Нужно ли покупать рабочие тетради к учебникам в 2019 году?

1 ответ на вопрос “Нужно ли покупать рабочие тетради к учебникам в 2019 году?”

Dianakus 21-10-2019 Ответить

Специалисты профильных ведомств Алтайского края накануне старта нового учебного года дали разъяснение: кто же все-таки должен покупать рабочие тетради для школьников и нужны ли они на самом деле.
Решение за школой
Как только заканчивается учебный год, на родительском собрании обсуждается целый список того, что нужно купить к следующему году. И, как правило, в этом списке – рабочие тетради. Многие родители часто возмущаются, ведь стоят эти рабочие тетради не дешево…
– Если в перечне образовательная организация указывает необходимость тетрадей, значит именно она и должна обеспечить детей этими тетрадями. Если своим локальным актом организация указывает только учебники, то тетради идут добровольно, при условии, что родители этого хотят, – объясняет Андрей Муль, председатель комитета по образованию города Барнаула. – Школа сама определяет, есть ли возможность к конкретному учебнику купить рабочие тетради.
По словам специалиста, рабочая тетрадь в первую очередь служит для того, чтобы помочь педагогу, а никак не дополнительная нагрузка.
– Ни один учитель не может выйти к родителям и сказать, что надо купить тетради. Речь идет об учебно-методическом комплексе, – подтверждает Лариса Терновая, заместитель министра образования и науки Алтайского края. – Он состоит из учебника и прилагающихся к нему методических пособий. Тетради либо в этом комплексе, либо вне его. Если образовательная организация закупает учебники, то закупает и тетради. Если нет, значит, тогда тетради родителями не покупаются.
Иные рабочие тетради не являются обязательными и приобретаются родителями (либо законными представителями) исключительно на добровольной основе самостоятельно.
Зрение не упадет
Что касается учебников, то они постепенно заменяются с бумажных на электронные.
– Нельзя сказать, что это полностью подмена. У нас есть такие предметы, как музыка, технология, физическая культура и учебники по ним обязательно должны быть в комплекте. Но достаточно часто дети их не используют в полном объеме, – говорит Терновая. – Поэтому в этом случае электронный вариант, как для школы, так и для родителей выгоден. Что касается основных предметов, то речь идет о параллельном использовании. Нельзя сказать, что электронный учебник полностью заменит бумажный вариант. Такого практически не бывает.
В Барнауле уже пару лет работают экспериментальные площадки, которые постепенно переходят на электронный формат учебников. Как показывает время, опыт вполне можно признать положительным.
Kazirn 21-10-2019 Ответить

Не успевает закончиться один учебный год, как родители школьников озадачиваются подготовкой к новому учебному году. Одной из статей расходов при подготовке к школе является покупка учебников и учебных пособий. Вопрос с учебниками в школах сейчас решается в основном благополучно, но вот что касается ситуации с обеспечением учеников рабочими тетрадями, то, как стало известно Генеральной прокуратуре, во многих регионах России обнаружены нарушения прав детей на образование.
Нарушение заключается в том, что рабочие тетради должны выдаваться ученикам совершенно бесплатно, дети и родители не обязаны их покупать за свой счет. Однако в Архангельской области, республике Саха (Якутия), Тульской области и других регионах России школы не выдают детям бесплатно рабочие тетради, а поскольку рабочие тетради – это такое приложение к учебникам, которое призвано контролировать усвоение материалов программы, то без них, получается, ученикам не обойтись. Вот только учебники выдаются бесплатно, а рабочие тетради нет. У родителей возникает справедливый вопрос: зачем тогда нужны эти обязательные рабочие тетради – обходились же раньше как-то без них? И если эти рабочие тетради такие уж обязательные – почему их школа не выдает бесплатно?

Итак, закон в данном случае на стороне родителей и детей.
Закон «Об образовании в Российской Федерации» вполне однозначно устанавливает обязанность школы по выдаче ученикам учебников и учебных пособий. Причем это касается всех образовательных организаций, в которых дети осваивают основные образовательные программы.
Кроме учебников и учебных пособий школьникам в пользование бесплатно также должны предоставляться учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Это прямо обозначено в статье 35 закона «Об образовании в Российской Федерации».
Кто должен финансировать такое удовольствие? И на этот вопрос в указанном законе есть чёткий ответ:
обеспечение учебниками в пределах государственных образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Таким образом, по всем предметам школьного курса в пределах образовательных стандартов ученикам должны бесплатно выдаваться в пользование все необходимые учебники, учебные пособия. А вот по иным предметам, в т.ч. в рамках платных образовательных услуг школа такой обязанности не имеет, и обеспечение необходимыми пособиями полностью ложится на плечи родителей.
Казалось бы, всё понятно в законе прописано, так почему же в ситуации со снабжением учебными пособиями часто возникают проблемы?
По большому счету, ответ кроется в нежелании органов власти выделять на это деньги. Некоторые представители местных и региональных органов образования пытаются обосновать такую ситуацию тем, что в законе нет чёткого определения, что такое учебное пособие, поэтому они не могут отнести школьные рабочие тетради к категории учебных пособий. Однако в других регионах России почему-то деньги для школ на оплату покупки рабочих тетрадей школьникам находятся – примером является Санкт-Петербург, Хабаровский край, Татарстан. Значит, всё-таки не в законе дело, а в желании решить проблему?
К такому выводу пришла и Генеральная прокуратура, которая однозначно указала, что Межгосударственным стандартом ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст (далее – ГОСТ), рабочая тетрадь отнесена к учебному пособию. Таким образом, школы просто обязаны обеспечивать учеников бесплатно рабочими тетрадями. И совершенно не является аргументом то, что эти рабочие тетради после использования одним учеником уже будут непригодны для других учеников.

Однако чтобы исключить случаи вольного толкования закона, Генпрокуратура предлагает Министерству образования подготовить соответствующие поправки в законодательство об образовании. Таким образом, прокуратура не ставит вопрос – считать рабочие тетради учебными пособиями или нет: ГОСТ относит рабочую тетрадь к учебному пособию, а значит, в силу Закона «Об образовании в РФ» обеспечение этими учебными материалами должно быть за счет бюджетов, а не из карманов родителей школьников.
Рабочие тетради положены школьникам бесплатно и школы просто обязаны их выдавать всем ученикам, а не выдумывать какие-то условия или устанавливать льготников в этом вопросе.
Право на получение бесплатных учебников, учебных пособий, включая рабочие тетради не должно зависеть от того, из какой семьи ребенок – малообеспеченной, многодетной или наоборот – богатой, где ребенок единственный в семье. Это – право на образование, и оно должно быть реализовано в той мере, как это установлено законом.
Уважаемые родители!
Если в школе, где учится Ваш ребенок, проблема обеспечения детей рабочими тетрадями актуальна, обращайтесь с письменными коллективными заявлениями к руководству школы. В таком случае по инициативе директоров школ в местных отделах образования вопрос начнут решать: необходимые средства будут закладываться в бюджет, и Вам не придется оплачивать из своего кармана то, что положено детям по закону.
Конечно, можно писать жалобы по этому вопросу поодиночке. Но коллективные обращения рассматриваются более пристально. Вместе с подачей заявления директору школу, к примеру, от имени родительского комитета класса или школы, эффективным будет и направление аналогичного заявления в местную администрацию, а также в региональное Министерство образования.
Если такое заявление будет одно, это уже хорошо. А представьте, если все родители дружно по всем школам подготовят свои заявления – органы власти просто не смогут игнорировать этот вопрос и «включать дурака», утверждая, что в законе якобы чётко не указано, что надо считать учебными пособиями, и относятся ли к ним рабочие тетради.
Всё что надо, в законе указано, и с этим согласна Генпрокуратура. Поэтому если на ваши коллективные заявления будут даны отрицательные ответы, то обращение в Прокуратуру не заставит долго ждать результата, и вопрос с бесплатной выдачей школьникам рабочих тетрадей будет решен.
Итак, теперь Вы знаете о праве школьников на бесплатные учебники и рабочие тетради.
А как быть с общественно-полезным трудом – уборкой класса, мытьем полов, доски, сбора листвы и т.п.?
Об этом Вы узнаете в статье Елены Могилевской
«Что не обязан делать школьник»
Hubok Falcons 21-10-2019 Ответить

Напомним, что уже несколько лет подряд родители школьников из разных регионов России жаловались на то, что их вынуждают покупать различные учебные пособия, в частности рабочие тетради, которые идут в паре к большинству современных учебников. После вмешательства прокуратуры Министерство образования дало разъяснение, что покупка обязательных пособий является обязанностью школы, а дополнительные книжки родители приобретать не обязаны и могут делать это исключительно по собственному желанию. Однако после скандала многие учебные заведения предпочли не рисковать и просто-напросто запретить учителям использовать на уроках рабочие тетради.
— В нашем классе покупка рабочих тетрадей за свой счет всех устраивала, — рассказывает мама второклассника из Подмосковья. — Мы закупали только то, что действительно нужно, и обходилось это совсем недорого. Однако на последнем собрании нам заявили, что учителю запрещается использовать в классе любые материалы, купленные родителями. Данный запрет действует даже в случае, если весь класс подпишет протокол о добровольном согласии на их приобретение. Позиция школа теперь такова, что все нужное они купят сами, а если не купят, значит, это нам и не нужно. Нам было сказано, что из всех предметов решено обеспечить школьников рабочими тетрадями только по английскому языку. Это значит, что рабочих тетрадей по другим предметам со следующего года не будет. Теперь, получается, чтобы сохранить уровень подготовки по русскому и математике, нам самим придется дома дополнительно заниматься с детьми. Как обычно, наше мнение и мнение учителей никого не интересует, нам надоели уже бесконечные эксперименты над детьми, когда сначала что-то активно навязывают, а потом резко запрещают. В нынешней ситуации ходят слухи, что наезд на рабочие тетради происходит из-за тренда на продвижение электронного обучения, когда все учебники будут выкладываться в электронном виде. Вот только закупки учебных планшетов для всех учеников вряд ли кто-то собирается предусматривать, так что опять пойдем по замкнутому кругу.
Конечно, есть среди родителей немало и тех, кто крайне радуется медленному, но верному искоренению рабочих тетрадей из российских учебных заведений.
— Я рада, что эти бесполезные пособия наконец-то решили упразднить или хотя бы ограничить их использование, — говорит мама пятиклассницы из Екатеринбурга. — Дело в том, что нас заставляли покупать огромное количество на деле совершенно не нужных пособий, в том числе по музыке и ИЗО, которые потом практически не использовались и пылились в шкафу. К тому же многие учителя после появления рабочих тетрадей перестали совсем работать с детьми в обычных, особенно это касается начальной школы. В результате многие дети очень медленно и коряво пишут, так как не переписывают задание полностью, а просто вставляют в пособие нужный ответ. Помимо прочего в последние годы продажа различных тетрадей и пособий уже явно превратилась в весьма прибыльный бизнес для их производителей. По мнению многих родителей, цены на них были изрядно завышены, особенно для жителей регионов, где зарплаты значительно ниже, чем в той же столице.
На условиях анонимности директор одной из подмосковных школ рассказал нам, почему администрации учебных заведений решили пойти на полный запрет учебной литературы, купленной на средства родителей:
«Нам четко разъяснили, что приобретение рабочих тетрадей на деньги родителей должно быть строго добровольным. Но даже протокол о согласии на их покупку за подписью всех родителей не гарантирует школе, что кто-то не пожалуется потом наверх и не заявит, что подписал данный документ под давлением. Такие случаи уже были, они обернулись в конечном итоге большими проблемами и для администрации, и для учителей. Поэтому мы приняли решение, что в классе педагоги будут заниматься с детьми только по тем пособиям, которые закупила школа. В нашем учебном заведении мы не собираемся полностью отказываться от рабочих тетрадей. По тем предметам, по которым они действительно необходимы, как по иностранному языку например, они будут закуплены на следующий год силами учебного заведения».
О том, стоит ли полностью отказываться от рабочих тетрадей, чего больше они принесли современным школьникам, вреда или пользы, мы выяснили у учителя начальной школы с 30-летним стажем Натальи Морозовой:
«Если честно, то практически все время, как я работаю в школе, над детьми и учителями ставят какие-то эксперименты, с изменений начинается каждый учебный год. На самом деле грамотный педагог практически любое нововведение может обратить на пользу школьникам. Была, конечно, польза и от рабочих тетрадей, при условии их разумного использования. Дело в том, что нынешняя программа очень насыщенная, нужно успевать осваивать значительно больше материала, чем раньше. Рабочие тетради помогали детям экономить время, сразу заполняя ответ в печатном пособии, а не переписывая все задание в тетрадь. Ни на каком творческом развитии школьников это, естественно, не сказывалось, если учитель не ограничивался только этой формой работы.
Против бездумной отмены рабочих тетрадей в данный момент говорит еще и то, что школа выбирает по каждому предмету учебник определенного издательства. Но учебно-методический комплекс (УМК) дисциплины включает в себя не только учебник, но, как правило, и рабочую тетрадь и другие пособия, необходимые для полного и успешного освоения предмета. В результате при запрете части пособий получается очень странная ситуация: школы сами выбрали определенный УМК, а дальше начинают дербанить его на куски: эти учебники мы покупаем, эти нет, ерунда же получается. Я не удивлюсь, если сейчас учителям предложат распечатывать листочки из рабочих тетрадей и раздавать их школьникам, но все это мы уже проходили до массового введения рабочих тетрадей. Безусловно, все подобные ситуации происходят из-за экономии, которая постоянно действует в отношении нашего образования, кто бы что ни говорил. Учителям сейчас запрещено просить родителей покупать что-либо, а что делать, если в нужном объеме нам не выдают ни бумаги для принтеров, ни маркеров для доски. Некоторые педагоги давно покупают самое необходимого за свои деньги, так как их просто загнали в замкнутый круг».
Kafym 21-10-2019 Ответить

7. Обязаны ли родители покупать учебники и рабочие тетради в начальной школе?
7.1. В соответствии с Письмом Министерства образования и науки РФ от 18 марта 2016 г. № НТ-393/08 “Об обеспечении учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями), ”
лицам, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований в пределах федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), бесплатно предоставляются в пользование учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Таким образом, на родителей не возлагается обязанность покупать учебники и учебные пособия.
8. Мой сын (8 класс) перешел в новую школу. С первого же дня классная руководитель (учитель русского языка и литературы) стала к нему цепляться. Вчера сказала, что его для нее не существует, а ее дня него. Игнорирует его на уроках и даже деньги за рабочие тетради не берет (хотя их уже купили и раздали). Какие действия я должна предпринять, чтобы разрешить этот конфликт?
8.1. Вам необходимо письменно обратиться к руководителю образовательной организации для прояснения вопроса, ознакомиться с Уставом учреждения и другими локальными правовыми актами учреждения, которые обычно представлены на сайте.
9. Родители Купили рабочие тетради в школу, а нам запретили использование их в стенах школы. Говорят прокуратура запретила. Правомерно ли это?
9.1. Пожалуйста, опишите ситуацию более подробно для точного ответа на Ваш вопрос.
10. В школе запретили рабочие тетради. Родители нашего класса добровольно за свои деньги закупили рабочие тетради. Как нам юридически правильно оформить наше желание, что бы дети занимались по рабочим тетрадям и не подставив учителя и директора школы при проверке?
10.1. Здравствуйте,
Ваше желание не имеет никакого значения. Все решает директор школы индивидуально.
Желаю Вам удачи и всех благ!
10.2. Что значит “запретили рабочие тетради”?
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ
(ред. от 26.07.2019)
“Об образовании в Российской Федерации”
Статья 35. Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания
1. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
2. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Директор школы нарушает закон?
Обратитесь в департамент (министерство) образования.
Если вы считаете необходимым обеспечить своего ребёнка рабочими тетрадями, то запретить вам это школа не вправе, и рабочие тетради являются вашей личной собственностью, а учитель и директор здесь ни при чём.
11. В школе запретили закупать рабочие тетради. Могу я сама (я учитель) приобрести их за свой счет?
11.1. Здравствуйте, уважаемая Елена! Вам никто не может запретить купить тетради. Вы своими средствами вправе распоряжаться сами по своему усмотрению. Дисциплинарной ответственности за это нет (ст.192-193 Трудового кодекса РФ). А если у директора другое мнение, то подавайте жалобу в Государственную инспекцию труда. Руководство школы должно понимать, что можно запрещать, а что нет. Тратить свои деньги учителям они запретить не могут. Вы также вправе разрешить спор в порядке, предусмотренном статьями 391-392 Трудового кодекса РФ, в досудебном порядке через комиссию по разрешению трудовых споров, а также подать исковое заявление в районный суд для разрешения возникшего спора судом. Удачи Вам в разрешении Вашего вопроса!
11.2. Да, учитель может приобрести рабочие тетради за свой счет и использовать их пр обучении. Это его законное право.
В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) “Об образовании в Российской Федерации” педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами:
1) свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность;
2) свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания;
3) право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля);
4) право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании.
11.3. Если школа включает тетрадь в обязательный перечень средств обучения, то она должна обеспечить, других вариантов быть не может

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;2) выговор;3) увольнение по соответствующим основаниям.
Статья 35 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) “Об образовании в Российской Федерации”
предусматривает
1. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
2. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
3. Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
11.4. Можете приобрести. Это не противоречит действующему законодательству и ФЗ-273. Удачи.
11.5. Здравствуйте, конечно, Вы имеете право купить рабочие тетради за свой счет, никто не может Вам это запретить Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) “Об образовании в Российской Федерации”
Статья 47. Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации
…
3. Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами:
1) свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность;
2) свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания;
3) право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля);
4) право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании;
5) право на участие в разработке образовательных программ, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, рабочих учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), методических материалов и иных компонентов образовательных программ;
6) право на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследовательской деятельности, участие в экспериментальной и международной деятельности, разработках и во внедрении инноваций;
7) право на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, а также доступ в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
8) право на бесплатное пользование образовательными, методическими и научными услугами организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами;
9) право на участие в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления, в порядке, установленном уставом этой организации;
10) право на участие в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации, в том числе через органы управления и общественные организации;
11) право на объединение в общественные профессиональные организации в формах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
12) право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;
13) право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников.
Если тетради необходимы для учебного процесса, а администрация школы запретила их приобретение, стоит поставить этот вопрос перед департаментом образования и подать жалобу на администрацию, которая подобными действиями наносит ущерб образовательному процессу.
11.6. В качестве пожертвования школе можете приобрести за свой счет и передать в школу для использования в образовательной деятельности указав класс или без указания (подписать со школой в лице директора договор о пожертвовании учебного пособия). Ст.582 ГК РФ.
11.7. Какова причина запрета?
11.8. Или вы что-то не договариваете или сами не понимаете ситуацию. Если по утвержденной в вашей школе программе предусмотрены данные рабочие тетради в учебном процессе, то закупает школа или в крайнем случае родители. Как можно запретить то, что нужно для учебного процесса? Будет лучше если вы немного более развернуто опишите ситуацию, чтобы понять, тут самодурство директора и тогда ему на беседу в прокуратуру пора или рабочие тетради не предусмотрены в вашей учебной программе.
12. Многодетная семья не смог ла приобрести к началу учебного сезона рабочие тетради сыну и дочери.
Учитель сказала, что они в школу на уроки приходить не будут до тех пор, пока не купят рабочие тетради.
Правомерно ли не допускать детей на учебные занятия?
12.1. Нет, неправомерно. Учитель не имеет права не допустить ребенка в класс в любом случае. Поэтому если это произойдет, подавайте жалобу в прокуратуру. Только сразу в прокуратуру, а не директору или в отдел образования.
13. В музыкальной школе, в которой учится мой ребенок, собирают деньги на рабочие тетради по музыкальной литературе и сольфеджио. Правомерно ли это? В отношении музыкальных школ действуют такие требования как и в отношении общеобразовательных? На какие правовые акты сослаться в обращении к директору при отказе сдавать деньги?
13.1. Скорее всего не прввомерно. Возможность внутренние нормативы.
creize fox 21-10-2019 Ответить

Исключение документов из библиотечного фонда, согласно разделу 5 Порядка № 1077, допускается по следующим причинам: утрата, ветхость, дефектность, устарелость по содержанию, непрофильность. Для учебников устарелость по содержанию может наступить в результате исключения учебника из списка рекомендованных.
Выбытие документов из библиотечного фонда оформляется Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда (ф. 0504144) (далее – Акт о списании).
К Акту о списании прилагается список на исключение объектов библиотечного фонда (далее – список), который включает следующие сведения: регистрационный номер и шифр хранения документа, краткое библиографическое описание, цену документа, зафиксированную в регистре индивидуального учета документов, коэффициент переоценки, цену после переоценки и общую стоимость исключаемых документов.
К Акту о списании по причине утраты и списку должны прилагаться документы, подтверждающие утрату (пояснительная записка, в случае кражи или хищения – протокол, акт, заключение уполномоченных органов, при возмещении ущерба – финансовый документ о возмещении ущерба).
Списанные объекты, исключенные по причинам ветхости, дефектности, устарелости по содержанию, должны направляться в пункты вторичного сырья.
В Акте о списании отражаются наименование, номер и дата документа, подтверждающего факт сдачи списанных объектов в пункт вторичного сырья, или акта об уничтожении списанных объектов библиотечного фонда. Документ прилагается к Акту о списании со списком.
После завершения мероприятий, предусмотренных Актом о списании, первый экземпляр Акта со списком и документом, подтверждающим выбытие, передается в бухгалтерию, второй экземпляр остается в подразделении, осуществляющем учет библиотечного фонда.
Акты о списании регистрируются в книге суммарного учета библиотечного фонда.
На всех исключаемых из фонда библиотеки учебниках специальным штемпелем должны быть погашены штампы библиотеки.
Раздел Порядка № 1077 о выбытиях также содержит требование о ежеквартальном представлении учредителю общих сведений о количестве и стоимости документов, входящих в состав ОЦДИ, списанных из библиотечного фонда. При этом должен быть приведен перечень Актов о списании, причин и направлений выбытия документов.
Порядком № 1077 установлено требование, согласно которому количество выбывающих объектов ОЦДИ не должно превышать количество вновь поступающих документов в библиотечный фонд.
В бухгалтерском учете выбытие отражается так:
Дебет счета 0 104х8 411 «Уменьшение за счет амортизации стоимости прочих основных средств»
Кредит счета 0 101х8 410 «Уменьшение стоимости прочих основных средств»
– списана начисленная амортизация;
Дебет счета 0 104х8 411 «Уменьшение за счет амортизации стоимости прочих основных средств»
Кредит счета 0 11400 000 «Обесценение нефинансовых активов»
– списан убыток от обесценения.
Затем отражается по балансовой стоимости выбытие:
Дебет счета 0 40110 172 «Доходы от операций с активами»
Кредит счета 0 101Х8 410 «Уменьшение стоимости прочих основных средств»
– списаны объекты библиотечного фонда в связи с износом, непрофильностью, утерей, хищением, продажей и т. п.
Дебет счета 0 10536 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов – иного движимого имущества учреждения»
Кредит счета 0 40110 172 «Доходы от операций с активами»
– оприходована макулатура, полученная от утилизации библиотечного фонда.
Обратите внимание! Принятие к учету макулатуры в иных случаях (например, при сдаче в макулатуру использованных рабочих тетрадей, не связанное с выбытием основных средств) отражается иначе:
Дебет счета 0 10536 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов – иного движимого имущества учреждения»
Кредит счета 0 40110 199 «Прочие неденежные безвозмездные поступления»
– оприходована макулатура, полученная по результатам проведения ремонтных работ (замены рабочих тетрадей в комплекте);
Дебет счета 0 40110 172 «Доходы от операций с активами»
Кредит счета 0 10536 446 «Уменьшение стоимости прочих материальных запасов – иного движимого имущества учреждения»
– реализована макулатура пункту вторичного сырья.
Возмещение ущерба учениками допускается в форме замены утерянного учебника равноценным либо путем денежной компенсации. Прием учебника взамен утерянного оформляется актом о приеме документов.
В акте указываются фамилия, инициалы родителей (законных представителей) ученика, сведения об утерянных изданиях (регистрационный номер, краткое библиографическое описание издания, цена), сведения о принятых изданиях (краткое библиографическое описание издания, цена), подписи передающей и принимающей стороны.
Согласно пункту 220 Инструкции № 157н при определении размера ущерба, причиненного недостачами, хищениями, следует исходить из текущей восстановительной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба. Под текущей восстановительной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая необходима для восстановления указанных активов.
При возмещении ущерба стоимость утраченных документов устанавливается экспертной комиссией по оценке документов, назначенной приказом руководителя библиотеки. Данное полномочие может быть передано постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию нефинансовых активов.
Отражение в учете расчетов по ущербу библиотечному фонду напрямую зависит от того, что учреждение признает инвентарным объектом учета. Если инвентарным объектом является каждый учебник (комплект из учебника и рабочей тетради), то в случае утраты данный объект нужно списывать с учета, отражать расчеты с виновным лицом и компенсацию ущерба.
Суммы выявленных недостач, хищений, потерь имущества, ущерба, нанесенного имуществу, являющемуся нефинансовыми активами, отражаются по оценочной стоимости так:
Дебет счета 2 20971 567 «Увеличение дебиторской задолженности по ущербу основным средствам»
Кредит счета 2 40110 172 «Доходы от операций с активами»
– отражены расчеты по ущербу библиотечному фонду.
Далее долг может быть погашен денежными средствами или в натуральной форме.
В том случае, если учреждение учитывает в качестве инвентарного объекта основных средств комплект учебников и рабочих тетрадей, купленных на один класс, то утрата одного учебника не отражается в учете и принять возмещение ущерба можно только в натуральной форме – в виде нового учебника.
vard 21-10-2019 Ответить

В образовательном процессе наряду с учебниками могут использоваться учебные издания, являющиеся учебными пособиями.
Рабочая тетрадь – учебное издание, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета (издательский ГОСТ 7.60-2003). Данный ГОСТ относит рабочую тетрадь к учебным пособиям. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджета города Москвы в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон)).
Буквальное толкование статьи 35 Федерального закона свидетельствует о праве учащегося получить в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия в четко установленных пределах.
Общеобразовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ (пункт 9 части 3 статьи 28 Федерального закона).
Обеспечение учебниками и учебными пособиями обучающихся по основным общеобразовательным программам является расходным обязательством образовательной организации. Вопрос обеспечения обучающихся учебниками и учебными пособиями в соответствии с указанным выше списком относится к компетенции общеобразовательной организации (пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона). Решение об их приобретении принимается образовательной организацией исходя из целесообразности и эффективности использования средств, доведенных до образовательной организации.
Сообщаю Вам, что педагогическими работниками школы в образовательном процессе могут использоваться различные методики обучения, которые позволяют достичь освоения обучающимся образовательной программы и без использования рабочих тетрадей.
STREET-CHANNEL 21-10-2019 Ответить

Если Вы подразумеваете так называемое пополнение библиофонда или доукомплектование до необходимого количества, то это взносы на добровольной основе. Никто Вас не может заставить делать такие взносы. Дальнейшие взаимоотношения с учителем и руководством школы, естественно, будут натянутыми, поскольку большинство все равно заплатит. А Вы станете белой вороной. Но это чисто субъективный фактор и не более того.
Такие проблемы возникают у школ ввиду того, что регионы зачастую почему-то на 1 класс предоставляются учебники только по санитарным нормам (не более 25 детей в классе). А во многих школах детей в классе свыше 30. Это получается уже из-за плохого администрирования внутри школы и отсутствия контроля местного Департамента образования. Да и Роспотребнадзор все это тоже пропускает.
К тому же, 1 комплект учебников выдается на определенный срок. А учебники часто идут в мягкой обложке и такой срок они просто не доживают. Все эти нюансы должен озвучивать руководитель школы на совещаниях в Министерстве, делать отчеты, протоколировать, вести статистику. Но руководство школ почему-то этим не занимается. Им проще обратиться к родителям с подобной просьбой, нежели к министру с докладной.
Существует также специальное разъяснение по этому поводу Письмо Министерства образования и науки РФ от 18 марта 2016 г. № НТ-393/08 “Об обеспечении учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями)”. Там указано, что Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов (далее — ФГОС), организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится в том числе и обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в части приобретения учебников и учебных пособий, средств обучения в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.
Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями) согласно части 2 статьи 18 Федерального закона устанавливаются соответствующими ФГОС.
В соответствии с ФГОС общего образования, норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчёта:
— не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы;
— не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы.
Gujinn 21-10-2019 Ответить

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (далее – ФГОС), образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
В соответствии с ФГОС норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:
не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета, на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы;
не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета, на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы.
Согласно статье 18 Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают:
учебники, включенные в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее – федеральный перечень учебников), утвержденный приказом Минобрнауки России от 31 марта 2014 г. № 253 (в редакции от 8 июня 2015 г. № 576, от 28 декабря 2015 г. № 1529, от 26 января 2016 г. № 38, от 21 апреля 2016 г. № 459, от 29 декабря 2016 г. № 1677, от 8 июня 2017 г. № 535, от 20 июня 2017 г. № 581, 5 июля 2017 г. № 629);
учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее – перечень организаций), утвержденный приказом Минобрнауки России от 9 июня 2016 г. № 699.
Обращаем внимание, что с 1 января 2015 г. все учебники, включенные в федеральный перечень учебников, представлены как в печатной, так и в электронной форме. При этом общеобразовательная организация самостоятельно выбирает форму приобретаемых учебных изданий.
Кроме того, образовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий необходимых для реализации основных общеобразовательных программ общего образования и допускает их к использованию (пункт 9 части 3 статьи 28 Федерального закона).
Термины и определения понятий, употребляемых в области книгоиздания, определены Межгосударственным стандартом (ГОСТ 7.60-2003 введен постановлением Госстандарта России от 25 ноября 2003 г. № 331-ст), в соответствии с указанным стандартом под учебным пособием понимается учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания. К учебным изданиям данный ГОСТ относит: учебник, букварь, учебное пособие, учебно-методическое пособие, учебное наглядное пособие, рабочую тетрадь, самоучитель, хрестоматию, практикум, задачник, учебную программу, учебный комплект.
Рабочая тетрадь – учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета. Вопрос обеспечения обучающихся рабочими тетрадями относится к компетенции общеобразовательной организации.
В образовательных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, сложилась многолетняя практика использования рабочих тетрадей. Рабочие тетради в целом с учебником составляют учебно-методический комплект и значительно улучшают усвоение учебного материала, а также повышают успеваемость обучающихся по различным предметам.
Необходимо обратить внимание на недопустимость приобретения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов учебников, не включенных в федеральный перечень учебников, и учебных пособий, выпущенных организациями, не входящими в перечень организаций.
Прошу довести указанную информацию до сведения руководителей общеобразовательных организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
Директор Департамента
А.Е. Петров
pato_ 21-10-2019 Ответить

— Год назад, в конце августа, я увидела по телевизору выступление министра образования Ольги Васильевой на Всероссийском родительском собрании. Ей пожаловались на дороговизну тетрадей, и министр заявила, что если школа включает в образовательный процесс рабочие тетради, то она должна сама обеспечивать ими учеников, — рассказывает Маргарита. — Я стала изучать законы, и оказалось, действительно, рабочие тетради должны приобретаться на бюджетные деньги.
Вопрос с рабочими тетрадями регулируют, в основном, четыре статьи законов:
— статья 35 (часть 1) Федерального закона «Об образовании» № 273 ФЗ говорит, что ученикам школ бесплатно предоставляются учебники и учебные пособия;
— что является учебным пособием, объясняет ГОСТ 7.60-2003. К учебным пособиям он относит: учебно-методическое пособие, учебное наглядное пособие, рабочую тетрадь, самоучитель, хрестоматию;
— в статье 28 Федерального закона «Об образовании» (часть 3 пункт 9) сказано, что школа сама решает, какие учебники и пособия выбрать (они должны входить в список, утверждённый в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, ФГОС);
— статья 8 этого же закона (часть 1 пункт 3) закрепляет обязанность финансировать приобретение учебников и учебных пособий для школ за органами власти субъектов РФ — то есть, в нашем случае, за правительством Воронежской области.

«Мы вам дадим тетради, только не поднимайте шум»

Казалось бы, всё понятно. Почему тогда родители массово покупают рабочие тетради за свои деньги? Маргарита решила отстоять свои права.
— Я обратилась к руководству школы, мне в ответ сначала предложили сделать ксерокопии тетрадей, — рассказывает наша собеседница, — Когда поняли, что я не сдамся, сказали: «Ладно, мы вам выдадим тетради, только давайте вы не будете поднимать шум». Но я хочу, чтобы все родители знали свои права. Например, у нас в школе у одной мамы учатся трое детей. Представляете, сколько она тратит на тетради? А ещё нужна одежда, обувь, канцтовары… Пока мне рабочие тетради не выдали: наверное, ситуация разрешится перед учебным годом.
Параллельно Маргарита отправила письма на портал правительства Воронежской области и Министерства образования. Ей пришли ответы, подтверждающие её правоту. Похожие письма получили и корреспонденты «Ё!» в ответ на наши запросы в органы образования. В областном департаменте образования, науки и молодёжной политики сообщили, что школы обеспечивают учебниками и учебными пособиями в соответствии со списками, которые предоставляют школы.

«Без рабочих тетрадей можно обойтись»

Тогда почему учебные заведения не включают рабочие тетради в эти списки? Вот тут и есть главная загвоздка. Дело в том, что размер финансирования школ определяется не в соответствии с количеством «заказанных» ими книг и тетрадей, а также других нужд, а исходя из числа учащихся. Количество учеников в школе кардинально не меняется, а значит, и финансирование тоже. Следовательно, включив рабочие тетради в список, учебное заведение вынуждено будет «само у себя» искать необходимую сумму, сократив другие статьи расходов. А так как тетради недёшевы, плюс, в отличие от учебников, ими можно пользоваться один раз (школьники ведь пишут прямо в них), получается очень накладно. Что же делать?
— Рабочие тетради удобны для учеников и учителей, но без них вполне можно обойтись при освоении школьной программы, — прокомментировала «МОЁ!» начальник городского управления образования и молодёжной политики Любовь Кулакова. — Этот вопрос должен решаться учителями и родителями. Если школа не может позволить себе покупку рабочих тетрадей, никто не имеет права перекладывать эту обязанность на родителей. Учебное заведение может предложить им вариант программы, когда материал осваивается без рабочих тетрадей, только по учебникам. Если большая часть родителей согласна приобрести тетради, но несколько человек против — их не имеют права заставлять. Этот вопрос должно урегулировать учебное заведение.
Кстати, директор школы № 83 Александр Дорофеев, сообщил корреспондентам «Ё!», что рекомендовал учителям вообще отказаться от рабочих тетрадей:
— Откровенно говоря, они удобнее всего для педагогов. Но у нашей школы нет возможности каждый год закупать тетради, а затем выбрасывать использованные. Поэтому я дал учителям распоряжение вообще отказаться от рабочих тетрадей, приобрести по одной для себя. А затем, если нужно, ксерокопировать из неё отдельные страницы и раздавать детям. Надеюсь, этот вариант устроит всех.
Nice 21-10-2019 Ответить

Часть 2 статьи 43 Российской Конституции гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В этой же статье упоминается и ФГОС.
Фактически это превращает ФГОС в базовый финансовый документ, определяющий границы объемов финансирования школы из бюджетов различных уровней – ведь именно он очерчивает и расшифровывает объем бесплатных образовательных услуг, которые должна предоставить школа в отношении отдельного обучающегося.
Возьмем, к примеру, ФГОС начального общего образования. Он включает в себя требования к кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям реализации образовательной программы. Соответственно, объем финансовых средств, выделяемых из соответствующего бюджета, должен обеспечивать наличие всех указанных условий.
Конкретно: согласно пункту 27 указанного ФГОСа организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна быть обеспечена учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы начального общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.
Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется в том числе исходя из расчета «не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы начального общего образования».
Эта позиция подкреплена также частью 1 статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которая предусматривает, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия за счет соответствующего бюджета.
Правда, если с учебниками все ясно, то вопрос о содержании термина «учебное пособие» остается спорным (и, соответственно, спорным остается и вопрос о правомерности выделения бюджетных средств на бесплатное предоставление тех или иных учебных пособий обучающимся). В частности, в практике органов управления образованием, судов и прокуратуры фиксировались споры об отнесении к категории учебных пособий рабочих тетрадей.
Так, например, в соответствии с Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 22 мая 2014 года по делу № 33-2365/2014 г. (текст приводится в соответствии с СПС «КонсультантПлюс») отмечается:
«Прокурор г. Сыктывкара в интересах… ФИО1 обратился в суд с заявлением к МАОУ “СОШ N 36” о возложении обязанности по обеспечению учащегося школы следующими бесплатными учебными пособиями: – Исаева Н.А. Рабочая тетрадь по русскому языку… класс (к учебнику «Русский язык»… класс, Р.Н. Бунеева, Е.В. Бунеевой, О.В. Прониной), ООО «Баласс», – Вахрушев А.А., Бурский О.В., Раутиан А.С. Рабочая тетрадь к учебнику «Окружающий мир» («Обитатели Земли») для … класса, ООО «Баласс», Данилов Д.Д., Кузнецова С.С., Сизова Е.В. Рабочая тетрадь к учебнику «Окружающий мир» («Мое Отечество») для … класса, ООО «Баласс» и другими.
Стороны разошлись в понимании рабочей тетради. Прокурор настаивал на отнесении рабочей тетради к собственно учебным пособиям, без применения которых невозможно усвоение материала по учебнику.
МАОУ “СОШ № 36” полагало, что рабочая тетрадь не является учебным пособием, и со ссылкой на СанПиН 2.4.7.1166-02, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 07.10.2002, отнесла их к практикумам.
При этом при вынесении решения суд исходил из следующего.
Согласно ГОСТ 7.60-2003 собственно учебное пособие – это учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания. В свою очередь, рабочая тетрадь определена как учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета.
Согласно СанПиН 2.4.7.1166-02 в зависимости от функционального назначения в процессе обучения издания подразделяются на:
– учебник;
– учебное пособие;
– практикум.
Учебные издания нового поколения – учебник-тетрадь, индивидуальная рабочая тетрадь, книга для самостоятельной работы учащихся, альбом-задачник, тетрадь для творческих заданий и т.п. – следует относить к практикумам.
Таким образом, и ГОСТ 7.60-2003, и СанПиН 2.4.7.1166-02 выделяют рабочую тетрадь в самостоятельный раздел («рабочая тетрадь» и «практикум» соответственно), поскольку она используется только для индивидуальной самостоятельной работы.
Оснований полагать, что рабочие тетради являются составной частью учебника, дополняют или заменяют его, не имеется, поэтому к учебному пособию по смыслу вышеприведенных нормативных актов их отнести нельзя.
Позиция школы была также основана на том, что рабочие тетради в перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, не включены, а, следовательно, образовательное учреждение не вправе за счет государства производить закупку учебных пособий, учебников, не включенных в федеральный перечень, иное привело бы к необоснованным, нецелевым расходам. Указал, что рабочие тетради не предназначены для многократного использования и не отвечают признакам учебных пособий, поэтому не могут являться предметом заказа и не должны использоваться для пополнения библиотечного фонда и выдачи на возвратной основе.
Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворил требования школы и пришел к выводу о неправомерности требований прокурора о возложении обязанности по бесплатному обеспечению учащихся школы рабочими тетрадями. Аналогичная судебная практика есть также по Архангельской области и по Республике Татарстан.
Тем не менее федеральное Министерство издало письмо от 25 сентября 2014 г. № 08-ПГ-МОН-30770, разъясняющее, что рабочая тетрадь – учебное издание, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета. Эта позиция напрямую восходит к документу «ГОСТ 7.60-2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенному Постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст. По нему рабочая тетрадь является разновидностью учебного пособия.
Согласно вышеуказанному Письму Министерства буквальное толкование статьи 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует о праве учащегося получить в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия в четко установленных пределах. Общеобразовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ (пункт 9 части 3 статьи 28 Федерального закона).
Обеспечение учебниками и учебными пособиями обучающихся по основным общеобразовательным программам является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 8 Федерального закона).
Вопрос обеспечения обучающихся учебниками и учебными пособиями в соответствии с указанным выше списком относится к компетенции общеобразовательной организации (пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона). Решение об их приобретении принимается образовательной организацией исходя из целесообразности и эффективности использования средств, доведенных до образовательной организации.
Таким образом, в настоящее время сформировалась противоречивая позиция относительно применения норм законодательства.
Минобрнауки в вышеприведенном письме фактически предлагает школам самостоятельно решать этот спорный вопрос.
Тем не менее очевидно, что в случае, когда рабочие тетради рекомендуются для обучения отдельными педагогами в рамках более углубленного, чем предусмотрено ФГОСом, изучения предмета или в рамках какой-либо авторской методики возложение на образовательную организацию обязанности обеспечения такого рода тетрадями неправильно. Во всех иных случаях, когда наличие соответствующей рабочей тетради является необходимым условием для освоения ФГОСа, обязанность по обеспечению такого рода тетрадями должна быть возложена на образовательную организацию.
При этом в целях устранения противоречий в рамках правоприменительной практики целесообразно обеспечить более четкое правовое регулирование расходных обязательств соответствующих бюджетов в части обеспечения учебными пособиями, включая рабочие тетради.
Goodfriend 21-10-2019 Ответить

По федеральному закону все ученики имеют право на бесплатные учебники из школьной библиотеки (ссылки на нормативные документы см. на сайте kp.ru). Но на деле средств, которые выделяет государство, на покупку всех необходимых книг не хватает. Поэтому обычно родители каждый год сдают деньги, которые идут на обновление фонда. То есть часть книг приобретают за счет казны, а часть за счет пожертвований.
В Омской области есть и указ губернатора, по которому необходимые для занятий издания бесплатно получают ученики из семей, где не менее троих ребятишек, а также инвалиды, обучающиеся на дому. А вот учебные тетради для личного пользования, которые чаще всего нужны в начальных классах, все родители покупают за свой счет.
Многодетный папа из омской школы № 50, которая находится на окраине старого Кировска, счел это несправедливым. И обратился в прокуратуру.
Там встали на сторону мужчины, посчитав, что учебные тетради являются приложениями к учебникам. А значит, должны выдавать бесплатно. В итоге учеников из многодетных семей в этой школе, коих 18 человек, перед началом учебного года обеспечили всем необходимым. Но не за счет бюджета.
– Рабочие тетради купили на средства, которые родители собирали на обновление библиотечного фонда, – призналась директор учебного заведения. – Другого выхода у нас не было. Что будем делать в следующем году, пока не знаю.
А тем временем прокуратура собирается проверить и другие омские школы. Нам результаты кажутся вполне очевидными.
– Как таковые рабочие тетради в отличие от учебников используются всего один год, – говорит министр образования Омской области Сергей Алексеев. – Проще говоря, ученик там пишет, рисует, чертит, после чего она приходит в негодность. Но на тетрадях стоит гриф – «Учебное пособие». Поэтому в прокуратуре считают, что они должны быть бесплатными. Поэтому необходимо в будущем предусматривать в казне дополнительные средства, чтобы закупать рабочие тетради.
Кстати
Куда пожаловаться на школьные поборы?
Вопросы, связанные с приобретением учебников и другими моментами, вы можете адресовать в городской департамент образования – тел. (3812) 20-13-23 и в министерство образования Омской области – (3812) 24-76-79.
Not Up Ice 21-10-2019 Ответить

“В настоящее время вопрос обеспечения школьников учебными пособиями, включая рабочие тетради, законодательно урегулирован. Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” четко указывает, что учащимся бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания”, — приводят слова Усачевой РИА-Новости.
Усачева пояснила, что школа самостоятельно определяет список учебных пособий, необходимых для изучения какого-либо предмета. “Если администрация школы включает конкретную рабочую тетрадь на печатной основе в список учебных пособий, используемых в образовательной деятельности, который утверждается приказом директора школы, то, безусловно данная рабочая тетрадь должна предоставляться за счет бюджета”, — пояснили в пресс-службе ведомства.
В пресс-службе также сообщили, что на сегодняшний день существует несколько десятков тысяч учебных пособий, и, безусловно, учитель вправе рекомендовать, например, в рамках дополнительного изучения, те или иные пособия, которые могут быть не включены в список образовательной организацией.
“Однако если они не закупаются за счет федеральных средств, администрация общеобразовательной организации не вправе требовать от родителей их обязательной покупки”, — говорится в сообщении.
VideoAnswer 21-10-2019 Ответить
VideoAnswer 21-10-2019 Ответить
VideoAnswer 21-10-2019 Ответить
VideoAnswer 21-10-2019 Ответить

Нужно ли покупать рабочие тетради к учебникам в 2019 году?

1 ответ на вопрос “Нужно ли покупать рабочие тетради к учебникам в 2019 году?”

Добавить ответ Отменить ответ