Какие затраты не входят в расчет экологического ущерба?

28 ответов на вопрос “Какие затраты не входят в расчет экологического ущерба?”

  1. b1g_bro Ответить

    По закону вред окружающей среде, который был причинен вследствие определенной хозяйственной или же какой-либо другой деятельности, должен возмещаться в соответствии с определенными таксами, а также с тем, какая используется по законодательству методика расчета экологического ущерба. Если же такая методика отсутствует, то в таком случае определение выплат должно рассчитываться в соответствии с фактическими затратами, необходимыми для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, учитывая понесенные убытки и упущенную выгоду.
    Однако так говорит нам ст. 77, в то время как ст. 78 предлагает несколько другой порядок того, как должно осуществляться возмещение ущерба в случае нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды. В данном случае расчет предотвращенного экологического ущерба осуществляется в соответствии с фактическими затратами, необходимыми для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, учитывая понесенные убытки и упущенную выгоду, а также в полном соответствии с проектами всевозможных рекультивационных и прочих восстановительных работ. Если таковые отсутствуют, то выплата осуществляется по таксам и методикам определения размера окружающей среды, которые определяют органы исполнительной власти.
    Таким образом, если вред нанесен с соблюдением законодательства, используются только первичные методики таксы, в то время как при нарушении законодательства расчет экологического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха или других действий осуществляется в соответствии с фактическими затратами, необходимыми на восстановление окружающей среды.

    Какие используются методики?

    В преимущественном большинстве современных методик присутствует нормативный подход определения размера экологического вреда, использование которого в конечном итоге может привести к необоснованным или же неправильным результатам. Несмотря на постоянную критику подходов, по которым осуществляется расчет предотвращенного экологического ущерба или же какого-то другого, все современные методики тоже основаны исключительно на нормативных показателях.
    Одним из наиболее актуальных направлений расчета размера вреда окружающей среде можно назвать расчет ущербов для водной среды. При этом стоит отметить тот факт, что на сегодняшний день расчет понятия «экологический ущерб» и принципы расчета экологического ущерба определяется в соответствии с целым рядом специализированных нормативно-методических документов.
    Все современные методики имеют разные сферы использования и предназначаются для того чтобы рассчитывать вред различным компонентам окружающей среды. При этом есть ряд комплексных методик расчета, использующихся по отношению к определенным объектам. Стоит отметить тот факт, что экспертами неоднократно проводились исследования действующих комплексных методик, определяющих уже нанесенный или же осуществляется расчет предотвращенного экологического ущерба, вследствие которых было определено, что на сегодняшний день обеспечение расчета экологического вреда является недостаточным со стороны действующего законодательства.

    В чем выражается отсутствие обеспечения?

    Стоит рассмотреть несколько примеров из охраны водных объектов:
    неправильно рассчитывается экологический вред, нанесенный при отсутствии каких-либо нарушений действующего законодательства, так как в данном случае по ст. 77 нужно основываться на таксах и методиках;
    некорректно рассчитывается вред, нанесенный водным экосистемам и биоте;
    неправильно определяется вред, причиняемый водным объектам как природным ресурсам, ведь они являются источником водоснабжения, рекреации и рыболовства.
    По использующейся на данный момент методике определение вреда осуществляется на базе компенсационного принципа оценки и дальнейшего возмещения размера вреда по объему затрат, необходимого для определения факта причинения вреда, а также дальнейшего устранения его последствий и причин. Сюда входят различные затраты, необходимые для разработки проектно-сметной документации и те затраты, которые нужно выделить для ликвидации допущенного нарушения и дальнейшего восстановления состояния определенного объекта до показателей, наблюдаемых до момента определения выявленного нарушения.
    Однако пункты, перечисленные в п.6 действующей методики, на самом деле полностью отсутствуют в формулах расчета. Основой данной методики является стандартный нормативный подход оценки, который в конечном итоге приводит к результатам, не имеющим никакой связи с реальными экологическими последствиями, присутствующими в экосистемах, а также их отдельных компонентах и всевозможных природных ресурсах.

    Неправильный расчет затрат

    Затраты, необходимые для устранения причин ущерба, необоснованно включены в состав вреда, потому что они не имеют никакого отношения к стоимостной оценке причиненных экологических последствий. В частности, стоит отметить несколько примеров и методик.

    Вред из-за сброса вредных веществ

    В данном случае расчет осуществляется в соответствии со следующими характеристиками:
    масса загрязняющих веществ, выброшенных с предприятия;
    интенсивность воздействия данных веществ на определенный объект;
    класс опасности загрязняющих веществ в том случае, если их концентрация более чем в 10 раз больше по сравнению с фоном.
    После этого уже расчет экологического ущерба от загрязнения окружающей среды осуществляется на основе того, в каком состоянии находится объект, к какому типу он относится и насколько ценным является, а также в соответствии с некоторыми дополнительными параметрами, такими как сезонность и т. д.
    В данном случае ценность определенного объекта определяется присутствием в нем каких-либо редких растений, природных лечебных ресурсов или же принадлежностью к объектам, подлежащим особой охране.

    Вред из-за аварий

    Достаточно часто случаются такие ситуации, когда из-за определенной аварии на предприятиях окружающая среда достаточно сильно загрязняется различными неорганическими и органическими веществами, включая нефтепродукты, пестициды и многие другие, вследствие чего они могут даже поступать в состав сточных или дренажных вод.
    В данном случае методы расчета экологического ущерба предусматривают его определение в соответствии с массой вещества, выброшенного вследствие аварии, а также времени, в течение которого не принимались никакие меры для того чтобы устранить возникшее загрязнение. Опять же, в методике предусматривается дополнительный расчет в соответствии с состоянием объекта, которому нанесен ущерб, его типом и ценностью, а также рядом дополнительных факторов.

    Вред из-за сброса хозяйственно-бытовых сточных вод с различных судов

    Методика расчета предотвращенного экологического ущерба или уже нанесенного вреда предусматривает определение ущерба в соответствии с объемом накопительной емкости, необходимой для сбора хозяйственно-бытовых вод или же по категории судна, количества пребывающих на нем людей во время данного происшествия, а также времени непрерывного пребывания судна вне места стоянки. Дополнительные факторы являются точно такими же, как и в предыдущих случаях.

    Вред из-за загрязнения отходами потребления и производства в виде мусора

    Определяется площадь того объекта, который был загрязнен мусором. Если данным объектом является какое-то водохранилище, то в таком случае определяется площадь акватории, а также дна и береговых полос объекта, загрязненного данными отходами. В остальном параметры те же: состояние объекта после нанесения ему ущерба, сезонность, тип и ценность данного объекта, но к ним добавляется уже степень загрязненности данного объекта мусором или же какими-либо другими отходами.

    Вред из-за сброса или же захоронения отходов потребления и производства

    Расчет экологического ущерба, пример которого мы рассматриваем на данный момент, осуществляется в соответствии с массой брошенных крупногабаритных отходов потребления и производства. Помимо этого ущерб рассчитывается в соответствии с состоянием объекта вследствие нанесенного ему ущерба, а также его ценностью и типом.

    Вред из-за проведения различных работ, связанных с изменением ландшафта

    Расчеты экологического ущерба при производстве в данном случае проводятся вследствие загрязнения взвешенными веществами, выброс которых является результатом добычи или же разведки полезных ископаемых, проведения углубительных или же каких-либо других работ, связанных с изменением ландшафта, берегов, а также нарушением условия пользования данной территории без наличия на это соответствующих разрешительных документов. Также расчет проводится в том случае, если в результате аварии были разрушены какие-либо важные сооружения.
    Если ситуация происходит на водном объекте, то в данном случае масса веществ определяется в соответствии со средней длиной, глубиной и шириной распространения их в акватории, а также средней и фоновой концентрацией. Дополнительные факторы: состояние объекта после загрязнения, тип и ценность данного объекта, наличие паводка или половодья, сезонность.

    Вред из-за частичного или полного истощения природного источника

    Такой расчет проводится в том случае, если причиненный вред является следствием каких-либо нарушений условий пользования данным природным ресурсом или же осуществляется при отсутствии соответствующих документов, позволяющих пользоваться этими ресурсами. Рассматривая, какие затраты входят в расчет экологического ущерба, можно выделить объем ресурсов, необходимых для восстановления источника и предотвращения его полного истощения. К примеру, если это водный источник, то в данном случае требуется двойной объем от той воды, которая была забрана.
    Также учитывается норматив платы, зависящий непосредственно от принадлежности источника к определенной территории. Помимо всего прочего, в расчете указывается состояние объекта вследствие загрязнения, тип данного объекта, а также то, является он поверхностным или же подземным.

    Вред из-за добычи полезных ископаемых

    Опять же, расчет ведется в том случае, если вред причинен в процессе добычи ископаемых при нарушении условий действующего законодательства касательно использования данного источника ресурсов или же при отсутствии необходимой документации, позволяющей его использование. В данном случае нанесенный ущерб определяется в соответствии с массой добычи полезных ископаемых, типом и ценностью объекта, а также его состоянием вследствие данного загрязнения. Так же ведется и расчет предотвращенного экологического ущерба, пример которого мы рассматриваем.

  2. Ragecrusher Ответить

    Ответственность

    Форум “Форум для экологов” является общедоступным для всех зарегистрированных пользователей и осуществляет свою деятельность с соблюдением действующего законодательства РФ.
    Администрация форума не осуществляет контроль и не может отвечать за размещаемую пользователями на форуме “Форум для экологов” информацию.
    Вместе с тем, Администрация форума резко отрицательно относится к нарушению авторских прав на территории “Форум для экологов”.
    Поэтому, если Вы являетесь обладателем исключительных имущественных прав, включая:
    – исключительное право на воспроизведение;
    – исключительное право на распространение;
    – исключительное право на публичный показ;
    – исключительное право на доведение до всеобщего сведения
    и Ваши права тем или иным образом нарушаются с использованием данного форума, мы просим незамедлительно сообщать нам по электронной почте.
    Ваше сообщение в обязательном порядке будет рассмотрено. Вам поступит сообщение о результатах проведенных действий, относительно предполагаемого нарушения исключительных прав.
    При получении Вашего сообщения с корректно и максимально полно заполненными данными жалоба будет рассмотрена в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней.
    Наш email: eco@integral.ru
    ВНИМАНИЕ! Мы не осуществляем контроль за действиями пользователей, которые могут повторно размещать ссылки на информацию, являющуюся объектом Вашего исключительного права.
    Любая информация на форуме размещается пользователем самостоятельно, без какого-либо контроля с чьей-либо стороны, что соответствует общепринятой мировой практике размещения информации в сети интернет.
    Однако мы в любом случае рассмотрим все Ваши корректно сформулированные запросы относительно ссылок на информацию, нарушающую Ваши права.
    Запросы на удаление НЕПОСРЕДСТВЕННО информации со сторонних ресурсов, нарушающей права, будут возвращены отправителю.

  3. Voramar Ответить

    Расчет экологического ущерба – специфическое исследование, направленное на определение степени воздействия определенных факторов на окружающую среду.
    Строгий контроль со стороны государственных органов осуществляется с помощью надзорно-контрольных органов. Сюда относится целый перечень организаций разного вида деятельности и подведомственной принадлежности, таких как Росприроднадзор, Россельхознадзор, служба по фитосанитарному и ветеринарному надзору, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, а также других уполномоченных органов
    При этом специфика проведения государственного контроля заключается в том, что определяется вина того хозяйствующего субъекта, который допустил нарушение природоохранного законодательства. Эти же ведомства и устанавливают денежное выражение ущерба от нарушений. Кстати сказать, цифры экологического ущерба, полученные в ходе проверки государственными органами, зачастую имеют завышенные показатели. Это определяется не только непрофессионализмом. Данный факт обусловлен стремлением как можно больше пополнить государственную казну.
    Ответственность за причинение вреда окружающей природе оговорена в законодательстве и определяется следующим образом. Так, на физических и юридических лицах лежит ответственность полного возмещения убытков, включая также возможную упущенную выгоду.
    С методологической точки зрения, данный процесс требует применения целого перечня различных методик, и касаются они определения ущерба водным, земельным, а также лесным ресурсам.
    Ущерб, причиненный водным ресурсам – это ничто иное как поступление в воду различных загрязняющих веществ. Он рассчитывается для определения вреда, понесенного водными объектами, территориально принадлежащими Российской Федерации. Производится как государственными органами, так и независимыми экспертными организациями на основе методики, изложенной в Приказе от 2009 года.
    Ущерб лесным ресурсам (насаждениям, лесному массиву) провоцируется несоблюдением действующего законодательства. Определяется в стоимостном выражении (с учетом упущенной денежной выгоды при неиспользовании данного ресурса) на основании Приказа за номером 273 2007 года. Такса расчета ущерба определена в приложении к вышеупомянутому приказу и зависят от целого ряда основных факторов – от платы за единицу объема, единицу площади, а также других параметров.
    Ущерб, который был причинен земельным ресурсам – вред, который был нанесен почве при нарушении природоохранных требований физическими и юридическими лицами. Например, при возникновении техногенных катастроф, чрезвычайных ситуаций – самовольном перекрытии поверхности грунта искусственными заграждениями или же различными линейными объектами, загрязнении почвы химическими отходами, несанкционированным их размещением и т.п. Производится по методике, утвержденной Приказом от 2010 г и позволяет выявить стоимостной показатель реально нанесенного ущерба.
    Исходя из действующего законодательства, ущерб может быть возмещен как на добровольном основании, так и по решению судебных органов. При этом при судебном урегулировании ситуации на виновника может также налагаться ответственность по восстановлению состояния земельных, водных или же лесных ресурсов.
    Стоит отметить, что нормативная документация определяет таксы за ущерб, нанесенный окружающей экологии, и зачастую эти суммы довольно крупные. Но определить реальную сумму и получить достоверные показатели можно только при использовании комплексного подхода – методик прописанных в законодательстве, а также с привлечением независимых экспертов.

  4. EZY Ответить

    Экологический ущерб – тот урон, который наносится окружающей среде в результате воздействия на нее как природных, так и антропогенных процессов. Экологический ущерб обычно определяется достаточно широким спектром негативных последствий – от ухудшения здоровья людей, проживающих в районе распространения негативного воздействия, и убытков от потери или гибели представителей флоры и фауны, до изменений экогеологических, ландшафтных и рекреационных условий, ускорения коррозии металлов, износа строительных конструкций, снижения продуктивности сельхозугодий и т.д. [70].
    На сегодняшний день известно несколько классификаций экологического ущерба [70]:
    – по масштабу распространения (локальный, региональный и глобальный экологические ущербы);
    – по механизму своего воздействия (непосредственный и опосредованный ущерб, причем его проявление может быть натуральным, моральным, этическим, эстетическим и социальным);
    – по характеру (экологический ущерб может иметь явный, скрытый, а также текущий и прогнозный характер);
    – по объектам воздействия (первичного и вторичного воздействия).
    Основной можно считать классификацию экологического ущерба по характеру и степени его проявления, которая осуществляется на основе экономической оценки результатов воздействия негативных факторов на окружающую среду. В соответствии с этим ущерб классифицируется на следующие виды [70]:
    – фактический – реальный ущерб, представленный в стоимостном выражении;
    – потенциальный – ущерб, не требующий дополнительных расходов на ликвидацию;
    – возможный – ущерб, наблюдаемый при отсутствии природоохранных мероприятий;
    – -предотвращенный – возможный ущерб за вычетом фактического;
    – восполнимый – ущерб, характеризующийся обратимыми последствиями;
    – невосполнимый – ущерб, характеризующийся необратимыми последствиями.
    При этом ущерб окружающей среде, выраженный в натуральных, физических единицах, представляет собой натуральный экологический ущерб, в то время как экономическая оценка натурального экологического ущерба, представляющая его характеристику в стоимостном выражении, часто определяется как экономический ущерб (ущерб экономике региона в связи с экологическими нарушениями) [70].
    Экономическая оценка экологического ущерба определяется потребностью общества в их соизмерении с затратами, необходимыми на предотвращение негативного воздействия природопользования на окружающую среду и ее восстановление [70, 73].
    В практических расчетах для стоимостного выражения экологического ущерба чаще всего используются два основных подхода (рис. 22) [70, 73]:
    1. Прямой счет.
    Он заключается в экономической оценке экологического ущерба непосредственно для конкретного объекта исследования путем суммирования различных составляющих, выраженных в стоимостной форме, на основе методов их выявления;

  5. Mr.dizze Ответить

    По закону вред окружающей среде, который был причинен вследствие определенной хозяйственной или же какой-либо другой деятельности, должен возмещаться в соответствии с определенными таксами, а также с тем, какая используется по законодательству методика расчета экологического ущерба. Если же такая методика отсутствует, то в таком случае определение выплат должно рассчитываться в соответствии с фактическими затратами, необходимыми для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, учитывая понесенные убытки и упущенную выгоду.
    Однако так говорит нам ст. 77, в то время как ст. 78 предлагает несколько другой порядок того, как должно осуществляться возмещение ущерба в случае нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды. В данном случае расчет предотвращенного экологического ущерба осуществляется в соответствии с фактическими затратами, необходимыми для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, учитывая понесенные убытки и упущенную выгоду, а также в полном соответствии с проектами всевозможных рекультивационных и прочих восстановительных работ. Если таковые отсутствуют, то выплата осуществляется по таксам и методикам определения размера окружающей среды, которые определяют органы исполнительной власти.
    Таким образом, если вред нанесен с соблюдением законодательства, используются только первичные методики таксы, в то время как при нарушении законодательства расчет экологического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха или других действий осуществляется в соответствии с фактическими затратами, необходимыми на восстановление окружающей среды.

    Какие используются методики?

    В преимущественном большинстве современных методик присутствует нормативный подход определения размера экологического вреда, использование которого в конечном итоге может привести к необоснованным или же неправильным результатам. Несмотря на постоянную критику подходов, по которым осуществляется расчет предотвращенного экологического ущерба или же какого-то другого, все современные методики тоже основаны исключительно на нормативных показателях.
    Одним из наиболее актуальных направлений расчета размера вреда окружающей среде можно назвать расчет ущербов для водной среды. При этом стоит отметить тот факт, что на сегодняшний день расчет понятия «экологический ущерб» и принципы расчета экологического ущерба определяется в соответствии с целым рядом специализированных нормативно-методических документов.
    Все современные методики имеют разные сферы использования и предназначаются для того чтобы рассчитывать вред различным компонентам окружающей среды. При этом есть ряд комплексных методик расчета, использующихся по отношению к определенным объектам. Стоит отметить тот факт, что экспертами неоднократно проводились исследования действующих комплексных методик, определяющих уже нанесенный или же осуществляется расчет предотвращенного экологического ущерба, вследствие которых было определено, что на сегодняшний день обеспечение расчета экологического вреда является недостаточным со стороны действующего законодательства.

    В чем выражается отсутствие обеспечения?

  6. Arajurus Ответить

    Уж – это ущерб, нанесенный фауне предприятиями в результате нарушения законодательства о животном мире;
    Ун – это ущерб, нанесенный недрам предприятиями в результате нарушения законодательства о недрах;
    Уз – это ущерб, нанесенный земельным объектам предприятиями в результате нарушения земельного законодательства;
    Ул – это ущерб, нанесенный лесонасаждениям предприятиями в результате нарушения лесного законодатель­ства;
    Уак – ущерб от загрязнения акустической среды конкретным загрязнителем.
    Так, например, экономический ущерб от загрязнения атмосферы определяется по формуле
    , (19)
    где У – величина экономического ущерба от загрязнения ОС, р.; – величина удельного ущерба от загрязнения ОС, р./т; – поправка, учитывающая характер территории, на которую осуществляется воздействие; f -поправка, учитывающая характер рассеивания примеси в атмосфере; М -приведенная масса загрязняющих веществ.
    , усл. т, (20)
    где Аi- показатель относительной агрессивности примеси ;
    mi- значение фактической массы i-го вида загрязняющего вещества, т.
    Экономический ущерб от загрязнения водных объектов определяется по следующей формуле:
    , р., (21)
    где – величина удельного ущерба от загрязнения р./т; – поправка, учитывающая категорию водных объектов; М – приведенная масса сброса загрязняющих веществ, усл. т.
    Приведенная масса годового сброса определяется по формуле
    ,т, (22)
    где Аi- показатель токсичности компонента сточных вод; mi -масса i-го вещества в сточных водах.
    Укрупненная оценка ущерба от загрязнения земель может быть дана исходя из ценности земель Ц3(например, по стоимости освоения земель) и площади изымаемого участка S, а также с учетом региональных особенностей и степени опасности загрязнения. Экономический ущерб от ухудшения и разрушения почв и земель под воздействием антропогенных (техногенных) нагрузок выражается главным образом в деградации почв и земель; загрязнении земель химическими веществами; захламлении земель несанкционированными свалками и другими видами несанкционированного и нерегламентированного размещения отходов.
    Для определения размера ущерба в зависимости от изменения степени деградации почв и земель вводятся пересчетные коэффициенты Кс.
    В ходе обследований определяются площади деградированных почв и земель, а также изменение степени деградации.
    Размер ущерба рассчитывается для каждого контура деградированных почв и земель по формуле
    , тыс. р., (23)
    где У – размер ущерба от деградации почв и земель; Нс- норматив стоимости земель, р./га; S – площадь деградированных почв и земель, га;Кэ-коэффициент экологической ситуации территории; Дх – годовой доход с единицы площади, тыс. р.; Кп– коэффициент для особо охраняемых территорий; Кс-коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению деградированных почв и земель; Кв-коэффициент пересчета в зависимости от изменения степени деградации почв и земель.
    Природоохранная деятельность направлена в первую очередь на улучшение состояния компонентов ОС. Поэтому величина предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от деградации почв и земель рассчитывается по формуле, отличной от предыдущей:
    , тыс. р./га, (24)
    где Упрд.- величина предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от деградации почв и земель на рассматриваемой территории за отчетный период времени; S – площадь почв и земель, сохраненная от деградации за отчетный период времени в результате проведенных природоохранных мероприятий, га.
    Величина предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от загрязнения земель химическими веществамоценивается по следующей формуле:
    , тыс. р./га, (25)
    где – – оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения земель i-м загрязняющим веществом (i=1, 2, 3, …, N) заотчетный период времени; Si–площадь земель, где удалось предотвратить загрязнение химическим веществом i-го вида в отчетном году, га; Кхп-повышающий коэффициент за предотвращение (ликвидацию) загрязнения земель несколькими (n)химическими веществами определяется по формуле
    Кхп=1+0,2 (n-1). (26)

  7. (- ..ВеРна ТеБе.. -) Ответить

    Разновидностью метода прямого счета является метод контрольных районов.
    Метод основан на сопоставлении показателей состояния реципиентов в “загрязненном” и “незагрязненном” (контрольном) районах. В основу метода положена гипотеза, согласно которой показатели состояния реципиентов, непосредственно определяющие величину ущерба, при прочих равных условиях зависят только от уровня загрязнения ОПС. Выбор контрольных районов осуществляется таким образом, чтобы показатели состояния реципиентов, не относящиеся к загрязнению (например, качество почв, интенсивность сельскохозяйственного производства и т.п.), были равными или близкими по значению с аналогичными показателями в исследуемом районе [15, с.128]. Метод может использоваться только для оценки фактического экологического ущерба.
    Методы косвенной оценки основаны на установлении математических зависимостей между уровнем загрязнения и величиной экологического ущерба.
    Основными разновидностями метода являются метод аналитических зависимостей и нормативный метод.
    Метод аналитических зависимостей (иначе метод многофакторного анализа или регрессионный метод) основан на статистической обработке фактических данных о влиянии различных факторов, включая уровень загрязнения ОПС, на изучаемые показатели состояния реципиентов.
    Нормативный метод основан на использовании системы законодательно устанавливаемых стоимостных параметров (нормативов), фиксирующих зависимость негативных последствий загрязнения от основных факторов. В качестве нормативов используются показатели удельного ущерба в расчете на единичную численность реципиентов при фиксированном уровне загрязнения [28, с.79]. Наиболее удобными в применении признаны показатели удельных ущербов на единицу валовых выбросов и единицу концентрации вредных веществ.
    Практически все действующие методики оценки экологического ущерба построены на применении нормативного метода. Система оценки ущерба на основе нормативных методов довольно хорошо могла функционировать в условиях государственной собственности на природные ресурсы и средства производства.
    Методы рыночной оценки (методы оценки недвижимости). Большинство природных объектов и ресурсов могут быть классифицированы как объекты недвижимости, что дает возможность применять к ним единые методы теории оценки недвижимости, на использовании которых построена вся практика финансового анализа и расчетов в системе рыночных отношений. В теории и практике оценочных работ для расчета рыночной стоимости объекта используются три основных метода: затратный, доходный и метод сравнения продаж [9, с.176]. Все перечисленные методы могут быть применены для расчета составляющих экологического ущерба.
    Затратный метод заключается в полном учете всех затрат по восстановлению (т.е. приведению в первоначальное состояние) природной среды, экосистемы в целом или отдельных ее компонентов. Может использоваться для определения стоимости утраченных объектов экосистемы по показателю восстановительной стоимости.
    Метод сравнения продаж подходит для расчета стоимости поврежденного объекта по показателю его рыночной цены. Метод применяется в случае наличия информации о большом количестве сделок по продаже объектов, аналогичных оцениваемым (например, о продаже сельскохозяйственных угодий, растительного грунта и т.п.) [3, с.152].
    Доходный метод заключается в расчете ущерба путем суммирования недополученных доходов за период выбытия данного объекта из использования. Метод может быть использован для расчета такой составляющей экологического ущерба как упущенная выгода.
    Эффективность любого процесса, в том числе и процесса природопользования, определяется соотношением между достигнутым полезным результатом и затратами [10, с.114].
    Одним из показателей эффективности производства является его природоемкость, что в первом приближении рассчитывается по формуле 1.1:
    Э = /, (1.1)
    где,
    P – суммарная стоимость использованных природных ресурсов (в денежном выражении)
    Е – суммарный экономический эффект
    Для подсчета эколого-экономической эффективности (Е) производства, следует учитывать (в денежном выражении) [2, с.413]:
    общий экономический эффект (Е0);
    стоимость использованных природных ресурсов (Р);
    прогнозируемые убытки от загрязнения окружающей среды, или эколого-экономический вред (ЭШ);
    стоимость природоохранных мероприятий (3).
    Эколого-экономическая эффективность (Ех) производственных процессов определяется по формуле 1.2 [19, с.110]:
    Ех = Е0 – (Р +ЭШ + З) (1.2)
    При экстенсивном развитии экономики природоемкость очень большая, следовательно, эффективность производства мала.
    Снижение показателя природоемности возможно за счет роста национального дохода. Это возможно за счет внедрения новых технологий производства, перехода на малоотходные и безотходные технологии, энергосберегающие технологии, использование вторичного сырья [5, с.49].
    Эффективность хозяйственной деятельности снижается за счет загрязнения окружающей среды Ущерб от загрязнения окружающей среды учитываются с помощью так называемой эколого-экономически й вреда Исходя из концепции эколого-экономической системы, любой ущерб, наносимый природной среде, неизбежно приводит к ущербу хозяйственной и социально-экономической подсистем темам есть, при рассмотрении категории эколого-экономического ущерба необходимо исходить из понятия экономическая жаль – экономические и выраженные в денежном выражении неэкономические потери общества [21, с.49], которых можно было и избежать при оптимальном состоянии природной среды, нарушается в результате техногенного влияния.
    По своему содержанию экономические потери от загрязнения природной среды представляют собой экологическую составляющую общественно необходимых затрат, т.е. затрат общества, вызванные негативным воздействием на природные компоненты процессов производства и потребления продукции [18, с.176]. Это, прежде всего, расходы, что связано с влиянием загрязнения на здоровье людей (недопроизводство национального дохода, дополнительные расходы на лечение и профилактику болезней, выплаты из социальных фондов), дополнительные затраты на компенсацию интенсивного износа основных фондов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и вызванные этим разнообразные расходы.
    Общий экономический ущерб (вред) от загрязнения окружающей среды рассчитывается по формуле [26, с.173]:
    ЭШ = 3 зн + Rі + Ч Rі + Зсх ЧФ, (1.3)
    где
    ЭШ – экономическая вред;
    3 зн – удельный ущерб, нанесенный здоровью населения;
    З кх – удельный ущерб, нанесенный коммунальному хозяйству;
    З сх – удельный ущерб, нанесенный сельскому и лесному хозяйству;
    З Пр – удельный ущерб, нанесенный промышленности;
    Rі – численность населения в зоне действия загрязнения;
    S – площадь сельскохозяйственных и лесных хозяйств;
    Ф – стоимость основных промышленно-производственных фондов
    Эколого-экономическими (стоимостными) показателями оценки экологической безопасности промышленных объектов обычно служат ущербы от загрязнения окружающей среды. Основными недостатками системы расчета ущербов, как социально-экономических критериев экологической безопасности предприятий, является недостаточно корректная и точная стоимостная оценка реальных потерь, вызванных вредным воздействием предприятия [24, с.297]. Другим видом стоимостного критерия могут служить соответствующие экологические платежи предприятия. По сути, они являются производными от тех же удельных показателей ущерба. Однако при определении платежей: во-первых, учитывается превышение предприятием допустимых норм воздействия (лимитные и сверхлимитные платежи); во-вторых, платежи за лимитное и сверхлимитное использование природных ресурсов позволяют в определенной мере осуществить стоимостную оценку ресурсной составляющей экологической безопасности; в-третьих, экологические платежи нормируются единой системой законодательных и подзаконных актов и обязательны для каждого предприятия, т.е. для их получения достаточно поднять соответствующую финансовую отчетность предприятия [15, с.80]. Поэтому в качестве критериев стоимостной оценки экологической опасности предприятия предлагаются [7, с.44]:
    1. Суммарные годовые платежи за загрязнение окружающей природной среды в пределах лимита, установленного предприятию.
    2. Суммарные годовые сверхлимитные экологические платежи (за сверхлимитное загрязнение, за аварийные и залповые выбросы, экологические штрафы).
    3. Суммарные годовые платежи за нормативное использование соответствующих ресурсов.
    4. Суммарные годовые платежи за сверхнормативное использование ресурсов.
    Подводя итоги изучению теоретических основ экологического риска и определения экологического ущерба на предприятии, можно сделать вывод о том, что во всех странах существует понимание того факта, что формирование культуры управления рисками является сложной задачей, решение которой требует лидерства, выделения необходимых ресурсов и настойчивости.
    Управление рисками – не одноразовое мероприятие. Для успешной реализации стратегии управления рисками необходимы постоянные контроль и анализ. Такой контроль позволяет точно выявлять и оценивать риски и внедрять необходимые мероприятия для их минимизации. Кроме того, это позволяет извлечь уроки из собственного опыта и усовершенствовать подход к управлению рисками.
    Эффективное управление рисками требует формирования структуры отчетности и анализа для эффективного выявления и оценки рисков и принятия необходимых мер по контролю и снижению рисков. Необходимо проводить регулярный аудит политики предприятия и выполнения требований экологических нормативов с целью выявления возможностей для совершенствования.

  8. Peath Ответить

    Фактически к этому виду расходов относятся расходы на природоохранные устройства и сооружения. Хотя этот вид расходов является своеобразной альтернативой экономическому ущербу. Дело в том, что расходы на предотвращение нарушения естественной среды служат той же цели – поддержанию существующей способности экол-экон. систем противостоять изменениям и сохранять равновесие.производства. Именно их базовые технологии неотъемлемо связаны с влиянием на окружающую среду и вынуждают использовать специализированное экологическое оборудование для смягчения негативных последствий.
    В-третьих, в результате изменений в среде экономические субъекты вынуждены нести дополнительные расходы, обусловленные необходимостью изменения уровня существующей способности экол-экон. систем противостоять изменениям и сохранять равновесие общ. производства (уровня гомеостаза ):
    – дополнительные расходы на перевооружение производства (отказ от чувствительных к изменениям среды видов производства, изменение сортности и видов продукции, которая производится, др.);
    – потерянная выгода от невозможности осуществлять производство продукции или вести деятельность, чувствительную к нарушениям окружающей среды; особенно это актуально для сельского и лесного хозяйства, рекреационной деятельности, экотуризму и тому подобное.
    Процесс определения эколого-экономических ущербов является сложным явлением, к которому нельзя подходить с позиций простого суммирования возможных последствий.
    Во-первых, некоторые эффекты представляют альтернативы друг другу; во-вторых, действие одних может компенсировать или смягчать действие других; в-третьих, отмеченные виды расходов часто вообще трудно отличать один от другого (кстати, как и причины, которые повлекли их возникновение).
    Расходы, которые возникли в следствие изменений в окружающей среде следует разделять на :
    – расходы на предотвращение загрязнения;
    – расходы на уменьшение вредного влияния загрязнения на реципиентов(повышение иммунитета, применения защитных покрытий);
    – расходы на ликвидацию последствий загрязнения (лечение больных, закупку нового оборудования, компенсация потерь урожая) .
    Первый вид расходов – расходы на предотвращение загрязнения (строительство очистных сооружений, изменение технологии, предыдущая очистка топлива, разведения выбросов, др.) может рассматриваться как альтернатива двум другим видам расходов. Принято говорить, что подобные мероприятия дают возможность предотвращать ущербы от загрязнения. Расходы на предотвращение загрязнения должны лишь условно включаться в понятие эколого-экономических ущербов
    Что же касается других двух видов расходов, то наряду с собственно ущербами они представляют величину затрат, оставаясь в его составе своеобразными альтернативами: или мы потеряем в результате вредного влияния загрязнителей часть сельскохозяйственной продукции, или ценой дополнительных расходов на удобрения и интенсификацию ведения хозяйства эти потери будут отвернуты. То же можно сказать и об основных фондах. Под действием агрессивных веществ-загрязнителей срок их службы уменьшается, однако он может быть приближен к нормативному, путем применения защитных покрытий или расходов на дополнительные ремонты.
    Часть ущерба оказывается одновременно в форме потерь, и в компенсационной форме (если дополнительными расходами не до конца удается компенсировать негативные последствия загрязнения). Например, из единицы площади снимается меньшее количество продукции или продукция худшего качества, причем выработанная с большими расходами. В этом случае целесообразно просуммировать расходы, связанные с двумя указанными формами экономических ущербов.
    С учетом сказанного, расчет величины эколого-экономического ущерба сводится к определению трех основных составляющих : потерянной, недовыработанной и компенсационной.

  9. Dowyn Ответить

    Для оценки ущерба окружающей среде используют следующие базовые величины:
    – затраты на снижение загрязнений;
    – затраты на восстановление окружающей среды;
    – рыночную цену материальных ценностей, деградировавших в результате загрязнения атмосферного воздуха;
    – дополнительные затраты из-за изменения качества окружающей среды;
    – затраты на компенсацию риска для здоровья людей;
    – затраты на дополнительный природный ресурс для разбавления сбрасываемого потока до безопасной концентрации загрязняющего вещества.
    Ущерб обществу от загрязнения окружающей среды проявляется на деятельности отдельных объектов, оказывающихся под его воздействием:
    – населению;
    – объектам жилищно-коммунального и промышленного хозяйства;
    – сельскохозяйственным угодьям;
    – водным ресурсам;
    – лесным ресурсам (Экология горного…, 1991; Экология, 1999).
    Для каждого объекта влияния анализируются и учитываются элементы дополнительных расходов (таблица 24).
    Таблица 24
    Элементы дополнительных расходов из-за загрязнения окружающей среды
    (по В.В. Глухову, 1995)
    Объекты влияния
    Элементы дополнительных расходов
    Население
    Медицинское обслуживание, оплата лечебных отпусков, компенсация невыходов на работу, страхование жизни людей, транспортные расходы по доставке в опасные зоны
    Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ)
    Ремонт и содержание зданий, уборка территорий, износ рабочей одежды, содержание зеленых насаждений, износ транспорта, ре­монт и содержание металлоконструкций
    Сельскохозяйственные угодья
    Потери (потенциально возможного) уро­жая, транспортные расходы по доставке урожая
    Вода
    Потери (потенциально возможного) вылова рыбы, обеспечение населения водой
    Лесные ресурсы
    Потери продуктивности леса (древесина, ягоды, трава, грибы и т. п.), тушение пожаров
    Экологический ущерб от выбросов в атмосферный воздух можно определять по детализированным элементам воздействия и укрупненно по сферам воздействия. Детализированный расчет базируется на данных объекта-аналога, фактических статистических материалах, экспертных оценках.
    При укрупненном расчете выделяют три группы сфер влияния (атмосфера, вода, земля), по которым имеются государственные и отраслевые укрупненные оценки удельного ущерба.

  10. VideoAnswer Ответить

Добавить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *