Можно ли работать в россии с паспортом лнр?

12 ответов на вопрос “Можно ли работать в россии с паспортом лнр?”

  1. Tou. Ответить

    Нестабильная политическая ситуация и военный конфликт на юго-востоке Украины стали причиной массового выезда представителей непризнанных республик в Россию. Само собой, эти мигранты в целях собственного содержания предпринимают попытки трудоустройства. Однако работа в России для жителей ЛНР и ДНР до недавнего была сопряжена с множеством законодательных проблем, связанных с признанием документов. После легализации их паспортов ситуация несколько изменилась.

    Трудовая деятельность иностранцев в РФ

    Согласно ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», иностранцы имеют право свободно распоряжаться своими трудовыми способностями на территории России, в том числе свободно выбирать род деятельности и использовать для работы свое имущество. Жители непризнанных республик Донбасса, будучи гражданами Украины, исключением не являются и также могут работать в России. Если иностранцы не имеют права на постоянное или временное проживание в РФ, легально работать они могут лишь при условии получения разрешения на работу или патента.
    Необходимость в разрешении или патенте зависит от порядка, в котором гражданин прибыл на территорию РФ. Чтобы определить, нужен ли патент гражданам с паспортом ДНР для работы в России в 2019 году, необходимо обратиться к ст. 13.3 ФЗ «О правовом статусе иностранцев в РФ». Согласно ей, лица, прибывшие в РФ законно в безвизовом порядке, могут трудоустраиваться при наличии патента. Однако если иностранцы являются журналистами, приглашены в РФ для научных, медицинских или педагогических работ, являются беженцами, им не нужно даже патента.
    Читайте подробнее о том, как осуществляется трудовая деятельность иностранных граждан в РФ.

    Документы для трудоустройства переселенцев

    Трудоустройство жителей Донбасса на территории РФ происходит в соответствии со ст. 327.1 Трудового кодекса, согласно которой оно регулируется российским законодательством. Поэтому для трудоустройства, согласно ст. 65 ТК, украинцам необходимо представить:
    паспорт (в том числе паспорт ДНР, признанный ?указом Президента Российской Федерации от 18.02.2017 № 74);
    трудовую книжку;
    документ об образовании и квалификации (не требует легализации);
    свидетельство о пенсионном страховании;
    документ, подтверждающий право на трудоустройство в РФ.
    В контексте этого возникает вопрос, нужно ли разрешение на работу гражданам ДНР и ЛНР. Учитывая положения ст. 13.3 ФЗ «О правовом статусе иностранцев в РФ», а также безвизовый порядок между Украиной и Россией, для жителей непризнанных республик (которые, несмотря на признание паспортов, продолжают оставаться гражданами Украины) достаточно лишь патента – разрешение им не требуется.

  2. Azazel Ответить

    Добрый день, Сергей!
    В соответствии с п.1. статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» а именно:
    1. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами
    Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для
    обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с
    осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    В соответствии с п.2 статьи 13.3
    Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:
    1) заявление о выдаче патента;
    2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
    3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;
    4) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
    Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения патента, а также принять решение о представлении иностранным гражданином для получения патента на территории данного субъекта Российской Федерации только одного из указанных в настоящем подпункте документов;
    5) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Указанные документы и сертификат выдаются медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
    Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории данного субъекта Российской Федерации документов, указанных в настоящем подпункте;
    пп. 5 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 230-ФЗ
    6) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона;
    7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления документов, указанных в подпунктах 1 — 6 и 8 настоящего пункта, по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию;8) документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
    В соответствии с п.5 статьи 13.3
    Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
    Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
    В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
    Что касается срока пребывания в РФ, то в соответствии с п.1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.За исключением случаев указанных в п.5 вышеуказанной статьи:
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
    (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

  3. ASTAP Ответить

    Ответ:

    Вне всякого сомнения, что трудиться данные соискатели вправе и в Российской Федерации, но при соблюдении действующего законодательства в области миграционного учета, получении патента и соответствующего налогообложения.
    В действующем законодательстве РФ нет каких-либо особенностей приема на работу соискателей из ДНР (ЛНР), отличий от приема работников из Украины и из ДНР нет.
    Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане (ИГ) и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами нашей страны, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
    При рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на тот факт, что трудоустройство потенциального работника из ДНР (ЛНР) не имеет для работодателя никаких правовых последствий, так как самопровозглашенные новообразования на территории Республики Украина не признаны РФ (в отличие, например, от Абхазии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1260) и Южной Осетии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1261).
    В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 18.02.2017 № 74  документы, в том числе и паспорта, выданные в ДНР и ЛНР, именуемых в указе отдельными районами Украины Донецкой и Луганской областей, признаются в России в качестве документов, удостоверяющих личность.
    Из этого следует, что граждане Украины, проживающие на территории самопровозглашенных республик,  вправе предъявлять указанные документы при трудоустройстве, согласно положениям ст. 65 ТК РФ.
    Однако указ применяется временно, то есть до политического урегулирования ситуации в регионе. Следовательно, в случае завершения вооруженного конфликта на Украине данная мера может быть отменена, паспорта граждан самопровозглашенных республик перестанут быть документами, удостоверяющими личность их владельцев, а сами они могут оказаться в России с неурегулированным правовым статусом, что может быть рискованно для работодателя.
    Безопасным для работодателя остается, таким образом, вариант истребования при трудоустройстве у таких соискателей паспорта граждан Украины.
    Кроме того, данным указом (пп. б п. 1) установлен безвизовый порядок въезда в РФ граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории самопровозглашенных республик, что позволяет им для осуществления трудовой деятельности в РФ оформлять патенты в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
    Если у соискателя из ДНР (ЛНР) нет в РФ вида на жительство, разрешения на временное проживание, временного убежища или статуса беженца, то граждане из ДНР должны, как и все другие ИГ, приобрести патент на трудоустройство в РФ в общеустановленном порядке (что подтверждается и сложившейся практикой, то есть какого-либо специального регламента для данных граждан нет).
    Перечень документов, необходимых при приеме на работу ИГ, приведен в ст. 65, 327.3 ТК РФ.
    Граждане ДНР (ЛНР) после пересечения границы должны обратиться в территориальные органы МВД, где их регистрируют по месту прибытия и выдают документы для легального нахождения и получения соответствующего статуса (временного проживающего, вида на жительство, гражданства).
    Иностранному гражданину, прибывшему в РФ с целью временной работы на территории субъекта РФ, необходимо обратиться за оформлением патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ в уполномоченный орган в сфере миграции (МВД РФ) (п. 2 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 1, пп. 49 п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).
    То есть Закон № 115-ФЗ жителям Донбасса необходимо соблюдать и оплату патента на работу осуществлять так же, как и всем остальным ИГ.
    Патент — это документ, подтверждающий право ИГ, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий ИГ), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности (ст. 2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
    Патент выдается ИГ в течение 10 рабочих дней со дня принятия от него заявления (абз. 2 п. 4 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 22 Административного регламента (утвержденного Приказом МВД РФ от 20.10.2017 № 800).
    Иностранный гражданин, получивший патент на территории одного субъекта РФ, для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ обязан обратиться за получением патента в уполномоченный орган в субъекте РФ, на территории которого данный ИГ намеревается осуществлять трудовую деятельность. При этом срок 30 дней в данном случае не учитывается. Срок действия патента, выданного в другом регионе, не может превышать срока действия первоначально выданного документа (абз. 3 п. 16, п. 21 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).
    Патент выдается на срок от одного до 12 месяцев. Этот срок может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня его выдачи (п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).
    ИГ, получающие доход от источников в РФ, признаются плательщиками НДФЛ (п. 1 ст. 207 НК РФ).
    Если иное не предусмотрено ст. 207 НК РФ, налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ).
    И неважно, работал он эти 12 месяцев на основании разрешения или патента. Началом срока фактического пребывания на территории РФ считается следующий день после календарной даты прибытия в РФ, а окончанием — дата отъезда (п. 2 ст. 6.1 НК РФ). Если за 12 месяцев суммарно набирается 183 дня, то гражданин — резидент.
    Доходы ИГ, работающих на основании патента в организациях, у ИП, облагаются НДФЛ по ставке 13 процентов независимо от статуса (резидент, нерезидент). Соответствующие изменения были внесены в ст. 226, 227.1 НК РФ. В отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешения на работу, порядок налогообложения по НДФЛ не изменился.
    Несмотря на то что временно пребывающие ИГ, работающие на основании патента, уплачивают НДФЛ по ставке 13 процентов, вычеты им не предоставляются. Для получения, например, стандартного вычета на детей необходимо приобрести статус резидента. Временно пребывающие иностранные работники, работающие на основании разрешения на работу, уплачивают НДФЛ по-прежнему, в зависимости от того, являются они резидентами или нерезидентами.
    Таким образом, ИГ, работающий на основании патента, НДФЛ должен был уплатить по ставке 13 процентов (абз. 3 п. 3 ст. 224 НК РФ), иностранец, работающий на основании разрешения на работу, — в зависимости от статуса.
    Гражданину Украины, временно проживающему на территории РФ, для трудоустройства не требуется оформлять патент или разрешение на работу. Организация-работодатель обязана уведомить территориальный орган МВД России в трехдневный срок о заключении трудового договора с таким работником.
    Указанный порядок в равной степени относится и к принимаемым на работу гражданам ДНР (ЛНР).
    Ответ подготовлен службой правового консалтинга компании РУНА

  4. Евгений Тихий Ответить

    В миграционные центры Москвы стали поступать вопросы о нововведениях после подписания Владимиром Путиным “Указа о признании паспортов, выданных гражданам Украины, проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей”. Появились ли льготы у граждан Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР)? Стоит подчеркнуть, что никакой упрощенной системы или обмена паспорта на российский данный указ не предполагает. В чем же тогда облегчение для жителей Донбасса? До 18 февраля 2017 года паспорта ДНР и ЛНР не давали права даже пересечь границу России, не то, чтобы обратиться с ними в миграционную службу для оформления патента, разрешения на временное проживание, временного убежища или получения российского гражданства.
    – Теперь миграционные службы принимают паспорта ДНР и ЛНР в качестве документов, подтверждающих личность обратившихся граждан, – объяснила “Комсомольской правде” начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Москве, полковник полиции Светлана Плешакова.
    – То есть при оформлении документов нет разницы: украинский это паспорт или документ ДНР/ЛНР?
    – Нет.
    – Граждане республик имеют какие-то льготы?
    – Обратившиеся будут оформлять документы, согласно действующему законодательству. Никаких исключений по срокам рассмотрения документов или упрощению нет.
    Так жители ДНР и ЛНР смогут без проблем оформить патент и легально работать не только в Москве, но и в любом городе России (при этом сам патент тогда нужно оформлять в городе (районе), где будет осуществляться трудовая деятельность). Дети смогут получать образование, в том числе и высшее.
    В миграционных службах также теперь примут документы об образовании и (или) о квалификации, свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, о смерти, которые были выданы в ДНР и ЛНР.
    Стоит напомнить, что Указ Владимира Путина действует в период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании минских соглашений.

  5. LuckyBoy Ответить

    ?Указом Президента Российской Федерации от 18.02.2017г. № 74 [1] в качестве документов, удостоверяющих личность граждан Украины, проживающих в отдельных районах Донецкой и Луганской областей [2], признаются документы, выданные соответствующими органами, действующими на указанных территориях. Речь идет о так называемых паспортах граждан ДНР и ЛНР.
    Из этого напрямую следует, что граждане Украины, проживающие на территории самопровозглашенных республик, документированные указанными паспортами, вправе предъявлять такие документы при трудоустройстве, согласно положениям статьи 65 ТК РФ.
    Изображение паспорта гражданина ЛНР содержится на официальном сайте Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики, наряду с «Положением о паспортном документе, удостоверяющем личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики», утв. Совмином ЛНР от 26 марта 2015 г. № 02-04/78/15.
    Описание паспорта гражданина ДНР приводится в Разделе V Временного положения о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, утв. Постановлением Совмина ДНР от 12.02.2016г. № 1-13.
    Технически работодателю достаточно сличить реквизиты такого паспорта с реквизитами паспорта, указанного в миграционной карте иностранного гражданина, чтобы принять незнакомый ранее документ в работу.
    Кроме того, Указом установлен безвизовый порядок въезда в Россию, имеющих регистрацию по месту жительства на территории самопровозглашенных республик, что позволяет им для осуществления трудовой деятельности в России оформлять патенты в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
    Вместе с тем, необходимо принимать во внимание, что Указ применяется временно – до политического урегулирования ситуации в регионе. Следовательно, в случае завершения вооруженного конфликта на Украине указанная мера может быть отменена, паспорта граждан самопровозглашенных республик перестанут быть документами, удостоверяющими личность их владельцев, а сами они могут оказаться в России с неурегулированным правовом статусом, что может быть чревато для работодателя.
    Оптимальным остается при трудоустройстве истребовать все же у такой категории соискателей паспорта граждан Украины.
    [1] С текстом возможно ознакомиться на официальном интернет портале правовой информации
    [2] границы определены на основании Минских соглашений (отталкиваясь от фактической линии соприкосновения сторон на момент подписания соглашений)
    

  6. Arashirn Ответить

    Для обладателей паспортов ДНР и ЛНР в России действуют «специальные условия» для въезда с страну в отличие от граждан Украины. По данным издания, 21 марта территориальные органов исполнительной власти в сфере миграции получили негласные правила по работе с гражданами ЛНР и ДНР, в которых говорится, что «для граждан Украины из отдельных районов Донецкой и Луганской областей действуют специальные условия».
    Так, для держателей паспортов ДНР и ЛНР не действует правило по нахождению на территории России не более чем 90 суток в течение полугода. Кроме того, обладатели паспортов ДНР и ЛНР имеют право не указывать при въезде в Россию цель «работа», при этом могут обратиться за патентом в любое время, а не в течение 30 суток, как граждане остальной Украины и других безвизовых стран. Кроме того, они не обязаны платить штраф за превышение срока подачи документов на оформление патентов.
    О том, что для граждан ДНР и ЛНР действуют специальные условия журналистам подтвердили два источника в ГУ МВД Петербурга и Ленобласти и Главном управлении по вопросам миграции МВД России.
    Ранее РБК сообщало, что владельцам паспортов ДНР и ЛНР не разрешили находиться в России не более 90 дней подряд.

  10. VideoAnswer Ответить

Добавить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *