособиям;
    индексации зарплаты в связи с ростом инфляции;
    правилам премирования;
    гарантиям, связанным с возможностью повышения квалификации, получения дополнительного образования;
    режиму труда и отдыха, в т. ч. по установлению дополнительных отпусков и их продолжительности;
    системе мероприятий, дополнительно улучшающих условия охраны труда;
    льготам в отношении бесплатно предоставляемых или частично оплачиваемых питания, служебного транспорта, путевок, проезда к месту проведения отпуска;
    гарантиям, предоставляемым членам семей работников;
    перечню тех условий, при выполнении которых работники отказываются от организации забастовок;
    применяемой системе контроля за исполнением колдоговора, устанавливаемой ответственности сторон за неисполнение, условиям работы для представителей работников, порядку внесения изменений в колдоговор и обнародования информации по нему;
    иным вопросам, определенным сторонами колдоговора.
    О том, будет ли необходима замена колдоговора при смене собственника, читайте в статье «Ст. 75 ТК РФ: вопросы и ответы».

    Итоги

    Сторонами социального партнерства являются 2 обязательных стороны (работники и работодатель) и 3-я сторона (государство), которая участвует в нем либо по приглашению обязательных сторон либо в случаях, определенных законодательно. Стороны равны в своих правах, но различаются в порядке формирования состава представителей, которые от их имени участвуют в работе основного органа соцпартнерства.

  5. dvd123 Ответить

    На практике вопросы социального партнерства реализуются через представителей сторон рассматриваемого правового института трудового права. Как известно, такими сторонами выступают представители работников и представители работодателей, субъектный состав которых зависит от уровня и целей социального партнерства. В широком смысле такие цели могут носить как общий характер, присущий социальному партнерству в целом, так и специфический характер, заключающийся в достижении определенных социально-трудовых целей.
    Так, представителями работников для достижения общих целей социального партнерства могут выступать следующие субъекты:
    1) профсоюзы и их объединения:
    2) иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;
    3) иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК.
    Для достижения специфических целей, таких, как проведение коллективных переговоров, заключение или изменение коллективного договора, осуществление контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем, интересы работников представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками; при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений работников представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов и объединения территориальных организаций профсоюзов.
    Таким образом, в первом случае (локального регулирования социально-трудовых отношений) представителями работников могут выступать как профсоюзы в лице первичной организации, так и иные представительные органы, во втором (при регулировании рассматриваемых отношений за пределами организации) – работников могут представлять профсоюзы различных уровней.
    Вместе с тем указанные случаи представительства работников имеют свои особенности.
    Так, представление интересов работников первичными профсоюзными организациями и их органами осуществляется, как правило, в отношении работников, являющихся членами соответствующих профсоюзов. Однако, как следует из содержания ст. 9 Закона о профсоюзах, отсутствие такого членства не может являться препятствием в реализации работниками своих трудовых прав и свобод. Именно поэтому в случаях и порядке, которые установлены ТК, интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляет первичная профсоюзная организация.
    Кроме того, работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.
    В практике трудовых и иных связанных с ними отношений достаточно широко распространены случаи, когда работники не объединены в профсоюзы, поскольку такое объединение осуществляется только на добровольных началах. Может сложиться ситуация, когда ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в указанном выше порядке представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.
    Вместе с тем такое положение не должно ограничивать право указанных работников на представительство в социальном партнерстве. В таких случаях на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель – представительный орган работников. Таким представительным органом могут выступать: трудовой коллектив, органы общественной самодеятельности и др. В то же время наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.
    Наряду с добровольным (диспозитивным) характером формирования представительных органов работников, ТК (например, ст. 32) содержит и ряд императивных норм, согласно которым работодатель обязан создать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников.
    Такие условия должны быть закреплены трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.
    В зависимости от целей социального партнерства представителей работодателя можно классифицировать по трем категориям.
    К первой категории относится руководитель организации, работодатель – индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Указанные лица представляют интересы работодателей в случаях:
    1) проведения коллективных переговоров;
    2) заключения или изменения коллективного договора;
    3) рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров работников с работодателем.
    Во вторую категорию входят объединения работодателей, представляющие собой некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Указанные органы представляют интересы работодателей в случае:
    1) проведения коллективных переговоров;
    2) заключения или изменении соглашений;
    3) разрешения коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения коллективных договоров и соглашений;
    4) формирования и осуществления деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
    Необходимо заметить, что особенности правового положения объединения работодателей устанавливаются Федеральным законом от 27.11.2002 № 156-ФЗ “Об объединениях работодателей”.
    К третьей группе относятся представители работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов: федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций. В состав таких представителей входят соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления, которые осуществляют свою деятельность:
    1) при проведении коллективных переговоров;
    2) заключении или изменении соглашений;
    3) разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений;
    4) осуществлении контроля за выполнением соглашений;
    5) формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности.

  6. alex.wyd Ответить

    В коллективных трудовых отношениях ситуация отличается. В силу закона на профсоюз может быть возложена обязанность представлять интересы работников, не являющихся членами профсоюза. Если в организации существует единственная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, она будет выступать представителем всех работников организации.
    Согласно ст. 31 ТК РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).
    Специальный порядок уполномочивания устанавливается в двух случаях. При проведении переговоров по заключению коллективного договора, соглашения действуют специальные нормы ст. 37 ТК РФ (см. подробнее параграф 7.7). Действующие при возбуждении коллективного трудового спора и объявлении забастовки специальные нормы урегулированы гл. 61 ТК РФ (см. подробнее параграф 19.3). Учет мнения первичной профсоюзной организации в порядке, установленном в ст. 372 ТК РФ, осуществляется в случае, если она объединяет более половины работников организации. Следует также помнить, что осуществление представительства интересов работников в гражданском судопроизводстве осуществляется по иным правилам.
    Материалы к размышлению
    Трудовой кодекс РФ в уже упомянутых и многих других статьях указывает на первичную профсоюзную организацию на уровне организации в качестве профсоюзного представителя. Это касается в том числе представительства при ведении переговоров по заключению коллективного договора (см. параграф 7.7). Включение таких норм в ТК РФ в начале 2000-х гг. привело к тому, что профсоюзные организации, которые создавали иные структуры на уровне организаций, испытывали сложности при реализации своих прав. Профсоюзы вынуждены были перестраивать свои структуры, уставные документы с тем, чтобы привести их в соответствие с определенной ТК РФ структурой: первичная профсоюзная организация на уровне организации – работодателя.
    Между тем этот подход находится в противоречии с нормой ст. 3 Конвенции № 87 “О свободе ассоциации и защите права на организацию” 1948 г., которая предусматривает право организаций работников и работодателей вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий[1].
    В связи с этим при рассмотрении дела № 2251 по жалобе российских профсоюзов Комитет по свободе объединения (КСО) указал: “975. Комитет напоминает в этой связи, что трудящиеся должны обладать свободой в принятии решения о создании на уровне предприятия либо профсоюза трудящихся, либо другой формы первичной организации, как, например, цеховой профсоюзной организации. Он напоминает, что различие между первичной профсоюзной организацией и любой другой формой профсоюза, предоставляя особые преимущества одной форме в ущерб другой форме или лишая преимуществ одну форму в целях предоставления этих преимуществ другой форме организации, не должно иметь косвенным следствием ограничение свободы объединения трудящихся и их права вступать в члены организации по своему выбору…”[2].
    Иной представитель (представительный орган) на стороне работников может быть создан согласно ст. 31 ТК РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие- либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.
    Представителем может быть избран конкретный человек или орган. Порядок его создания определяется исходя из положений упомянутой ст. 31 ТК РФ:
    – представительный орган должен быть избран на общем собрании (конференции) работников;
    – избрание должно осуществляться в ходе тайного голосования;
    – представитель (орган) должен избираться из числа работников организации.
    Согласно ч. 2 ст. 16 Закона о профсоюзах профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организации.
    Большое значение имеет вопрос о соотношении функций профсоюзного органа и иного представительного органа в одной организации, а также о возможности избрания иного представительного органа при наличии профсоюзной организации. Существует ряд принципов в нормах международного нрава но этому вопросу.
    В соответствии со ст. 5 Конвенции МОТ № 135 “О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях” 1971 г., когда на одном и том же предприятии существуют как представители профессионального союза, так и выборные представители, должны быть приняты соответствующие меры, чтобы наличие выборных представителей не использовалось для подрыва позиции заинтересованных профсоюзов или их представителей, а также для того чтобы поощрять сотрудничество по всем соответствующим вопросам между выборными представителями и заинтересованными профсоюзами и их представителями.
    Эта норма реализуется через положение ч. 2 ст. 31 ТК РФ, согласно которой наличие иного представителя нс может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.
    Конвенция МОТ № 98 “О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров” 1949 г. в ст. 2 также устанавливает, что организации работников и работодателей пользуются надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга или со стороны их агентов или членов в создание и деятельность организаций и управление ими. В частности, действия, имеющие своей целью способствовать учреждению организаций работников под господством работодателей или организаций работодателей или поддерживать организации работников путем финансирования или другим путем с целью поставить такие организации под контроль работодателей или организаций работодателей, рассматриваются как вмешательство в смысле настоящей статьи.
    Таким образом, является недопустимым создание иных представительных органов по инициативе и при поддержке работодателя с целью осуществлять фактическое управление такими органами.
    В 2012 г. в России начал обсуждаться вопрос о создании производственных советов. 7 мая 2012 г. Президентом РФ был подписан Указ № 597 “О мероприятиях по реализации государственной социальной политики”, подп. “з” п. 1 которого предписывает Правительству РФ “в целях расширения участия работников в управлении организациями”, в частности, “подготовить до 1 декабря 2012 г. предложения но внесению в законодательство РФ изменений, касающихся создания в организациях производственных советов, а также определения их полномочий; разработать комплекс мероприятий по развитию институтов самоуправления и принятию кодексов профессиональной этики”. Правительством РФ был подготовлен и в январе 2013 г. внесен в Государственную Думу законопроект, разработанный во исполнение этого Указа.
    Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 95-ФЗ “О внесении изменения в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации” возможность создания производственных советов была легализована. Создание производственного совета рассматривается как право работодателя, которым обладают все работодатели, за исключением работодателей – физических лиц.
    При этом под производственным советом понимается совещательный орган, образованный работодателем на добровольной основе из числа работников этого работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде.
    Хотя изначально вопрос о создании производственных советов был поставлен в контексте цели расширения участия работников в управлении организациями, поправки, внесенные в ст. 22 ТК РФ, установили, что к полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации.
    Спорный вопрос о том, каким образом могли бы соотноситься полномочия производственного совета и профсоюзной организации, действующей в организации, также был решен таким образом, чтобы не повлиять на существующее положение профсоюзов. Согласно абз. 9 ч. 1 ст. 22 ТК РФ вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников, не могут быть отнесены к полномочиям производственного совета.
    Законодатель практически не урегулировал полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействие с работодателем, передав решение всех этих вопросов работодателям, которым предоставлено право принять локальный нормативный акт по этим вопросам. Направления деятельности и полномочия производственного совета ограничиваются двумя положениями абз. 9 ч. 1 ст. 22 ТК РФ, определяющими его роль как совещательного органа по вопросам производственной деятельности:
    – производственный совет создается для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников;
    – работодатель обязан информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации.
    Материалы к размышлению
    В Германии, чья система производственных советов считается наиболее развитой, производственный совет – представительский орган работников предприятия, который избирается на собрании трудового коллектива сроком на четыре года. Члены производственного совета могут осуществлять работу в свое рабочее время. На предприятиях с численностью более 200 работников один из членов производственного совета освобождается от работы с сохранением рабочего места и прежней заработной платы, с численностью более 500 человек – два члена совета и т.д. Работодатель обеспечивает деятельность производственного совета, предоставляя ему оборудованный компьютерами офис с доступом к Интернету, рабочие столы, специализированную литературу о работе производственных советов, оплачивая командировки членов совета; в крупных советах работодатель также обеспечивает технический персонал для работы. Работодатель обязан предоставлять информацию по всем производственным вопросам. Члены производственного совета также пользуются защитой от увольнения, перевода и иных форм давления со стороны работодателя. Предварительное разрешение на их увольнение дает трудовой суд.
    Производственный совет обладает широкими правами. Он имеет право участвовать в принятии решений по ряду вопросов, а работодатель не может по этим вопросам принимать решения единолично, без согласия производственного совета. К таким вопросам относятся определение распорядка работы предприятия, определение правил курения на предприятии, необходимости носить спецодежду, допустимость сверхурочной работы, время начала и окончания работы, возможность использования видеокамер на предприятии для осуществления контроля за работниками, форма выплаты заработной платы. Производственный совет принимает решения в рамках норм, установленных тарифными соглашениями. Например, работодатель нс имеет права в одностороннем порядке принять решение о привлечении к сверхурочной работе. Если он все же делает это, работники не обязаны придерживаться его указаний, и могут обратиться в трудовой суд с требованием запретить работодателю принимать решения относительно сверхурочной работы без согласия производственного совета.
    Производственный совет обязан реагировать на высказанные пожелания работников и вопросы, поставленные работодателем. В отличие от профсоюза, совет не имеет права инициировать забастовку, не может применять меры, которые оказывают негативное влияние на производственный процесс, напротив, он должен поддерживать мир на предприятии. Существующая система производственных советов оценивается как эффективная форма производственной демократии, позволяющая работникам через представителей выражать свои интересы.
    Представители работодателей. В соответствии со ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.
    В отношениях социального партнерства работодатель действует также через свои органы – руководителя организации или уполномоченных руководителем лиц; работодатель – индивидуальный предприниматель – лично или через уполномоченных им лиц. Перечень таких лиц и порядок наделения их полномочиями регламентируется в учредительных документах юридического лица (организации) и локальных нормативных актах.
    На уровнях социального партнерства выше локального интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей. Порядок создания, права и обязанности объединений работодателей рассматриваются в параграфах 6.5, 6.6.
    Слово “соответствующие” означает, что на федеральном уровне работодателей должны представлять общероссийские объединения работодателей, на отраслевом – отраслевое объединение и т.д. Однако практика показала, что не всегда находится такое соответствующее объединение работодателей, поскольку исходя из принципа свободы объединения работодатели на том или ином уровне могут и не принимать решения о создании объединения. В связи с этим в конце 2012 г. в ТК РФ было сделано исключение из этого правила: в случае отсутствия на федеральном, межрегиональном, региональном или территориальном уровне социального партнерства отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей его полномочия может осуществлять соответственно общероссийское, межрегиональное, региональное, территориальное объединение работодателей при условии, что состав членов такого объединения отвечает требованиям, установленным федеральным законом для соответствующего отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей (ч. 2 ст. 33 ТК РФ)[3].
    В качестве представителей работодателей могут выступать также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления в случаях, когда работодателями являются федеральные государственные учреждения, государственные учреждения субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.
    Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в социальном партнерстве. Органы государственной власти и местного самоуправления участвуют в социальном партнерстве не только в качестве представителей работодателей. В России действует модель трипартизма, поэтому их роль достаточно активна на ряде уровней, где они выступают в качестве самостоятельного участника либо организуют взаимодействие с работниками и работодателями.
    При создании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представители государственных органов и органов местного самоуправления являются их членами. На указанных органах лежит обязанность по обеспечению участия трехсторонних комиссий в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально- экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда.
    Соглашения на различных уровнях социального партнерства могут быть по договоренности сторон двусторонними и трехсторонними; во втором случае они заключаются с участием органов государственной власти и местного самоуправления. Обязательным их участие в соглашении является в тех случаях, когда соглашением предусматривается полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов (ч. 3 ст. 45 ТК РФ).

  7. ovkrasin Ответить

    Социальное партнерство — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, входящих в предмет трудового права. Данное определение включает все виды взаимодействия между работниками (их представителями), работодателями (их представителями) и органами государственной власти или органами местного самоуправления, в т.ч. и неформальные, не носящие правового характера.
    Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
    Взаимодействие может проявляться в проведении консультаций, ведении коллективных переговоров и заключении коллективных договоров, соглашений, участии представителей работников в управлении организацией, участии представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров. Это основные формы социального партнерства . Наряду с ними стороны могут использовать иные способы взаимодействия.
    Социальное партнерство в сфере труда включает как двусторонние отношения между представителями работников и работодателем (работодателями, представителями работодателей), так и трехстороннее взаимодействие с участием органов государственной власти или органов местного самоуправления. При этом надо иметь в виду, что непосредственно в системе социального партнерства участвуют лишь органы исполнительной власти или органы местного самоуправления. Они направляют своих представителей для создания постоянно действующих комиссий, участвуют в заключении соглашений на соответствующих уровнях и т.п.
    Целью социального партнерства признается согласование интересов работников и работодателей, т.е. принятие решений, которые в равной степени учитывают необходимость обеспечения эффективной деятельности организаций и создания системы гарантий трудовых прав работников.
    Система социального партнерства включает несколько уровней:
    · федеральный уровень , устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
    · межрегиональный уровень , устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ;

  8. rinatoff@yandex.ru Ответить

    Социальное партнерство осуществляется в следующих орга­низационных формах: коллективные переговоры по подготовке проектов коллек­тивных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений; взаимные консультации (переговоры) по вопросам регули­рования трудовых отношений и иных непосредственно связан­ных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства; участие работников, их представителей в управлении орга­низацией; участие представителей работников и работодателей в досу­дебном разрешении трудовых споров.
    В качестве правовых форм партнерства выступают коллек­тивные договоры и соглашения. Возможно появление и других правовых форм.
    Стороны социального партнерства. Ими являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном по­рядке представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работо­дателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
    В соответствии с ТК РФ (ст. 29) представителями работни­ков являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмот­ренных Трудовым кодексом.
    Интересы работников при проведении коллективных пере­говоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реа­лизации права на участие в управлении организацией, рассмот­рении трудовых споров работников с работодателем представ­ляют первичная профсоюзная организация или иные предста­вители, избираемые работниками.
    Интересы работников при проведении коллективных перего­воров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу соглашений, осущест­влении контроля за их выполнением, а также при формирова­нии и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных ор­ганизаций профессиональных союзов.
    Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут упол­номочить орган первичной профсоюзной организации пред­ставлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредст­венно связанных с ними отношений на условиях, установлен­ных данной первичной профсоюзной организацией (ст. 30 ТК РФ).
    Иные представители работников могут принимать участие в социальном партнерстве лишь в случаях, когда работники дан­ного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первич­ных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представ­лять интересы всех работников на локальном уровне. Тогда на общем собрании (конференции) работников для осуществле­ния указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников особый представительный орган. При этом наличие иного представителя не может являться пре­пятствием для осуществления первичными профсоюзными ор­ганизациями своих полномочий.
    Представителями работодателя являются руководитель ор­ганизации, работодатель — индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, законода­тельством субъектов РФ, нормативными правовыми актами ор­ганов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативны­ми актами.
    При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудо­вых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссии по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения ра­ботодателей.
    Объединение работодателей — это некоммерческая органи­зация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и зашиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государствен­ной власти и органами местного самоуправления (ст. 33 ТК РФ). Особенности правового положения объединения работо­дателей установлены Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»1.
    В соответствии со ст. 34 ТК РФ представлять таких работо­дателей, как федеральные государственные учреждения, госу­дарственные учреждения субъектов РФ, муниципальные учреж­дения и другие организации, финансируемые из соответствую­щих бюджетов, могут соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъ­ектов РФ, иные государственные органы и органы местного са­моуправления2.
    Органы социального партнерства. К ним относятся комиссии, образуемые по решению сторон на равноправной основе из на­деленных необходимыми полномочиями представителей. Они образуются для обеспечения регулирования социально-трудо­вых отношений, ведения коллективных переговоров и подго­товки проектов коллективных договоров, соглашений, заклю­чения коллективных договоров, соглашений, а также для орга­низации контроля за их выполнением. Комиссии не находятся в отношениях соподчинения — каждая из них решает свои за­дачи только на своем уровне социального партнерства.
    На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Ее деятельность осуществляется в соот­ветствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ
    «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию со­циально-трудовых отношений»1. Членами Комиссии являются представители общероссийских объединений профсоюзов, об­щероссийских объединений работодателей. Правительства РФ.
    В субъектах Федерации и территориальном (муниципаль­ном) уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Их деятельность осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ, а так­же положениями об этих комиссиях, утверждаемыми предста­вительными органами местного самоуправления.
    На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовывать­ся отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию соци­ально-трудовых отношений. Они могут формироваться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, терри­ториальном уровнях социального партнерства. На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных перегово­ров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
    Следует обратить внимание, что ТК РФ (ст. 35′) специально регламентирован порядок участия органов социального парт­нерства (комиссий по регулированию социально-трудовых от­ношений) в формировании и реализации государственной политики в сфере труда. Установлено, что решения соответствую­щих комиссий или мнения их сторон по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов в сфере труда подлежат обязательному рассмотре­нию органами государственной власти или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
    Коллективные переговоры. Переговоры являются одной из важнейших форм социального партнерства. Коллективные пере­говоры — это основанные на диалоге (обмене мнениями) пред­ставителей работников и работодателей взаимоотношения, ре­зультатом которых является выработка проекта коллективного договора, соглашения и их заключение, установление коллек­тивных условий труда.
    Отметим, что в соответствии с положениями Конвенции МОТ № 154 1981 г. «О содействии коллективным переговорам» термин «коллективные переговоры» означает все пере­говоры, которые проводятся между работодателем, группой работодателей либо одной или несколькими организациями ра­ботодателей, с одной стороны, и одной или нескольким и орга­низациями трудящихся — с другой, в целях:
    а) определения условий труда и занятости;
    б) регулирования отношений между работодателями и трудящимися;
    в) регулирования отношений между работодателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся.
    Согласно ст. 36 ТК РФ представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных пере­говоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи- кален­дарных дней со дня получения предложения, направив инициатору проведения переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.
    Трудовым кодексом (ст. 37) регламентировано несколько возможных случаев организации коллективно-переговорного про­цесса со стороны работников:
    а) две или более первичные профсоюзные организации и, объ­единяющие в совокупности более половины работников данно­го работодателя, по решению их выборных органов могут соз­дать единый представительный орган для ведения коллектив­ных переговоров, разработки единого проекта и заключения коллективного договора. Формирование такого органа осуще­ствляется на основе принципа пропорционального представи­тельства в зависимости от численности членов профсоюза, при этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган име­ет право направить работодателю (его представителю) предло­жение о начале коллективных переговоров по подготовке, за­ключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.
    б) первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа;
    в) если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников;
    г) в случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями.
    Первичная профсоюзная организация, единый представи­тельный орган либо иной представитель работников, наделен­ные правом выступить с инициативой проведения коллектив­ных переговоров, обязаны одновременно с направлением рабо­тодателю предложения о начале переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяв­шие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представи­тельный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа.
    Если в указанный срок данные первичные профсоюзные ор­ганизации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представи­тельного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными организациями, не участ­вующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право ьа-правигь своих представителей в состав единого представительного органов.
    Не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, ведение коллективных переговоров и заключение кол­лективных договоров и соглашений от имени работников лица­ми, представляющими интересы работодателей, а также орга­низациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями.
    Представители сторон, участвующие в коллективных пере­говорах, свободны в выборе вопросов регулирования социаль­но-трудовых отношений, сроков и места проведения перегово­ров. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения кол­лективных переговоров ответа на свое предложение.
    При ведении коллективных переговоров стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получе­ния соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения переговоров, не разглашая при этом сведения, которые относятся к охраняемой законом тайне.
    Если в ходе коллективных переговоров не принято согласо­ванное решение по всем или отдельным вопросам, то, согласно ст. 38 ТК РФ, составляется протокол разногласий. Урегулирова­ние возникших разногласий производится в порядке, установ­ленном гл. 61 ТК РФ.
    Участие работников в управлении организацией. Это важный элемент политической стабильности в современном рыночном обществе и необходимое условие равноправного сотрудничест­ва между трудом и капиталом, одна из форм социального парт­нерства. Оно осуществляется непосредственно или через пред­ставителей и регулируется Трудовым кодексом, иными феде­ральными законами, а также учредительными документами организации и коллективным договором.
    Основными формами участия работников в управлении орга­низацией являются (ст. 53 ТК РФ): учет мнения представительного органа работников в случа­ях, предусмотренных ТК РФ и коллективным договором; проведение представительным органом работников консуль­таций с работодателем по вопросам принятия локальных нор­мативных актов; получение о г работодателя информации по вопросам, непо­средственно затрагивающим интересы работников; обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию; обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации; участие в разработке и принятии коллективных договоров; иные формы, определенные ТК РФ, другими федеральными законами, учредительными документами организации, коллек­тивным договором, локальными нормативными актами.
    Представители работников имеют право получать от работо­дателя информацию по вопросам: реорганизации или ликвидации организации; введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников; профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работ­ников; по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральным и законами, учредительными документами органи­зации и коллективным договором. Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управле­ния организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.
    К иным формам участия работников в управлении организа­цией следует, в частности, отнести право профессиональных союзов, закрепленное в ст. 16 Закона о профсоюзах, иметь по уполномочию работников своих представителей в коллегиаль­ных органах управления организацией. Расширять формы соци­ального партнерства предлагает и Рекомендация МОТ № 129 «О связях между администрацией и трудящимися на предпри­ятии» (принята 28 июня 1967 г.)1.
    Следует отметить, что в настоящее время институт участия работников в управлении организацией практически бездейст­вует, поскольку в законодательстве не предусмотрены ни меха­низмы ею реализации, ни гарантии такого участия. Оно зави­сит лишь от доброй воли работодателя.

  9. trassa99 Ответить

    В настоящее время идеология социально-партнерских отношений включает в себя:
    · согласование политики доходов субъектов правоотношений;
    · согласование критериев социальной справедливости;
    · ориентир на общечеловеческие ценности;
    · согласование вопросов о степени участия работников в управлении трудом в организации.
    Статья 26 Трудового кодекса определяет следующие уровни социального партнерства:
    1) федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
    2) региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
    3) отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
    4) территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
    5) уровень организации (локальный уровень), устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.
    Трудовой кодекс устанавливает следующие принципы, то есть основные руководящие начала, которые должны соблюдаться сторонами при ведении переговоров, консультаций, при заключении коллективных договоров и соглашений:
    · соблюдения сторонами и их представителями законов и иных нормативных актов;
    · уважения и учета интересов сторон;
    · заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях;
    · содействия государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократичной основе;
    · полномочности представителей сторон – коллективный договор может быть признан недействительным, если одна из сторон не полномочна на его заключение;
    · равноправия сторон в социально-партнерских отношениях;
    · свободы выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферу труда;
    · добровольности принятия сторонами на себя обязательств;
    · обязательств, принимаемых на себя сторонами;
    · обязательности выполнения коллективных договоров и соглашений;
    · контроля за выполнением принятых коллективных договоров и соглашений;
    · неотвратимости ответственности сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективного договора, соглашения.
    1) Принцип соблюдения сторонами и их представителями законов и иных нормативных актов реализуется в том, что в законе установлена процедура заключения коллективного договора, правила о контроле за соблюдением коллективного договора и ответственность сторон за нарушение социально-партнерских обязательств. Стороны обязаны действовать только в соответствии с законодательством, в противном случае они могут добиваться восстановления нарушенного права через суд. Работники могут требовать выполнения условий коллективного договора посредством проведения забастовки.
    2) Принцип уважения и учета интересов сторон заключается в том, что социальное партнерство должно служить основой для взаимодействия и сотрудничества сторон. Представители работников и работодателей должны уважать и учитывать мнение друг друга, прилагать все усилия к недопущению конфликта.
    3) Принцип заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях проявляется в том, что многие нормы Трудового кодекса прямо указывают на необходимость коллективно-договорного регулирования данных отношений. Если работодатель пойдет работникам навстречу по вопросам улучшения условий труда, то эффективность труда и прибыль тоже возрастут.
    4) Принцип содействия государства в укреплении и развитии социального партнерства означает, что органы государственной власти и местного самоуправления должны создавать благоприятные условия для заключения коллективных соглашений и договоров, принимать всевозможные меры к урегулированию коллективных трудовых споров.
    5) Принцип обязательности выполнения коллективных договоров и соглашений реализуется в нормах права, предусматривающих возможность восстановления нарушенных прав в судебном порядке и в нормах, устанавливающих ответственность сторон за невыполнение условий коллективных договоров и соглашений.
    6) Принцип полномочности представителей сторон означает, что коллективный договор может быть заключен только между уполномоченными представителями сторон. Все стороны должны иметь письменные документы, подтверждающие их полномочия.
    7) Принцип равноправия сторон обозначает, что все стороны равны в правах – могут проявлять инициативу по заключению коллективных договоров и соглашений, обсуждать их условия, осуществлять контроль за выполнением его условий. За нарушение прав установлена ответственность.
    8) Принцип свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда – стороны в проектах могут предлагать любые условия, но они должны соответствовать двум основным правилам: во-первых, регулировать только социально-партнерские отношения, во-вторых, не могут ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством. Кроме того, законодательство предусматривает право работников на проведение забастовки в случае не достижения согласия по условиям коллективного договора или их невыполнения.
    9) Принцип реальности обязательств, принимаемых на себя сторонами – в коллективном договоре можно предусмотреть только те условия, которые реально будут выполнимы. Так, например, если работодатель под давлением забастовки согласится на увеличение заработной платы в 2 раза, можно утверждать, что это нарушает указанный принцип, так как выполнение данного условия приведет к банкротству и работники лишатся рабочих мест.
    10) Принцип добровольности принятия сторонами на себя обязательств означает, что стороны вправе не согласиться на включение тех или иных условий в коллективный договор. Тем не менее, если работодатель отказывается от каких-либо условий, работникам предоставлено право на проведение забастовки, а для работодателей предусмотрен запрет локаута – то есть увольнения работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке. Забастовка причиняет значительный ущерб имуществу работодателя, это вынуждает его идти на удовлетворение требований профсоюза, таким образом, при проведении забастовки действие принципа добровольности принятия обязательств ограничивается.
    Новым является правило, закрепленное в ст. 40 Трудового кодекса: при не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.
    11) Принцип систематичности контроля и неотвратимости ответственности обозначает, что любая из сторон вправе осуществлять контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений. Закон устанавливает ответственность сторон за нарушение социально-партнерских обязательств, за уклонение от заключения коллективного договора, за не предоставление информации, необходимой для заключения коллективного договора либо контроля за выполнением договора, за невыполнение условий коллективных договоров и соглашений.
    Субъекты социально-партнерских отношений – участники данных отношений, наделенные правами и обязанностями, ими являются представители государства, работодателей, наемных работников.
    Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
    Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.
    Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и об изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.
    Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.
    При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю.
    Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий. Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с Трудовым кодексом, законами, коллективным договором, соглашениями.
    Представителями работодателя являются:
    – руководитель организации;
    – иные уполномоченные руководителем лица в соответствии с законодательством, учредительными документами организации и локальными нормативными актами;
    – объединения работодателей.
    Объединение работодателей – некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
    Интересы государства представляют:
    на федеральном уровне
    а) Правительство РФ;
    б) Министерство по труду и социальному развитию;
    в) государственные органы по труду.
    на региональном уровне
    а) органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
    б) органы по труду субъекта Российской Федерации.
    Особым субъектом при заключении территориального коллективного соглашения являются органы местного самоуправления, так как они не относятся ни к представителям работников и работодателей, ни к представителям государства.
    На каждом уровне социального партнерства стороны имеют своих представителей.
    Объекты социально-партнерских отношений – это трудовые и связанные с ними социально-экономические интересы, которая преследует каждая из сторон при заключении коллективных договоров и соглашений.
    Государство заинтересовано в:
    – пополнении бюджета;
    – стабильности трудовых правоотношений;
    – низком уровне безработицы;
    – наличии социального мира, то есть отсутствии забастовок, конфликтов.
    Интересом работодателей является:
    – увеличение прибыли;
    – отсутствие трудовых споров и особенно забастовок;
    – установление налоговых льгот.
    Работники заинтересованы в:
    – увеличении заработной платы;
    – улучшении условий труда;
    – установлении социальных льгот и гарантий;
    – стабильности трудовых правоотношений;
    – расширении возможностей по управлению трудом на предприятии.
    Интересы сторон не совпадают, что и ведет к антагонизму в отношениях. Тем не менее, при заключении коллективных договоров и соглашений сторонам удается достигнуть консенсуса за счет взаимных уступок. Например, при заключении регионального коллективного соглашения союз работодателей согласен выделить средства на установку новых очистных сооружений на определенных предприятиях (заводах), что будет способствовать улучшению охраны труда, но при условии, если администрация области согласится на внесение предложений в проект закона о бюджете области об установлении налоговых льгот соответствующим предприятием. Работники предприятия обязуются воздерживаться от проведения забастовок при условии выполнения работодателем своих обязательств. В данном случае и осуществляется сотрудничество на взаимовыгодной основе.

  10. Alexandrro Ответить

    Работодатели и работники могут и сами реализовывать, свои права в сфере социального партнерства. Однако на прак­тике обычно возникает необходимость в действиях представителей, которые могли бы выступать от имени больших групп работников и работодателей.
    Представителями работников в социальном партнерстве могут выступать:
    1) профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов;
    2) иные представители, избираемые работниками.
    Правовые основы деятельности профсоюзов, их право на представительство установлены в Федеральном законе от 12 ян­варя 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с послед, изм.).
    Профессиональный союз (профсоюз) —добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Профсоюзы в соответствии с законодательством участвуют в правовом регулировании социально-трудовых отношений на всех этапах их развития.
    Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и неподконтрольны.
    Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем может представлять первичная профсоюзная организация.
    Первичная профсоюзная организация —добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
    Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и об изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.
    При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представи­тельный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.
    Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных пере­говоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников.
    Если ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа.
    В соответствии со ст. 30 ТК РФ профсоюзы могут представлять и интересы работников, не являющихся членами профсоюза.
    Объединение работодателей— некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
    Особенности правового положения объединения работо­дателей устанавливаются Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей». В соответствии с данным Законом объединение работодателей создается на основании решения его учредителей. Учредителями объединения работодателей могут быть не менее двух работодателей или двух объединений работодателей. Правоспособность объединения работодателей в качестве юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с Фе­деральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
    Объединения работодателей могут создаваться по территориальному, отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому принципам и быть общероссийскими, региональными, межрегиональными и территориальными.
    Объединения работодателей могут отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, орга­нами государственной власти, органами местного самоуправления; выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению согла­шений; вести коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях соглашения с профессиональными союзами и их объединениями; вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей, участвовать в их разработке; содействовать выполнению членами объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями, а также коллективных договоров, заключенных работодателями — членами объединения работодателей; осуществлять иные полномочия.

  11. dima-pa Ответить

    Участие в управлении обычно связывают с собственностью, так как управление – функция собственности. Согласно этому, если работник имеет акции, то он соответствующим образом участвует в управлении.
    Собственность не единственное основание для участия в управлении. Работник находится в общем трудовом процессе, и ему не безразлично, как осуществляется этот процесс, каковы его результаты. Кроме того, он в известной мере ответственен за эти результаты, о чем ему не забывают напомнить, когда речь идет об оплате труда.
    Более того, на данной основе образуется общность интересов работника и предпринимателя. Эта общность заключается в заинтересованности того и другого в росте производства и его эффективности с тем, чтобы полученный дополнительный эффект разделить между собой.
    Управление производственной системой эффективно лишь тогда, когда все ее субъекты заинтересованы в успехе дела. Участие работников в принятии решений, непосредственно их затрагивающих, может привести к росту производительности и к уменьшению противостояния между руководством организацией и ее персоналом.
    С учетом сказанного, включение в ТК РФ положений об участии работников, их представителей в управленииор ганизацией представляется актуальным и принципиально важным.
    В развитие этих положенийТК устанавливает основы правового статуса социальных партнеров – представителей работников и работодателей. В соответствии со ст. 29 представителями работников в социальном партнерстве являются не только профессиональные союзы и их объединения, но и иные представители, избираемые работниками. При этом согласно ст. 31 «наличие иных представительных органов не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий».
    Приведенные положения соответствуют нормам Конвенции МОТ № 135 «О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях» (Женева, 2 июня 1971 г. ), согласно которой в качестве представителя работников могут выступать : а) представители профессиональных союзов, а именно представители, назначенные или избранные профессиональными союзами или членами таких профсоюзов; б) выборные представители, а именно представители, свободно избранные работниками предприятия в соответствии с положениями национального законодательства или правил, или коллективных договоров, функции которых не включают деятельности, которая признана в качестве исключительной прерогативы профессиональных союзов в соответствующей стране.
    Государство принимает соответствующие меры для того, чтобы поощрять сотрудничество по всем соответствующим вопросам между выборными представителями и заинтересованными профсоюзами и их представителями. Статья 32 ТК РФ налагает на работодателей обязанность «создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с настоящим Кодексом, законами, коллективным договором, соглашениями».
    Вторым субъектом социального партнерства являются объединения работодателей. Они выполняют важную роль в жизни общества. Объединяя производителей, организаторов производства, подобные союзы помогают работодателям, имеющим свои, вполне определенные интересы в социально‑трудовой сфере, более четко сформулировать задачи, которые должны решаться путем коллективно‑договорного регулирования, определить позицию предпринимателей как социальных партнеров работников и государства при достижении социальной стабильности и социального мира.
    Исходя из этого, в ТК РФ закрепляется, что представителем работодателя на уровне организации является ее руководитель, а для участия в различных формах социального партнерства, охватывающих местный, отраслевой, региональный и национальный уровень, создаются объединения работодателей.
    Статья 33 Кодекса определяет объединение работодателей как «некоммерческую организацию, объединяющую на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления».
    Кодекс предусматривает также (ст. 34), что «представлять работодателей – государственные и муниципальные предприятия, а также организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, могут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателем». При этом устанавливается, что при осуществлении социального партнерства они обладают правами, равными с правами объединений работодателей. Подобное дополнение представляется своевременным, поскольку органы, финансирующие государственные и муниципальные предприятия, могут иметь собственные интересы и должны быть полноправными участниками процессов социального партнерства.
    Глава б ТК РФ «Коллективные переговоры» создавалась с учетом опыта применения Федерального закона от 11 марта 1992 г. № 2490‑1 «О коллективных договорах и соглашениях», обобщения судебной практики, что позволило устранить многие пробелы, противоречия и неточности действующего законодательства. Так, ст. 37 ТК РФ, определяющая порядок ведения коллективных переговоров, в отличие от ранее действовавшего законодательства, предусматривает, что «при наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации». Если такой орган не создан в течение 5 дней с момента начала коллективных переговоров, представительство интересов всех работников организации осуществляет профсоюзная организация, объединяющая более половины работников. В случае если ни одна из профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, общее собрание (конференция) тайным голосованием определяет профсоюзную организацию, которой поручается проведение коллективных переговоров для подготовки и заключения коллективного договора.
    Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам, их объединениям. При наличии на этих уровнях нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) каждому из них предоставляется право на представительство в составе органа по ведению переговоров, формируемого с учетом количества представляемых ими членов профсоюзов. При отсутствии договоренности между ними о создании единого органа для коллективных переговоров, право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза (профсоюзов).
    В организации может быть заключен только один, удовлетворяющий всехработников коллективный договор, а не несколько, что было возможно ранее. Данное положение является крайне важным, так как содействует сплоченности работников, выявлению у них общих интересов, обеспечивает реальное равенство всех работающих в организации. Такое положение важно и для представителей работников – профессиональных союзов, которые также должны теперь находить общие проблемы и избирать общие методы их решения, объединяться в целях представительства и защиты интересов работников, а не конфликтовать, как это нередко имело место ранее.
    Наличие единого представительного органа позволяет учесть интересы всех работников, в том числе и не являющихся членами профсоюза, которые не имеют представительного органа или интересы которых представляют непрофсоюзные представители.
    В соответствии с Кодексом (ст. 39) лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.
    ТК РФ устанавливает, что все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением.
    Ранее законодательство относило затраты на оплату труда приглашенных по договоренности сторон экспертов и посредников на органы исполнительной власти и местного самоуправления, работодателей, их объединения, иные уполномоченные работодателями органы. Теперь в Кодексе избран более правильный подход к данной проблеме, так как каждая сторона, обеспечивая участие в переговорах различного рода экспертов и специалистов, должна нести соответствующие затраты.
    Согласно ранее действующему законодательству представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могли быть без предварительного согласия, уполномочившего их на представительство органа, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации. Кодекс вносит в данное положение корректировку и предоставляет работодателю возможность увольнения таких лиц за совершение дисциплинарного проступка.
    Также ТК РФ более четко по сравнению с ранее действовавшим законодательством определяет понятие «коллективный договор». Согласно ст. 40 ТК, коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально‑трудовые отношения в организации и заключаемый работодателем и работниками в лице их представителей.
    Статья 42 Кодекса устанавливает, что порядок разработки проекта и заключения коллективного договора определяются сторонами. В таком же порядке производятся изменение и дополнение коллективного договора. Включение в Кодекс данной нормы требует от работников и, особенно от их представителей – профессиональных союзов взвешенного и грамотного подхода к решению указанных вопросов, так как отсутствие тех или иных положений в коллективном договоре может быть только на руку работодателю, который, прежде всего, преследует соблюдение собственных интересов. Такой подход позволяет бороться с явлениями так называемого социального иждивенчества работников, корни которого – в некоторой избыточной защищенности трудовых прав работников, сложившейся еще в советское время.
    Существенно, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, изменилось определение понятия «соглашение». Теперь, в соответствии со ст. 45 Кодекса, соглашение есть правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально‑трудовых и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях в пределах их компетенции.
    При сложившейся социально‑экономической ситуации, многообразии организационно‑правовых форм работодателей, неоднородности самих организаций, существующего довольно значительного разрыва уровней жизни в различных регионах, неоднородности занятости населения, темпов социально‑экономического развития достаточно сложно на федеральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях спрогнозировать и заложить в подобные соглашения реально выполнимые регулятивные нормы, равно приемлемые для всех работников (и их представителей), работодателей (и их представителей) и органов государственной власти и местного самоуправления.
    Статья 45 Кодекса также предусматривает, что в соглашении, независимо от уровня, могут решаться вопросы оплаты труда, условий и охраны труда, режимов труда и отдыха, развития социального партнерства, другие вопросы, определенные сторонами. В отличие от ранее действовавшего законодательства, сторонам предоставляется право определять содержание и структуру соглашения по договоренности представителей сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.
    ТК ограничивает право немногочисленных профессиональных союзов самостоятельно участвовать в переговорах по заключению соглашений. Такой подход представляется вполне оправданным, так как у всех профессиональных союзов, как традиционных, так и радикальных, есть одна, объединяющая их, цель: представительство и защита интересов членов. Именно осуществление представительства и защиты работников должно стимулировать различные профессиональные союзы объединиться для выработки взаимоприемлемого проекта соглашения любого уровня и делегировать своих представителей в единый представительный орган для разработки и заключения соглашения.
    Статья 48 Кодекса, регламентирующая действие соглашения, содержит ряд важных положений, не закрепленных ранее действовавшим законодательством. Так, предусматривается, что действие соглашений распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.
    Предлагаемая норма содержит дополнительные гарантии для работников немногочисленных профсоюзов присоединиться к действию соглашения в том случае, если по каким‑то причинам данный профессиональный союз не смог выделить своего представителя для участия в работе органа по ведению переговоров.
    Статья 48 Кодекса устанавливает, что соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.
    Работодатель, желающий вступить в объединение работодателей, должен представлять себе, что он не только получает возможность решить свои конкретные задачи через подобное объединение, но и принимает на себя обязанность выполнять нормы, предусмотренные соглашением, заключенным данным объединением работодателей.
    Глава 9 Кодекса впервые устанавливает ответственность обеих сторон социального партнерства, т. е. работников (их представителей) и работодателей (их представителей). Ответственность в виде применения штрафных санкций устанавливается за уклонение от участия в коллективных переговорах, за непредставление информации, необходимой для коллективно‑договорного регулирования и за невыполнение обязательства по коллективному договору и соглашению.
    Таким образом, социальное партнерство – не только средство политической и экономической стабилизации, но и механизм эволюционных изменений в обществе. Оно цивилизованно решает проблему адаптации системы «организованного плюрализма интересов» к постоянно меняющимся реалиям. В экстремальных ситуациях система партнерских социально‑трудовых отношений успешно работает на основе целостной общественно признанной социально‑экономической политики государства.
    Контрольные вопросы
    1. Цель социального партнерства.
    2. Дайте определение социального партнерства по действующему законодательству.
    3. Субъекты социального партнерства.
    4. Основные принципы социального партнерства.
    5. Классификация типов социального партнерства существующих в мире.
    6. Формы социального партнерства.
    7. Кто может выступать в качестве представителей работников, согласно Конвенции МОТ?
    8. В каких случаях создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров?
    9. Если единый представительный орган для ведения коллективных переговоров не создан в установленные законом сроки, то кто представляет интересы работников?
    10. Сколько может быть заключено коллективных договоров в организации?
    11. На какой срок могут быть освобождены от основной работы с сохранением среднего заработка лица, участвующие в коллективных переговорах?
    12. Каково законодательное определение понятия «коллективный договор»?
    13. За что предусмотрена ответственность сторон социального партнерства в виде штрафных санкций?
    Литература
    1. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490‑1 «О коллективных договорах и соглашениях» (с изм. и доп. ) // ВВС РФ. 1992. № 17. Ст. 890.
    2. Колесников Н. Е. Социально‑трудовые отношения: современные проблемы теории и практики. СПб., 1993.
    3. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М., 2002.
    4. Конвенция МОТ № 135 «О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях» (Женева, 2 июня 1971 г. ) // Библиотечка РГ. 1999. Выпуск № 22–23.
    5. Михеев ВЛ. Политика социального партнерства. М., 1999.
    6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197‑ФЗ, СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.
    7. Холостова Е. И. Социальная политика: Учеб. пособие. М., 2001.

  12. Marishka_ Ответить

    Как видно из приведенного определения, ключевым словом сформулированного понятия выступает слово “отношения”. Какие отношения между работниками и работодателями надо отнести к социально-партнерским? Очевидно, только те, в которых работники выступают как коллектив, обладающий общими интересами. Буквальное прочтение ст. 23 ТК приводит к выводу о том, что они должны быть связаны с регулированием отношений, входящих в состав предмета трудового права. Однако это существенно сужает представление о социальном партнерстве, которое можно сформулировать на основе анализа его форм (ст. 27 ТК).
    Отношения между представителями работников и работодателем (работодателями) , иначе называемые коллективными трудовыми отношениями, складываются по поводу:
    – проведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров, соглашений или внесения в них дополнений, изменений;
    – формирования постоянно действующих трехсторонних органов (комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, комитетов по занятости);
    – проведения консультаций по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования законодательства о труде;
    – участия представителей работников в управлении организацией;
    – участия работодателя и представителей работников в досудебном разрешении индивидуальных трудовых споров;
    – участия представителей работников и работодателя (работодателей) в разрешении коллективных трудовых споров;
    – участия профсоюзов и объединений работодателей в управлении внебюджетными социальными фондами.
    Таким образом, отношения между социальными партнерами, система которых названа законодателем социальным партнерством, гораздо многообразнее, чем их участие в установлении трудовых норм.
    Социальное партнерство включает как двусторонние отношения между представителями работников и работодателем (работодателями, представителями работодателей), так и трехстороннее взаимодействие – с участием органа государственной власти или органа местного самоуправления. Этот вывод вытекает из анализа конкретных форм социального партнерства.
    При этом надо иметь в виду, что в системе социального партнерства участвуют не все органы государственной власти, а лишь те из них, которые прямо указаны в Трудовом кодексе или иных федеральных законах, законах субъектов РФ. К ним относятся:
    – Правительство РФ (ст. 35 ТК);
    – Министерство здравоохранения и социального развития РФ, традиционно принимающее участие в заключении отраслевых соглашений на федеральном уровне;
    – администрация области (края), правительство республики, органы исполнительной власти городов федерального значения, автономной области и автономных округов (в соответствии с законами субъектов РФ);
    – органы службы занятости, другие заинтересованные государственные органы (ст. 20 Закона о занятости населения).
    Они направляют своих представителей для создания постоянно действующих комиссий (комитетов), участвуют в заключении соглашений на соответствующих уровнях и т.п.
    Целью взаимодействия социальных партнеров является согласование интересов работников и работодателей, т.е. принятие решений, которые в равной степени учитывают необходимость обеспечения эффективной деятельности организаций и создания системы гарантий трудовых прав работников.
    Такие решения принимаются на разных уровнях (ст. 26 ТК) и имеют различный характер: это и нормативные соглашения (коллективные договоры, соглашения), заключаемые в договорном порядке, и согласованные программы и планы, и государственные решения (законы, иные нормативные правовые акты, федеральные целевые программы), принимаемые с учетом мнения социальных партнеров, и локальные нормативные акты, утвержденные совместно или с учетом мнения представителей работников, и правоприменительные акты, принимаемые с учетом мнения представителей работников.
    Принципами социального партнерства признаются:
    1. Равноправие сторон.
    2. Уважение и учет интересов сторон.
    3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях.
    4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе.
    5. Соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
    6. Полномочность представителей сторон.
    7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда.
    8. Добровольность принятия на себя сторонами обязательств.
    9. Реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами.
    10. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений.
    11. Контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений.
    12. Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений (ст. 24 ТК).
    Положения о принципах социального партнерства базируются на международно-правовых нормах о труде и сложившихся традициях ведения коллективных переговоров, участия в иных формах социального партнерства.
    – Основным принципом социального партнерства является равноправие сторон.
    Представители работников и работодатели (их представители) обладают равными правами по участию в коллективных переговорах, обсуждению вопросов, касающихся труда и социального развития, созданию комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, иных органов социального партнерства.
    Каждая из сторон может выступить инициатором проведения коллективных переговоров, предложить тот или иной вопрос для обсуждения и отражения в содержании коллективного договора, соглашения, свободно изложить свое мнение, участвовать в совместном принятии решений. Однако для создания представителям работников как более слабой в экономическом и социальном отношении стороны подлинно равных возможностей с работодателями законодательство предусматривает ряд гарантий для представителей работников. К ним, в частности, относятся обязанность работодателя создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников (ст. 32 ТК), запрещение уклоняться от ведения коллективных переговоров, обязанность предоставлять необходимую информацию и т.п.
    – Одним из принципов социального партнерства названо содействие государства в укреплении и развитии сотрудничества сторон.
    Роль государства в развитии системы социального партнерства весьма значительна. Органы исполнительной власти участвуют в деятельности трехсторонних комиссий, важные политические и правовые решения принимаются с учетом мнения социальных партнеров, представителям работников и работодателей оказывается содействие в поиске компромисса и взаимоприемлемых решений.
    Содействие государства укреплению сотрудничества работников и работодателей, развитию различных форм социального партнерства проявляется и в закреплении на законодательном уровне основных правил взаимодействия сторон, предоставлении гарантий лицам, участвующим в коллективных переговорах, установлении ответственности за уклонение от участия в коллективных переговорах, нарушение или невыполнение соглашения, коллективного договора.
    – Стороны при ведении коллективных переговоров, в ходе проведения консультаций, осуществления локального регулирования трудовых отношений и использования других форм социального партнерства должны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты.
    Это требование относится не только к нормам, устанавливающим процедуру совершения тех или иных действий, но и к правилам, определяющим содержание коллективно-договорных актов. Например, локальные нормативные акты должны приниматься в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами о труде, соглашением, коллективным договором (ст. 8 ТК), коллективные договоры и соглашения не могут снижать уровень прав и гарантий работников, предусмотренный законодательством о труде (ст. 9 ТК), в коллективный договор должны включаться нормативные положения по прямому предписанию законов, иных нормативных правовых актов (ст. 41 ТК) и т.п.
    – Полномочность представителей сторон выступает необходимым условием нормального функционирования механизма социального партнерства. Представители сторон наделены полномочиями в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами либо по специальному решению соответствующей стороны.
    Представители сторон должны быть готовы к тому, чтобы подтвердить свои полномочия, представив соответствующие документы. Так, представители работников могут сослаться на устав профсоюза, положение о первичной профсоюзной организации, протокол об избрании органа первичной профсоюзной организации (профсоюза), заявления работников, не являющихся членами профессионального союза, уполномочивших выборный профсоюзный орган на представительство своих интересов при ведении коллективных переговоров.
    Иные представители работников получают свои полномочия на представительство на общем собрании (конференции) и, следовательно, могут представить решение (протокол) общего собрания (конференции).
    Представители работодателя подтверждают свои полномочия приказом о назначении на должность (если речь идет о руководителе организации), приказами или иными актами о передаче полномочий (если в системе социального партнерства уполномочен участвовать член правления или совета директоров, иное должностное лицо организации), уставом объединения работодателей, положением о том или ином органе государственной власти или органе местного самоуправления (если на него возложено представительство интересов государственных либо муниципальных предприятий).
    – Свобода выбора вопросов для обсуждения и свобода дискуссии при заключении коллективно-договорных актов, проведении консультаций и т.д. необходима для полноценного взаимодействия сторон, согласования их интересов. Этот принцип базируется на положениях Конвенции МОТ N 98 “О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров” (1949) .
    Вместе с тем необходимо помнить, что свобода выбора не может быть безграничной. Круг вопросов, которые могут обсуждаться на коллективных переговорах и при проведении консультаций, ограничивается в соответствии с двумя критериями: во-первых, стороны не могут выходить за пределы компетенции работодателя (например, в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах нельзя определять процедуру разрешения трудовых споров, как коллективных, так и индивидуальных), во-вторых, содержание переговоров и консультаций между социальными партнерами должно ограничиваться вопросами труда и социальной поддержки работников.
    – Взаимодействие в системе социального партнерства осуществляется добровольно. Закон не возлагает на работников и работодателей обязанности вести коллективные переговоры, проводить консультации и т.п. Соответственно и обязательства по коллективному договору или соглашению стороны принимают на себя добровольно.
    Международная организация труда подчеркивает, что процедура ведения коллективных переговоров на добровольной основе исключительно важна и должна всемерно поощряться и поддерживаться .
    Добровольность участия в системе социального партнерства проявляется и в том, что стороны независимо от органов государственной власти выбирают формы сотрудничества и определяют степень взаимодействия. В одних случаях это только обмен информацией, в других – совместное принятие управленческих решений, в-третьих – использование всех возможных форм социального партнерства. Надо отметить, что ни одна форма социального сотрудничества не является для работников и работодателей обязательной. Вопреки распространенному мнению даже заключение коллективного договора в организации не признается безусловно обязательным. Стороны сами решают, есть ли необходимость в заключении договора, каким должен быть срок его действия, содержание и т.п.
    – Обязательства, принимаемые сторонами, должны быть реальными. Это означает, что, заключая коллективный договор или соглашение, представители сторон должны оценивать возможность их выполнения. Нельзя включать в содержание коллективно-договорных актов положения, которые не могут быть выполнены с учетом финансово-экономических возможностей работодателя, конъюнктуры рынка, других обстоятельств. Таким образом, законодатель ориентирует стороны на добросовестное сотрудничество: обмен достоверной информацией, взвешенный подход к формированию содержания правовых актов, объективную оценку своих возможностей.
    – Обязательность выполнения условий заключенных коллективных договоров и соглашений также выступает в качестве одного из принципов социального партнерства. Она обеспечивается как возможностью вступления в коллективный спор и объявления забастовки, так и установлением ответственности за нарушение или невыполнение соглашения, коллективного договора (ст. 55 ТК).
    – Вспомогательными способами обеспечения выполнения условий договорных актов выступают контроль за их выполнением (ст. 51 ТК) и ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения.

  13. Sergey Art Ответить

    В статье 30 К РФ посвященной праву на объединения профсоюзы стояли отдельно, они признаны выполнять роль особых регуляторов и является неизменны элементом гражданского общества.
    Правовой статус профсоюза регулируется разделом 2 главой 58 ТК РФ, а также федеральным законом от 12 декабря 1996 года №10ФЗ «о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в той части что не противоречит ТК РФ. На территории Свердловской области действует закон №33-ОЗ «о правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности в Свердловской области».
    Профсоюз это добровольное общественное объединение граждан связанное общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. Каждый достигший возраста 14 лет и осуществялющий трудовую (профессиональную деятельность) имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из них. По общему правилу, в российских профсоюзах могут состоять иностранцы и апатриды проживающие в РФ.
    Первичная профсоюзная организация (ППО) – это добровольное объединение членов профсоюза работающих, как правило, на одном предприятии, учреждении, организации и действующих на основании положения принятого им в соответствии с уставом профсоюза или на основании общего положения ППО соответствующего профсоюза.
    Классификация профсоюзов посмотреть в законе 1996 года – самостоятельно.
    Профсоюзы и их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организциях.
    Правоспособность профсоюза, объединение профсоюзов в качестве юридического лица выступает с момента их государственной регистрации осуществляемой в соответствии с ФЗ о гос. регистрации юр.лиц, с учетом установленного законом 1996 года специального порядка.
    Основные права профсоюзов:
    1. Права на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников
    2. Право на содействие занятости
    3. На ведение коллективных договор, их заключение, расторжение и контроль за их выполнением.
    4. Право на участие в коллективных трудовых спорах
    5. Права обеспечивающие местного самоуправления, работодателями и их объединениями
    6. Право на информацию
    7. Право на участие в подготовке и повышению организации профсоюзных кадров
    8. Право на профсоюзный контроль в сфере труда
    9. Право на защиту интересов работников в индивидуальных трудовых спорах
    Гарантии прав профсоюзов – самостоятельно.
    В настоящее время допускается профсоюзный плюрализм (то есть в одной организации может действовать несколько профсоюзных союзов). В настоящее время основными функциями профсоюзов являются представительская и защитная функции. При характеристики современного статуса профсоюза необходимо обратиться к процедурам учета мнения выборного органа ППО. Учет производится в двух случаях:
    1. При принятии локальных нормативных актов ст. 372 ТК РФ
    2. При расторжении трудового договора по инициативе работодателя по закрытому перечню оснований. Ст. 372 ТК РФ
    ТК РФ ввел в процесс учета мнения выборного органа ППО начала состязательности: мнение должно быть мотивированным, если оно не представлено в установленный ТК РФ срок или не мотивировано, то оно не учитывается. Если в организации выборный представительный орган работников не создан то данная процедура не применяется. По мнению некоторых авторов статью 372 необходимо применять в отношении иных представителей работников а не только данных. Примеры выборного органа ППО: Профком, или профорганизатор
    Первичные профсоюзные организации и их органы на локальном уровне представляют интересы работников данного работодателя являющихся членами соответствующего профсоюза, а в случаях установленных ТК РФ – интересы всех работников данного работодателя независимо от признака членства. Работники не являющиеся членами профсоюза могут уполномочить орган ППО представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений.
    Действующее законодательство не содержит запрета на одновременное членство в профсоюзе работников, представителей работодателей, которые тоже являются работниками и даже работников, которые являются участниками или акционерами юридического лица. На практике это может привести к тому, что представители работодателя и работники-участники (акционеры) войдут в руководящие органы профсоюза, а это противоречит конвенции МОТ №98 о применении принципов права на организацию и проведению коллективных переговоров, которая содержит запрет на вмешательство в организации трудящихся и работодателей в дела друг друга.
    2. Иные избираемые представители работников
    В случае когда работники данного работодателя не объединены в какие либо первичные профсоюзы или ни одна из имеющихся профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в установленном порядке представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции работников) из числа работников может быть избран иной представитель (представительный орган) тайным голосованием. Наличие такого представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзными организациями своих функций. Данное правило интерполировала в трудовое законодательство из конвенции прав № 135 о представителях трудящихся 1971 года.
    Иными представителями работников могут быть:
    1. Представительные органы (Совет трудового коллектива, совет персонала)
    2. Конкретные выборные представители коллектива работников
    Иных представителей работников необходимо приравнивать в правах с представительным органом.
    ППО или иной представитель работников представляет интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора при осуществлении контроля за его выполнением, при участии в управлении организацией и рассмотрении трудовых споров (ТС). Иные избираемые представители могут действовать только на локальном уровне.
    Начиная с территориального уровня социального партнерства вплоть до федерального интересы работников в социальном партнерстве представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов и объединения территориальных профсоюзных организаций.

  14. LynLey Ответить

    Право работников на объединение, включая право на создание профсоюзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов, включено в число основных нрав работников ТК РФ (ст. 21).
    Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному, учитывающему профессиональную специфику принципу (общероссийские, межрегиональные, территориальные).
    Все профсоюзы наделяются равными правами и независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, т.е. им неподотчетны и неподконтрольны.
    Права профсоюзов по представительству и защите интересов работников закреплены законом и не зависят от наличия или отсутствия у них прав юридического лица.
    В своей деятельности профсоюзы руководствуются законодательством и принятыми ими самими уставами.
    В правовую основу деятельности профсоюзов входят Конституция РФ (ст. 13, 19, 30), ТК РФ, другие федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные акты, в том числе соглашения и коллективные договоры (их нормы о правах профсоюзов).
    Среди федеральных законов после Конституции и ТК РФ первостепенное значение в регулировании отношений с участием профсоюзов имеют Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», международные акты. ТК РФ закрепляет за профсоюзами положение и права основного представителя работников и указывает на иных представителей лишь при определенных условиях.
    Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность существования иных представителей работников в следующих случаях:
    1) когда на предприятии отсутствуют профсоюзные органы;
    2) когда имеющаяся профсоюзная организация объединяет менее половины работников.
    Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривает, что отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества.
    Наличие иных представительных органов работников в организации не может использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов в соответствии с законом. Участие профсоюзных представителей в работе иных представительных органов работников в организации не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза.
    Гарантией, относящейся к деятельности как профсоюзов, так и иных представителей работников, служит обязанность работодателя создавать условия, обеспечивающие эту деятельность в соответствии с ТК РФ, законами, коллективным договором, соглашениями (ст. 32 ТК РФ). Такие обязанности предусматриваются не только ТК РФ, законами, но и могут включаться в коллективные договоры, соглашения.

  15. VideoAnswer Ответить

Добавить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *