Какие органы в нашем государстве осуществляют государственный санитарно эпидемиологический надзор?

13 ответов на вопрос “Какие органы в нашем государстве осуществляют государственный санитарно эпидемиологический надзор?”

  1. Venold Ответить

    Приоритетное направление деятельности Роспотребнадзора и его территориальных органов — осуществление комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, который включает в себя организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний (отравлений), их ликвидацию.
    Для оценки эффективности проводимых мероприятий в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также подготовки дополнительных предложений по устранению вредных воздействий факторов среды обитания человека, на территории РФ проводится социально-гигиенический мониторинг на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 № 60.
    Социально-гигиенический мониторинг — это государственная система наблюдения, анализа и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека.
    Одна из главных задач социально-гигиенического мониторинга (далее — мониторинг) — это выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека и разработка на основе этого предложений по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
    Мониторинг проводится Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.
    Для информационного обеспечения мониторинга используются следующие показатели:
    • показатели среды обитания человека:
    — биологические (бактериальные, паразитарные);
    — химические, в том числе источники антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
    — физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, нсионизируюшее и иные излучения);
    — социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха);
    — природно-климатические факторы;
    • показатели здоровья населения:
    — медико-демографические;
    — заболеваемость;
    — физическое здоровье.
    Для обеспечения деятельности управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ созданы Федеральные государственные учреждения здравоохранения (ФГУЗ) «Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ», которые также являются правопреемниками ранее существовавших Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ. «Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ» представляют собой некоммерческую организацию и входят в единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический контроль и надзор.
    Основные задачи Центров гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ.
    • проведение необходимых для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического контроля и надзора исследований, испытаний, измерений, экспертиз и иных видов оценок;
    • осуществление государственного учета инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, других заболеваний и отравлений, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека;
    • обеспечение проведения социально-гигиенического мониторинга, оценки риска воздействия вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека;
    • проведение статистического наблюдения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сфере защиты прав потребителей, контроля над соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, ведение учета и отчетности.
    О.П. Щепин, В.А. Медик
    Опубликовал Константин Моканов

  2. lavmaxs Ответить

    Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
    ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР — надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, осуществляемый специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
    До проведения в 2004 г. реформы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти санитарно-эпидемиологический надзор в РФ осуществлялся государственной санитарно-эпидемиологической службой РФ, полномочия которой определялись Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554.
    В рамках проводимой административной реформы в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 “О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти” было упразднено Министерство здравоохранения РФ, в ведении которого состояла государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ, и образовано Министерство здравоохранения и социального развития РФ, которому были переданы функции упраздненного Минздрава России по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
    Этим же указом Президента РФ был образован специализированный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которой были переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздненного Минздрава России.
    В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 (с изменениями на 23 мая 2006 г.), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:
    осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе:
    ГСЭН за соблюдением санитарного законодательства;
    государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
    санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ;
    выдает лицензии на осуществление:
    деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
    деятельности в области использования источников ионизирующего излучения;
    регистрирует:
    впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);
    отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);
    отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию РФ;
    лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;
    устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
    информирует органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
    готовит предложения о введении и об отмене на территории РФ, субъектов РФ ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством РФ;
    организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;
    организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ;
    осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
    организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
    давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции службы;
    запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции службы вопросам;
    привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
    пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
    Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра здравоохранения и социального развития РФ.
    Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является главным государственным санитарным врачом РФ.
    В соответствии с ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (с изменениями на 31 декабря 2005 г.) должностные лица, осуществляющие ГСЭН, вправе:
    получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
    проводить санитарно-эпидемиологические расследования;
    беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих ГСЭН, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
    посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;
    проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
    проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
    проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;
    проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
    составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
    При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие ГСЭН, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:
    об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
    о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
    о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
    о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;
    о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
    Наряду с перечисленными полномочиями, главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право:
    рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства;
    предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства;
    давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения;
    давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания;
    при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению:
    проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов и ввода их в эксплуатацию;
    эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг;
    разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции;
    производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;
    использования водных объектов в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;
    ввоза на территорию РФ продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам, или не зарегистрированных в установленном законодательством РФ порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов.
    Должностные лица, уполномоченные на осуществение ГСЭН, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями КоАП РФ.

  3. osipovodessa Ответить

    А ) – Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС РФ)
    Б) – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор РФ)
    В ) – Управление Федеральной Службы Исполнения Наказаний России

    2. Главной задачей Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации является:

    А )– осуществление комплекса социальных, экономических, медицинских и профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья человека и его будущих поколений
    Б) – обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждение, выявление и ликвидация опасного и вредного влияния среды обитания человека на его здоровье
    В )– осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за выполнением предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил и норм
    Г) – профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения РФ. Осуществление гигиенического воспитания и образования населения.
    Д )– все, вышеперечисленное в п.п. А, Б, В, Г
    3.За совершение санитарных правонарушений должностные лица и граждане Российской Федерации могут быть привлечены к ответственности:

    А )- дисциплинарной и уголовной
    Б )– административной и уголовной
    В )– дисциплинарной и административной
    Г) – дисциплинарной, административной и уголовной
    Д) – дисциплинарной и уголовной
    4. В процессе своей профессиональной деятельности санитарному врачу-гигиенисту и эпидемиологу приходится иметь дело с нормами и гигиеническими нормативами. Назовите, какие из нижеприведенных данных относится к нормам?

    А) – ПДК вредных химических веществ
    Б )– средняя длительность одного случая инфекционных заболеваний
    В )– уровень профессиональной заболеваемости
    Г )– коэффициент ослабления гамма-излучения
    5. Главный принцип государственного санитарно-эпидемиологического надзора:
    А )– государственный характер
    Б) – научно-плановая основа
    В )– использование научных исследований и прогнозирования
    Г )– единство санитарных и противоэпидемических (профилактических) мероприятий
    Д)– единство санитарно-гигиенических мероприятий
    6. Правовыми основами деятельности госсанэпидслужбы являются:
    А) – Конституция Российской Федерации
    Б )– Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
    В) – Гражданский кодекс РФ
    Г )– Приказы Минздрава России
    Д )– все вышеперечисленное
    7. К основным составляющим здорового образа жизни относятся:
    А )- Режим труда и отдыха, организация сна, режим питания
    Б ) – Занятия спортом, культура сексуального поведения
    В) – Профилактика вредных привычек
    Г)- Все вышеперечисленное

  4. witu846 Ответить

    Органы санитарно-эпидемиологического надзора имеют право принимать различные меры реагирования на выявленные нарушения, устранение которых отнесено к их компетенции, они могут участвовать в формировании основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения[89].
    Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право: 1) получать от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 2) беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и работниками, выполняющими в организации управленческие функции, санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий; 3) проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; 4) проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам; 5) проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы; 6) проводить изменения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам; 7) составлять протоколы о нарушениях санитарного законодательства; 8) при выявлении нарушений санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений), выдавать индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам обязательные для исполнения ими предписания. Предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор, подлежат немедленному исполнению, если они выданы по следующим вопросам: а) об устранении выявленных нарушений санитарных правил; б) о прекращении реализации, не соответствующей санитарным правилам и не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции; в) о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий; г) о проведении лабораторного обследования граждан, контактирующих с больными инфекционными заболеваниями и медицинского наблюдения за этими гражданами; д) о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где сохраняются условия для возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Нельзя не заметить, что в действующем законодательстве отсутствуют правила, регламентирующие вступление в законную силу предписаний органов санитарно-эпидемиологического надзора, а также их принудительного исполнения. Данный пробел, по нашему мнению, должен быть устранен. По общему правилу правоприменительные акты должны вступать в законную силу после прохождения установленных процессуальным законодательством процедур, то есть истечения установленного срока на обжалование или признания его законным и обоснованным вышестоящим должностным лицом либо органом, к компетенции которого отнесено рассмотрение жалобы на данный правоприменительный акт. На наш взгляд, аналогичные правила могут быть закреплены в законодательстве с целью регламентации вступления в законную силу предписаний органов государственного санитарно- эпидемиологического надзора. Принудительное исполнение этих предписаний, полагаем, должно происходить по правилам исполнительного производства. Поэтому в принудительном порядке должны исполняться только вступившие в законную силу предписания за исключением тех, которые подлежат немедленному исполнению. Однако индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право обжаловать любые действия (бездействия) должностных лиц санитарно- эпидемиологического надзора, в том числе по выдаче предписаний, подлежащих немедленному исполнению, вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган, а также в судебном порядке. При рассмотрении таких жалоб на должностных лицах
    государственного санитарно-эпидемиологического надзора лежит обязанность по доказыванию законности и обоснованности принятых ими решений[90]. Признание действий должностных лиц санитарно-эпидемиологического надзора незаконными и (или) необоснованными позволяет индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предъявить исковые требования к соответствующему органу санитарно-эпидемиологического надзора о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями[91]. Перечисленным правам должностных лиц, осуществляющих санитарно- эпидемиологический надзор, корреспондируют обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по исполнению их законных требований по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил. При осуществлении мероприятий по государственному санитарно- эпидемиологическому надзору должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Министерства здравоохранения и социального развития РФ независимы и подчиняются только закону. Однако и на деятельность по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору требования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» распространяются частично[92]. Исключения из этого правила даны в названном Федеральном законе. В частности, положения этого Федерального закона не применяются при выдаче предписаний должностными лицами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, которые подлежат немедленному исполнению, поскольку устранение нарушений, которые фигурируют в таких предписаниях, связано с повышенной опасностью для окружающих. Данный Федеральный закон не распространяется и на государственный санитарно- эпидемиологический надзор на железнодорожном транспорте, а также на мероприятия по санитарно-карантинному, карантинному, фитосанитарному и ветеринарному контролю в пунктах перехода государственной границы РФ. Однако и в перечисленных случаях лица, в отношении которых проводятся мероприятия по санитарно-эпидемиологическому надзору, также имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по санитарно-эпидемиологическому надзору, давать объяснения по вопросам, касающимся предмета данного контроля; 2) получать информацию; 3) знакомиться с результатами мероприятий по санитарно-эпидемиологическому надзору; 4) обжаловать действия (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в установленном законодательством порядке. В остальных случаях при проведении мероприятий по санитарно- эпидемиологическому надзору следует руководствоваться положениями ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и перечисленных нормативных правовых актов. Таким образом, особый характер деятельности по санитарно-эпидемиологическому надзору не позволяет применить к ней в полном объеме названный Федеральный закон. Однако отдельные его положения могут быть использованы и в случаях, когда установленные им правила по проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) не применяются. В подобных ситуациях отдельные требования этого Федерального закона могут быть применены по аналогии. Названный орган может осуществлять совместную деятельность по надзору и контролю за соблюдением норм трудового права, например, при проведении совместных проверок, а также при расследовании фактов профессиональных заболеваний и длительного воздействия неблагоприятных условий производства на организм.
    Сказанное позволяет сделать вывод о том, что использование государственными органами своих полномочий при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора и контроля происходит во взаимодействии с другими органами государственного надзора и контроля за соблюдением норм трудового права, в частности с прокуратурой и государственной инспекцией труда. Анализ законодательства, регламентирующего деятельность органов санитарно- эпидемиологического надзора, позволяет сделать вывод о том, что предметом его осуществления является применение санитарных правил, которые призваны предотвратить воздействие на человека вредных факторов, оказывающих, как правило, длительное воздействие на окружающий мир, тогда как органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляют свою деятельность с применением правил охраны труда, призванных оградить работников от воздействия опасных факторов, действие которых может привести к мгновенному несчастному случаю на производстве. В связи с этим органы государственного санитарно- эпидемиологического надзора и органы названной Федеральной службы также должны осуществлять деятельность по защите трудовых прав работников во взаимодействии, сообщая друг другу сведения о выявленных нарушениях, устранение которых не относится к компетенции органа, выявившего нарушение, но должно быть устранено одним из этих органов, которому поступило сообщение от другого органа, не имеющего полномочий для устранения выявленного им нарушения трудовых прав работников. Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут осуществлять свою деятельность в форме использования принадлежащих им прав. В частности, они могут использовать право на издание нормативных правых актов, в том числе санитарных норм и правил, обязательных для исполнения неопределенным кругом лиц. Издание таких актов не будет приводить к надзору за соблюдением законодательства при осуществлении данного вида деятельности со стороны органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Хотя указанные органы будут осуществлять надзор за соблюдением законодательства при их применении. Однако контроль за соответствием деятельности требованиям закона при издании нормативных правовых актов призваны осуществлять органы прокуратуры. Поэтому действия по изданию нормативных правовых актов выступают в качестве способа возникновения отношений по государственному надзору и контролю с участием органов прокуратуры. Использование органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора правоприменительных полномочий приводит к возникновению отношений по государственному надзору и контролю с их участием, в этих отношениях они могут возлагать на работодателя предусмотренные законодательством обязанности в пределах имеющейся у них компетенции. Следовательно, органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут осуществлять деятельность в форме исполнения, что предполагает возложение на конкретных работодателей обязанностей по устранению нарушений трудовых прав работников. Например, названные органы могут возложить обязанность на работодателя по обеспечению работников индивидуальными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовой функции. Сфера санитарно-эпидемиологического надзора ограничена применением санитарных правил. Поэтому деятельность органов, осуществляющих данный надзор, ограничена организациями, применяющими указанные нормы и правила. При выявлении других нарушений трудовых прав работников органы государственного санитарно- эпидемиологического надзора обязаны сообщить о них должностным лицам, имеющим полномочия по их устранению. В частности, в государственную инспекцию труда, в прокуратуру, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.
    Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут осуществлять свою деятельность в форме соблюдения, то есть путем издания правоприменительного акта с возложением на работодателя обязанности воздерживаться от неправомерного поведения. Такие правоприменительные акты издаются органами санитарно-эпидемиологического надзора не только для устранения конкретных нарушений санитарных норм и правил, но и с целью недопущения их работодателем в будущем. Особенностью применения санитарных норм и правил является их распространение на неопределенный круг лиц, которые состоят с работодателем в трудовых отношениях и могут вступить в такие отношения в будущем. Поэтому издание правоприменительного акта об устранении конкретных нарушений санитарных норм и правил призвано обеспечить правомерное поведение работодателя в будущем. В связи с этим возложение на работодателя обязанности не совершать неправомерных действий следует признать основной формой деятельности органов санитарно- эпидемиологического надзора. Весьма трудно определить возможности осуществления органами санитарно- эпидемиологического надзора деятельности в форме защиты публично-правовых интересов, то есть в защиту неопределенного круга лиц без устранения конкретных нарушений санитарных норм и правил. С одной стороны, органы санитарно- эпидемиологического надзора могут издавать нормативные правовые акты, что является осуществлением публичных полномочий. Однако данный вид деятельности порождает отношения по надзору за ее осуществлением без участия органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, поскольку контроль за их деятельностью при издании нормативных правовых актов осуществляют органы прокуратуры. В связи с чем нельзя признать, что эта деятельность носит публично-правовой характер в рамках отношений по государственному надзору и контролю. С другой стороны, деятельность этих органов в основном осуществляется в виде издания правоприменительных актов, направленных не только на устранение конкретных нарушений санитарных норм и правил, но и на обеспечение правомерного поведения работодателей в будущем. В связи с этим на работодателя может быть возложена обязанность по изданию локальных нормативных правовых актов, призванных обеспечить соблюдение санитарных норм и правил в будущем. Издание такого акта на основании предписания органа санитарно- эпидемиологического надзора, на наш взгляд, может рассматриваться как осуществление им деятельности в публично-правовой форме. В этом случае правоприменительный акт органа государственного надзора и изданный на его основании локальный нормативный акт работодателя могут быть направлены исключительно на защиту неопределенного круга лиц. Поэтому, по нашему мнению, отсутствие у государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора полномочий по признанию локальных нормативных актов недействующими все же не позволяет сделать вывод о том, что они не могут осуществлять деятельность в защиту публично-правовых интересов. Издание правоприменительного акта этими органами с возложением на работодателя обязанности не допускать нарушений санитарных норм и правил в будущем, которую он может исполнить изданием локального нормативного правового акта, полагаем, позволяет говорить о том, что органы санитарно-эпидемиологического надзора могут осуществлять деятельность в форме защиты публично-правовых интересов в рамках отношений по государственному надзору и контролю. Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут осуществлять свою деятельность в форме защиты частноправовых интересов. Данная форма предполагает издание правоприменительного акта по устранению конкретных нарушений санитарных норм и правил, а также прав работников. Однако, как уже отмечалось, устранение конкретного нарушения и восстановление прав отдельных работников не может рассматриваться как выполнение органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора своих функций в полном объеме, поскольку они
    призваны обеспечить правомерное поведение работодателей в будущем. Поэтому в чистом виде данная форма органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора не должна использоваться; они, наряду с устранением нарушений прав конкретных работников, обязаны указать в правоприменительном акте меры, которые работодатель должен принять с целью недопущения нарушений санитарных норм и правил в будущем. В связи с изложенным, на наш взгляд, можно сделать вывод, что основной формой деятельности органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются смешанная форма защиты прав и интересов работников. Издание правоприменительного акта органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора об устранении нарушений прав конкретных работников сопровождается возложением на работодателя обязанности не допускать нарушений санитарных норм и правил в будущем по отношению к неопределенному кругу работников. Наличие правоприменительного акта с таким содержанием и позволяет, по нашему мнению, сделать вывод о том, что смешанная форма является основной при осуществлении органами санитарно-эпидемиологического надзора своей деятельности в рамках отношений по государственному надзору и контролю за соблюдением норм трудового права. Таким образом, деятельность органов санитарно-эпидемиологического надзора, входящих в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ограничивается применением санитарных норм и правил. Поэтому при выявлении этими органами других нарушений норм трудового права они вынуждены обращаться в органы государственного надзора и контроля, имеющие полномочия по их устранению, в частности в государственную инспекцию труда, прокуратуру, Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Следовательно, государственный надзор и контроль за соблюдением норм трудового права перечисленные органы осуществляют во взаимодействии. Основной особенностью деятельности органов санитарно-эпидемиологического надзора является ее оформление правоприменительными актами, направленными не только на устранение нарушений прав конкретных работников, но и на обеспечение правомерного поведения работодателей в будущем по отношению к неопределенному кругу работников. Поэтому деятельность этих органов в основном осуществляется в смешанной форме, то есть путем издания предписаний об устранении нарушений трудовых прав конкретных работников с одновременным возложением на работодателя обязанности не допускать подобных нарушений в будущем по отношению к неопределенному кругу работников. В связи с этим деятельность названных органов в защиту частноправовых интересов не может быть признана выполнением ими своих функций в полном объеме. Тогда как защита публично- правовых интересов может быть осуществлена этими органами путем выдачи работодателю предписания, исполнение которого предполагает издание локального нормативного правового акта. Таким образом, взаимодействие органов санитарно-эпидемиологического надзора с другими органами государственного надзора и контроля должно служить устранению нарушений прав и законных интересов работников. Завершая вопрос о взаимодействии органов государственного надзора и контроля можно сделать вывод о том, что такое взаимодействие призвано компенсировать отсутствие полномочий у органа государственного надзора и контроля, выявившего нарушения трудовых прав, путем обращения в орган, к компетенции которого относится устранение данного нарушения.43 142

  5. lutuy Ответить

    2. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя:
    федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
    уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
    территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
    структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения (далее – объекты обороны и иного специального назначения);
    федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения указанного надзора;
    федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление санитарно-карантинного контроля за ввозом на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток;
    органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона;

  6. samstroy Ответить

    В деятельности госсаннадзора можно выделить следующие направления работы:

    1) он осуществляет нормативное регулирование, обеспечивает создание системы санитарно-эпидемиологического нормирования, организует разработку федеральных санитарных правил и гигиенических нормативов, утверждает и издаёт их, разрабатывает формы отчётности, выполнение противоэпидемических мероприятий и др.;
    2) осуществление предупредительной деятельности органов госсаннадзора (санитарная пропаганда, санитарное воспитание, обучение, учёт и анализ санитарных нарушений. Они выявляют причины возникновения и распространения инфекционных, профессиональных, иных массовых заболеваний и отравлений, разрабатывают и осуществляют необходимые мероприятия.
    Они могут принимать решения:
    – о временном отстранении от работы граждан, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней и являющихся источниками их распространения;
    – о проведении лабораторного обследования и медицинского наблюдения за гражданами, имевшими контакт с инфекционными больными;
    – об обязательной госпитализации инфекционных больных и граждан с подозрением на инфекционное заболевание, представляющих опасность для окружающих;
    – о проведении дезинфекции (комплекса мер по уничтожению возбудителей инфекционных болезней человека и животных), дезинсекции (комплекса мер по уничтожению насекомых – клещей, мух, вшей) и дератизации (комплекса мер по борьбе с грызунами) в очагах инфекционных заболеваний, а также в помещениях и на территории, где сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний;
    – о проведении профилактических прививок населению или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показателям.
    3) в работе госсаннадзора большое место занимает предварительный контроль (это санитарные анализы, экспертизы проектов строительства сооружений, выпуска пищевой и иной продукции, пригодности помещений и др. Без заключения о соответствии санитарным правилам нельзя осуществлять указанную деятельность и др.);
    4) в целях охраны здоровья, предупреждения возникновения и распространения заболеваний проводятся регулярные санитарные обследования работников торговли и пищевых предприятий (при обследовании должностные лица госсанэпидемнадзора вправе беспрепятственно посещать и проводить обследования организаций, предприятий, жилищных условий граждан; запрашивать у организаций и граждан сведения и документы, изымать образцы материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воды и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы;
    5) органы госсаннадзора пресекают нарушения санитарных правил (предписания о проведении противоэпидемиологических мероприятий и устранении санитарных нарушений, а в случае невозможности их соблюдения – прекращать);
    6) органы государственной санитарно-эпидемиологической службы вправе привлекать виновных в нарушении санитарных правил к ответственности.
    Главные санитарные врачи вправе также направлять в компетентные органы материалы о санитарных нарушениях и ставить вопросы о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

  7. Toredo Ответить

    1. До проведения в 2004 г. реформы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществлялся государственной санитарно-эпидемиологической службой РФ, полномочия которой определялись Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554.
    2. В рамках проводимой административной реформы в соответствии с Указом Президента РФ “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти” было упразднено Министерство здравоохранения РФ, в ведении которого состояла государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ, и образовано Министерство здравоохранения и социального развития РФ, которому были переданы функции упраздненного Минздрава России по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
    Этим же Указом был образован специализированный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которой были переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздненного Минздрава России.
    3. Правовое положение Роспотребнадзора урегулировано Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 (с изм. от 7 ноября 2008 г.).
    Порядок проведения санитарно-эпидемиологического надзора определен Положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569.
    4. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и находится в ведении Минздравсоцразвития России.
    5. Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения).
    6. Роспотребнадзор осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:
    1) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе:
    государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;
    государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
    санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
    2) осуществляет в соответствии с законодательством РФ лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;
    3) регистрирует:
    впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);
    отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);
    отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию РФ;
    лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;
    4) устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
    5) информирует органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
    6) готовит предложения о введении и об отмене на территории РФ, субъектов РФ ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством РФ;
    7) организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;
    8) организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ;
    9) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (п. 5 Положения).
    7. Роспотребнадзор в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
    1) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
    2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
    3) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;
    4) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
    5) пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 6 Положения).
    8. Роспотребнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра здравоохранения и социального развития РФ. Руководитель Роспотребнадзора является Главным государственным санитарным врачом РФ.
    Заместители руководителя Роспотребнадзора, выполняющие функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, являются заместителями Главного государственного санитарного врача РФ (п. 8 Положения).
    9. В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе:
    получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
    проводить санитарно-эпидемиологические расследования;
    беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
    посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;
    проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
    проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
    проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;
    проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
    составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
    При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:
    об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
    о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
    о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
    о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;
    о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
    Наряду с перечисленными полномочиями главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право:
    1) рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства;
    2) предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства;
    3) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения;
    4) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания;
    5) при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению:
    проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов и ввода их в эксплуатацию;
    эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг;
    разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции;
    производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;
    использования водных объектов в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;
    ввоза на территорию РФ продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам, или не зарегистрированных в установленном законодательством РФ порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов (ст. 51 названного Федерального закона).
    10. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 6.3 – 6.7, ч. 2 ст. 7.2, ч. 2 ст. 7.8, ст. ст. 8.2, 8.5, ч. 2 ст. 8.6, ч. 2 ст. 14.4 КоАП.

  8. loveisdarknesss Ответить

    Практическое претворение в жизнь гигиенических нормативов, правил, мероприятий называют санитарией. Если гигиена – это наука о сохранении и улучшении здоровья, то санитария – практическая деятельность, с помощью которой это достигается.
    Функции государственного санитарного надзора определены Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением комплексных санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию загрязнений внешней природной среды: водоемов, почвы, атмосферного воздуха; на оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха населения, предупреждение и снижение заболеваемости, формирование и пропаганда здорового образа жизни.
    Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в 2-х основных формах.
    Предупредительный санитарный надзор  это  проверка соблюдения гигиенических норм и санитарных правил при планировке и застройке городских и сельских поселений при  размещении объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установлении  их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и иных объектов. При планировке и застройке городских и сельских поселений должны  создаваться благоприятные условия для жизни и здоровья населения. В соответствии с санитарным законодательством граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансированию  в случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их  финансирование. Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использованияземельных участков санитарным правилам.
    В задачи предупредительного санитарного надзора  входит также контроль за всеми вновь внедряемыми в производство промышленными изделиями, качество которых может отразиться на здоровье населения, например контроль за рецептурой новых пищевых продуктов, пищевых красителей, товарами для детей,  продукцией машиностроения, полимерными и синтетическими материалами и т. д.
    Текущий санитарный надзор это проведение комплексных плановых   и направленных гигиенических, санитарных и микробиологических обследований за действующими предприятиями и организациями в части их соответствия санитарным нормам и правилам. Текущий санитарный надзор включает:
    а) изучение санитарно-гигиенических условий труда и гигиеническую оценку производственной среды на объектах;
    б) систематическое изучение заболеваемости и травматизма различных категорий  населения;
    в) гигиеническое изучение и контроль за состоянием воздушной среды, водоёмов и почвы;
    Многообразие задач  санитарного надзора  можно сгруппировать следующим образом:
    – гигиенический надзор за окружающей средой;
    – санитарный надзор за условиями труда;
    – гигиенический контроль за радиационной обстановкой;
    -гигиенический контроль за безопасностью и рациональностью питание населения;
    – санитарный надзор за условиями развития и воспитания детей и под­ростков;
    – организация и проведение противоэпидемических мероприятий.
    В санитарном надзоре используются разные методы гигиенических исследований.
    Методы гигиенических исследований можно объединить в две группы.
    Методы, с помощью которых изучается гигиеническое состояние факторов внешней среды.
    Методы, позволяющие оценить реакцию организма на воздействие факторов внешней среды.
    Все исследования проводятся на основании ГОСТ (государственных стандартов), ТУ (технических условий), СанПиН (санитарных правил и норм) и других нормативно-методических документов (НМД).
    Любое гигиеническое исследование начинается с санитарного описания. Этот субъективный метод позволяет охарактеризовать состояние  объекта, указать предложения по устранению недостатков и сроки их ис­полнения, наметить объем и характер необходимых лабораторных иссле­дований.
    Санитарно-гигиеническое обследование включает в себя также:
    а) санитарно-топографическое описание;
    б) санитарно-техническое описание;
    в) санитарно-эпидемиологическое описание.
    Метод лабораторных исследований включает:
    а) физический метод исследования, который позволяет оценить микро-
    климат помещения (температуру, влажность, скорость движения воздуха),
    шум, вибрацию, запыленность и т. п.;
    б) химический метод, который используется для анализа воздушной
    среды, воды, определения биологической ценности продуктов питания и
    др. Так, химическим анализом воды можно определить органолептические
    показатели (запах, вкус, цветность, мутность), химические показатели
    (остаточный хлор, сульфаты, хлориды и др.). Химическим анализом про-
    дуктов можно определить кислотность, содержание влаги, сухих веществ,
    белков, жиров, углеводов в рационе и др. Химическим исследованием воз-
    духа можно определить содержание пыли, углекислого газа и др.;
    в) бактериологический метод, который используется при оценке бакте-
    риальной обсемененности воздуха, воды, почвы, пищевых продуктов. Мик-
    робиологическим исследованием воздуха можно определить общее число
    колоний, наличие стафилококков, стрептококков, плесени и др. Микробио-
    логическое исследование воды позволяет определить общее число коло-
    ний, наличие болезнетворных микробов и др. Микро-
    биологическим исследованием продуктов можно определить бактерии
    группы кишечной палочки (БГКП), шигеллы, сальмонеллы, общее микроб-
    ное число и другие показатели;
    г) токсикологический (биологический) метод используется в экспери-
    ментах на животных (белые мыши, морские свинки), позволяет оценить
    действие химических веществ на организм и установить предельно допусти-
    мую концентрацию (ПДК). ПДК – это такая концентрация вещества, ко-
    торая при воздействии на человека в течение всей его жизни не вызовет от-
    клонений в состоянии здоровья у него и его потомства;
    д) экспресс-методы определения качества термообработки пищевых продуктов, их фальсификации.
    Выделяют также:
    метод физиологических наблюдений, который применяется при ис­следовании функционального состояния органов и систем и разработке ме­роприятий по улучшению технологического процесса и др.;
    метод клинических наблюдений, который применяется при проведе­нии профилактических осмотров, диспансеризации и дает возможность выявить в организме изменения, возникающие под воздействием факторов окружающей среды;
    экспериментальный метод изучения влияния различных факторов на организм;
    социологические исследования и санитарно-статистические методы дают возможность проанализировать и количественно оценить ряд явле­ний: рождаемость, смертность, заболеваемость, физическое развитие и др.;

  9. MaGmaSky Ответить

    Формирование структуры
    центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора
    Структура центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора должна составляться таким образом, чтобы в наибольшей степени соответствовать целям и задачам учреждения, создавать условия для получения желаемых результатов в оптимальные сроки. Исходя из этого, структура центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора зависит от того, какие задачи стоят перед конкретным учреждением.
    Перечень и полное наименование органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации определены Федеральным законом О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99 № 52-ФЗ и Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554.
    В государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации в зависимости от выполняемых функций органы и учреждения разделяются на три группы (уровни управления).
    Первый уровень – центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сельских районах, межрайонные, зональные на водном и воздушном транспорте, в районах (округах), межрайонные в городах с районным (окружным) делением, в городах, в том числе в городах с районным (окружным) делением.
    Второй уровень – центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, регионах на транспорте.
    Третий уровень – Министерство здравоохранения Российской Федерации (Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора). Структура Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России в настоящих рекомендациях не приводится.
    Специалисты центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора первого уровня непосредственно осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор в объеме, предусмотренном действующим законодательством.
    В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:
    контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
    санитарно-карантинный контроль в пунктах про-пуска через Государственную границу Российской Федерации;
    меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
    контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
    проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
    разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
    статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на федеральном уровне, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов.
    Перечисленные функции детализированы и дополнены в статье 50 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (Права должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор) и статье 51 (Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей).
    Для реализации полномочий, связанных с осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также для обеспечения собственной деятельности в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора первого уровня, в зависимости от численности населения на территории деятельности учреждения образуются следующие подразделения:
    В городах, районах с суммарным населением до 60 тысяч человек:
    – отделение госсанэпиднадзора,
    – отделение лабораторного контроля,
    – бухгалтерия, хозяйственное отделение, другие подразделения вспомогательного назначения.
    В городах, районах с суммарным населением от 60 до 200 тысяч человек:
    – отдел госсанэпиднадзора с отделениями социально-гигиенического мониторинга, эпидемиологическим, гигиены питания, гигиены труда, гигиены детей и подростков, коммунальной гигиены, санитарно-контрольное отделение (пункт) – при наличии на территории пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. При наличии в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора не менее трех врачей-эпидемиологов (паразитологов) и не менее трех санитарных врачей вместо отдела госсанэпиднадзора могут быть образованы два отдела – отдел гигиены и отдел эпидемиологии с соответствующими отделениями;
    – отдел лабораторного контроля с отделениями санитарно-гигиеническим, микробиологическим;
    – бухгалтерия, отдел хозяйственного обеспечения, другие подразделения вспомогательного назначения.
    Координацию деятельности структурных подразделений учреждения рекомендуется возложить на заместителя главного врача ЦГСЭН – заместителя главного государственного санитарного врача по территории. При необходимости вместо отделений могут образовываться отделы с непосредственным подчинением главному врачу или его заместителю.
    В городах, районах с суммарным населением более 200 тысяч человек:
    – отдел эпидемиологии с отделениями – противоэпидемическим, паразитологическим;
    – отдел гигиены с отделениями гигиены питания, гигиены труда, гигиены детей и подростков, коммунальной гигиены, при необходимости – отделения радиационной гигиены, гигиены лечебно-профилактических учреждений, при наличии на территории пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации – санитарно-карантинное отделение (пункт);
    – отдел социально-гигиенического мониторинга с отделениями изучения здоровья населения, программно-аппаратного обеспечения;
    – отдел лабораторного контроля с отделениями санитарно-гигиеническим, физических факторов, микробиологическим, физико-химических методов исследования;
    – бухгалтерия;
    – отдел хозяйственного обеспечения;
    – канцелярия;
    – другие подразделения вспомогательного назначения.
    Координацию деятельности структурных подразделений учреждения осуществляют один или два заместителя главного врача ЦГСЭН – заместителя главного государственного санитарного врача по территории.
    Должность заместителя главного врача по административно-хозяйственной работе вводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора при суммарной численности населения более 500 тысяч человек.
    Структура центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городах с районным делением, имеющих центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районах не приводится, так как в соответствии с Концепцией развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации указанные учреждения должны быть преобразованы путем присоединения к ним центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районах города.
    В случае создания в структуре межрайонного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора подразделений (отделов) для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в других районах зоны деятельности межрайонного ЦГСЭН, руководство этим подразделением следует возложить на заместителя главного врача ЦГСЭН – заместителя главного государственного санитарного врача.
    Основным видом деятельности центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, регионах на транспорте (второй уровень) является организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории субъекта Российской Федерации, региона на транспорте, методическое руководство и контроль за работой подчиненных центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В отдельных случаях допускается выполнение этими учреждениями ряда функций учреждений первого уровня по осуществлению отдельных видов госсанэпиднадзора или его элементов, таких как рассмотрение материалов и подготовка санитарно-эпидемиологических заключений по вопросам планировки и застройки населенных пунктов, осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за применением источников ионизирующих излучений, условиями труда рабочих крупных промышленных предприятий.
    В структуре центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора субъектах Российской Федерации, регионах на транспорте образуются следующие подразделения:
    Подразделения информационно-аналитического профиля:
    – отдел социально-гигиенического мониторинга с отделениями изучения здоровья населения, программно-аппаратного обеспечения;
    – отдел организации госсанэпидслужбы с отделениями организации и планирования деятельности службы, подготовки и использования кадров, метрологии и стандартизации, гигиенического воспитания и обучения;
    Подразделения организации госсанэпиднадзора:
    – отдел гигиены с отделениями коммунальной гигиены, гигиены детей и подростков, гигиены труда, гигиены питания, гигиены лечебно-профилактических учреждений, радиационной гигиены;
    – отдел эпидемиологии с отделениями эпидемиологическим, особо опасных инфекционных болезней, паразитологическим, санитарно-карантинным;
    – отдел организации лабораторного контроля с лабораториями санитарно-гигиенической, микробиологической (включая отделения вирусологическое, паразитологическое, особо опасных инфекций), физических факторов, токсикологической, физико-химических методов исследования.
    В составе этого отдела может быть образован территориальный орган по аккредитации, испытательный лабораторный центр.
    Подразделения, обеспечивающие деятельность учреждений службы
    – общий отдел,
    – бухгалтерия с ревизионным отделом,
    – планово-экономический отдел,
    – транспортный отдел,
    – отдел материально-технического обеспечения и строительства,
    – отдел ГО и ЧС,
    – юридический отдел,
    – отдел общественных связей,
    – другие подразделения.
    В случае, если центр госсанэпиднадзора второго уровня непосредственно осуществляет функции госсанэпиднадзора по одному из разделов для этого могут создаваться специальные подразделения.
    Координацию деятельности структурных подразделений учреждения по каждому из направлений осуществляют заместители главного врача ЦГСЭН – заместители главного государственного санитарного врача по территории.
    Также в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, регионах на транспорте вводятся должности заместителя главного врача по административно-хозяйственной работе, заместителя главного врача по экономике.
    Приведенные перечни и названия структурных подразделений носят рекомендательный характер и могут дополняться и уточняться с учетом конкретных условий деятельности учреждения, при этом введение дополнительных подразделений и должностей руководителей должно быть соответствующим образом обосновано.
    В отдельных случаях для улучшения госсанэпиднадзора на отдельных территориях, рационального использования кадров и материально-технических ресурсов на один из ЦГСЭН в городе (районе) возлагаются функции по выполнению некоторых видов работ, как правило по лабораторному и инструментальному контролю для рядом расположенных ЦГСЭН – так называемые зональные ЦГСЭН. Как показывает практика, для того, чтобы эта задача выполнялась в полном объеме, требуется строгое административное регулирование – четкое, документальное распределение обязанностей, дополнительное финансирование зонального ЦГСЭН, регулярный контроль качества и количества выполняемой работы и т.д. Каких либо изменений в структуру зонального ЦГСЭН в таких случаях вносить как правило не требуется.
    Структура центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора вводится приказом главного врача центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В случае если вновь вводимая структура предполагает изменения, которые влекут за собой временный или постоянный перевод работников на другую работу или их высвобождение, в приказе следует указать меры, предусмотренные соответствующими статьями Кодекса законов о труде Российской Федерации. Аналогичный порядок применяется и при внесении изменений, дополнений в структуру центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
    Также приказом главного врача центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора утверждаются положения о структурных подразделениях. В положении указывается наименование структурного подразделения, место подразделения в общей структуре центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, перечисляются функции, выполнение которых возложено на подразделение, а также подчиненность, права, полномочия и ответственность руководителя структурного подразделения.
    Методические рекомендации подготовлены в
    Департаменте госсанэпиднадзора Минздрава России
    (Шестопалов Н.В.) с учетом предложений центров
    государственного санитарно-эпидемиологического
    надзора в субъектах Российской Федерации, регионов
    на транспорте.

  10. Reckoner83 Ответить





















    Вопрос N: 1
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
    обеспечивается:
    1.мерами по привлечению к ответственности за нарушение
    санитарного законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
    благополучия населения
    2.проведением социально-гигиенического мониторинга
    3.лицензированием видов деятельности, представляющих
    потенциальную опасность для человека
    4.проведением государственного
    санитарно-эпидемиологического нормирования
    5.всем вышеперечисленным

    Вопрос N: 2
    Согласно Закону «О санитарно-эпидемиологическом
    благополучии населения» граждане имеют право на:
    1.благоприятную среду обитания, факторы которой не
    оказывают вредного воздействия на здоровье человека
    2.получать информацию о санитарно-эпидемиологической
    обстановке, качестве и технологиях изготовления продуктов и товаров
    3.осуществлять общественный контроль за выполнением
    санитарных правил
    4.вносить в органы государственной власти, органы
    местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный
    санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении
    санитарно-эпидемиологического благополучия населения
    5.все вышеперечисленное

    Вопрос N: 3
    Организация и проведение государственного планового и
    внепланового контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
    представлены в Законе:
    1.«О санитарно-эпидемиологическом благополучии
    населения» (№52-ФЗ)
    2.«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
    предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
    муниципального контроля» (№294-ФЗ)
    3.«О защите прав потребителей» (№2300-1)
    4.Кодексе РФ об административных правонарушениях (№
    195-ФЗ)
    5.Трудовом кодексе
    Вопрос N: 4
    Защита прав юридических лиц и индивидуальных
    предпринимателей при проведении федеральными органами исполнительной власти государственного
    контроля (надзора) представлена в Законе:
    1.«О санитарно-эпидемиологическом благополучии
    населения»
    2.«О защите прав потребителей»
    3.«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
    предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
    муниципального контроля»
    4.«Об административных правонарушениях»
    5.«О лицензировании отдельных видов деятельности»
    Вопрос N: 5
    Цели производственного контроля представлены в статье
    Закона:
    1.«О санитарно-эпидемиологическом благополучии
    населения» (№52-ФЗ)
    2.«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
    предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
    муниципального контроля» (№294-ФЗ)
    3.«О защите прав потребителей» (№2300-1)
    4.Кодексе РФ об административных правонарушениях
    (№195-ФЗ)
    5.Трудовом кодексе
    Вопрос N: 6
    Кто является главным государственным санитарным врачом
    РФ:
    1.главный государственный ветеринарный инспектор
    2.главный врач ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и
    эпидемиологии» Роспотребнадзора
    3.руководитель Управления Роспотребнадзора по субъекту
    РФ
    4.начальник Департамента Министерства здравоохранения
    и социального развития РФ
    5.руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
    защиты прав
    потребителей и благополучия человека
    Вопрос N: 7
    Специалисты Федеральной службы по надзору в сфере
    защиты прав потребителей и благополучия человека являются:
    1.муниципальными служащими
    2.гражданскими служащими
    3.военными служащими
    4.врачами
    5.служащими
    Вопрос N: 8
    Территориальным органом, уполномоченным от имени
    Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
    человека осуществлять надзор, в субъектах РФ является:
    1.Министерство здравоохранения субъекта РФ
    2.ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъекте РФ
    3.Управление Роспотребнадзора по субъекту РФ
    4.Правительство субъекта РФ
    5.Управление Росздравнадзора по субъекту РФ
    Вопрос N: 9
    Орган государственного контроля (надзора) проводит в
    плановом порядке контроль деятельности юридического лица или индивидуального
    предпринимателя не более чем:
    1.1 раз в год
    2.1 раз в 2 года
    3.1 раз в 3 года
    4.по определению суда
    5.один раз в квартал
    Вопрос N: 10
    Производственный контроль осуществляется:
    1.сотрудниками ЦГиЭ
    2.специалистами Территориальных управлений Роспотребнадзора
    3.индивидуальными предпринимателями и юридическими
    лицами
    4.гражданами и общественными организациями
    5.все вышеперечисленное

    Вопрос N: 11
    В функции ТУ Роспотребнадзора по рассмотрению
    обращений, заявлений и жалоб юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
    граждан входят:
    1.прием, регистрация обращений, заявлений и жалоб
    2.проведение внеплановых мероприятий по надзору
    3.оформление предписаний и контроль их исполнения
    4.оформление протокола об административном
    правонарушении
    5.все вышеперечисленное

    Вопрос N: 12
    Государственный санитарно-эпидемиологический надзор –
    это:
    1.деятельность по предупреждению, обнаружению,
    пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения
    санитарно-эпидемиологического благополучия населения
    2.разработка санитарно-противоэпидемических
    мероприятий
    3.проведение санитарно-эпидемиологических
    расследований, направленных на установление причин возникновения и
    распространения
    инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных
    заболеваний
    4.производственный контроль
    5.проведение лабораторных исследований
    Вопрос N: 13
    Как часто выполняются ЦГиЭ лабораторные исследования
    по обеспечению надзорных мероприятий, осуществляемых Управлением
    Роспотребнадзора на безвозмездной основе:
    1.один раз в полгода
    2.один раз в год
    3.один раз в два года
    4.один раз в три года
    5.в соответствии с планом мероприятий

    Вопрос N: 14
    Задачами социально-гигиенического мониторинга
    являются:
    1.гигиеническая оценка факторов среды обитания и
    здоровья населения
    2.формирование государственной политики в области
    обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
    3.установление причин возникновения и распространения
    инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)
    4.верно 1 и 3
    5.верно 1 и 2

    Вопрос N: 15
    Для формирования региональной политики в области
    охраны здоровья граждан требуется информация о факторах среды обитания и
    здоровья населения на уровнях:
    1.федеральный
    2.региональный
    3.муниципальный
    4.верно 2 и 3
    5.верно 1,2 и 3
    Вопрос N: 16
    В Федеральный информационный фонд поступает информация
    о состоянии здоровья населения из:
    1.органов исполнительной власти
    2.Федеральной службы государственной статистики
    3.Федеральной службы по гидрометеорологии и
    мониторингу окружающей среды
    4.верно 1,2 и 3
    5.верно 2 и 3
    Вопрос N: 17
    Информационный фонд социально-гигиенического
    мониторинга получает информацию о показателях:
    1.состояния здоровья населения
    2.состояния среды обитания человека
    3.социально-экономического состояния территории
    4.верно 2 и 3
    5.верно 1,2 и 3
    Вопрос N: 18
    Факторы среды обитания, изучаемые в системе
    социально-гигиенического мониторинга:
    1.социальные
    2.химические
    3.физические
    4.биологические
    5.все вышеперечисленное
    Вопрос N: 19
    Федеральный информационный фонд данных СГМ включает:
    1.базу данных о состоянии здоровья населения
    2.базу данных среды обитания человека
    3.перечень нормативных и правовых актов
    4.перечень методических документов в области анализа,
    прогноза
    и определения причинно-следственных связей между
    состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека
    5.все вышеперечисленное

    Вопрос N: 20
    При обжаловании протокола об административном
    правонарушении должностные лица организации могут обращаться:
    1.в суд по месту жительства
    2.суд по месту расположения хозяйствующего объекта
    3.вышестоящую инстанцию
    4.верно 1,2 и 3
    5.верно 2 и 3
    Вопрос N: 21
    Предупреждение – это вид наказания:
    1.административной ответственности
    2.дисциплинарной ответственности
    3.уголовной ответственности
    4.гражданско-правовой
    5.все вышеперечисленное
    Вопрос N: 22
    В какие сроки необходимо оформить протокол об
    административном правонарушении на должностное лицо предприятия:
    1.в день выявления нарушений
    2.не более 2 суток с момента выявления нарушения
    3.не более 10 суток с момента выявления нарушения
    4.верно 1 и 2
    5.верно 2 и 3

    Вопрос N: 23
    Виды ответственности при нарушении Закона «О
    санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона «О защите прав
    потребителей», Закона «Об охране окружающей среды» должностными и юридическими
    лицами:
    1.дисциплинарная
    2.административная
    3.уголовная
    4.все вышеперечисленное верно
    5.верно 1 и 3
    Вопрос N: 24
    Основным законом, регулирующим дисциплинарную
    ответственность, является:
    1.Кодекс РФ об административных правонарушениях
    2.Трудовой кодекс (КЗОТ)
    3.Уголовный кодекс
    4.Уголовно-процессуальный кодекс
    5.все выше перечисленное
    Вопрос N: 25
    К оперативным показателям деятельности
    Роспотребнадзора относятся:
    1.удельный вес взысканных штрафов
    2.удельный вес учащихся, охваченных горячим питанием
    3.удельный вес зарегистрированных объектов недвижимости
    и земельных участков
    4.верно 1 и 3
    5.верно 1 и 2
    Вопрос N: 26
    Какие показатели характеризуют деятельность
    Роспотребнадзора по эффективности иммунизации населения:
    1.выполнение утвержденного плана мероприятий по
    надзору (контролю)
    2.уровень инфекционной заболеваемости инфекциями,
    управляемыми средствами специфической профилактики
    3.повышение эффективности профилактики вертикального
    пути передачи БИЧ от матери к ребенку
    4.удельный вес населения, охваченного комплексным
    контролем по факторам окружающей среды
    5.все перечисленные
    Вопрос N: 27
    Какие показатели характеризуют деятельность службы
    Роспотребнадзора по осуществлению социально-гигиенического мониторинга:
    1.удельный вес мониторируемых показателей от числа
    регламентируемых к наблюдению (включенных в ФИФ)
    2.удельный вес населения, охваченного комплексным
    контролем по факторам окружающей среды
    3.удельный вес организаций, имеющих свидетельства о
    государственной регистрации на продукцию
    4.верно 1,2 и 3
    5.верно 1 и 2
    Вопрос N: 28
    Какие показатели входят в перечень «Конечные
    общественно значимые результаты»:
    1.рождаемость
    2.смертность
    3.удельный вес населенных пунктов, обеспеченных водой
    надлежащего качества с централизованных систем водоснабжения
    4.показатели достижения определенного уровня удовлетворенности
    граждан качеством и доступностью государственных услуг
    5.все вышеперечисленные
    Вопрос N: 29
    Какая учетно-отчетная документация необходима для
    оценки эпидемиологической ситуации в населенных пунктах:
    1.форма № 2 «Сведения об инфекционных и паразитарных
    заболеваниях»
    2.форма № 26-07 «Сведения о работе органов и
    организаций Роспотребнадзора по разделу “Радиационная гигиена”
    3.форма № 23-06 «Сведения о вспышках инфекционных
    заболеваний»
    4.верно 1 и 2
    5.верно 1 и 3
    Вопрос N: 30
    Взаимодействие учреждений госсанэпидслужбы и
    лечебно-профилактических учреждений осуществляется на основе принципов:
    1. приоритета санитарного законодательства РФ в части
    обеспечения санэпидблагополучия населения
    2. общности целей и задач по охране здоровья населения
    при осуществлении своих функций
    3. гуманистической направленности
    4. единства государственной политики в области охраны
    здоровья населения и профилактики заболеваний
    5. верно 1,2 и 4
    Вопрос N: 31
    К принципам планирования относится:
    1. научная обоснованность плановых документов
    2. сочетание территориальных и отраслевых планов
    3. учёт особенностей социально-экономического развития
    административной территории
    4. гибкость планирования и обязательность выполнения
    для всех исполнителей
    5. все вышеперечисленные
    Вопрос N: 32
    Вопросы санитарно-эпидемиологического нормирования,
    разработки санитарных правил, их утверждения и введение в действие изложены в
    следующей главе Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
    (№52):
    1.общие положения
    2.права и обязанности граждан, индивидуальных
    предпринимателей
    и юридических лиц в области обеспечения
    санитарно-эпидемиологического благополучия населения
    3.государственное регулирование в области обеспечения
    санитарно-эпидемиологического благополучия населения
    4.санитарно-эпидемиологические требования обеспечения
    безопасности среды обитания для здоровья человека
    5.санитарно-противоэпидемические (профилактические)
    мероприятия

    Вопрос N: 33
    Территориальное управление Роспотребнадзора и Центр
    гигиены и эпидемиологии осуществляют взаимодействие по следующим направлениям:
    1.лицензирование отдельных видов деятельности
    2.социально-гигиенический мониторинг
    3.проведение эпидемиологического расследования в очаге
    инфекционного заболевания
    4.верно 2 и 3
    5.верно 1 и 2

    Вопрос N: 34
    В полномочия ТУ Роспотребнадзора при проверке
    соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
    санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав
    потребителей входят:
    1.проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз,
    лабораторных и инструментальных исследований
    2.организация и проведение мероприятий по надзору
    3.принятие мер по результатам проверок
    4.верно 1,2 и 3
    5.верно 2 и 3

    Вопрос N: 35
    Территориальное управление Роспотребнадзора и ЦГиЭ
    осуществляют взаимодействие по следующим направлениям:
    1.социально-гигиенический мониторинг
    2.привлечение к административной ответственности
    3.проведение санитарно-гигиенических и
    противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и
    ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций
    4.верно 1 и 3
    5.верно 2 и 3
    содержание ..
    5
    6
    7
    8 ..

  11. benefit_84 Ответить

    разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемиче-ских (профилактических) мероприятий;
    статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на федеральном уровне, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов.
    На основании п. 1 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения имеют право:
    получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпиде-миологического благополучия населения;
    проводить санитарно-эпидемиологические расследования;
    беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
    посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;
    проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
    проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
    проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;
    проводить измерения факторов среды обитанияв целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
    составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
    В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:
    об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
    о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
    о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (про-филактических) мероприятий;
    о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;
    о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

  12. polyak68rus Ответить

    Государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, которая осуществляется в соответствии Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”.
    Государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает: контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших; контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой; проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на федеральном уровне, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов.
    С категорией государственного санитарно-эпидемиологического надзора тесно связано государственное санитарно- эпидемиологическое нормирование, основной задачей которого является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.
    Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие: гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья; оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания; максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека того или иного фактора среды его обитания.
    В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в России государственной санитарно-эпидемиологической службой РФ, являющейся единой федеральной централизованной системой органов и учреждений, осуществляется санитарно-эпидемиологический надзор. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является находящаяся в ведении Правительства РФ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322.
    Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального
    государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Служба осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, государственный контроль за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, требованиям законодательства РФ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, а также размещения в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции с соблюдением требований технических регламентов; осуществляет в соответствии с законодательством РФ лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы, и некоторые иные функции и полномочия.
    Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы и их должностные лица, перечисленные в ст. 23.13 КоАП РФ, наделены нравом привлекать к административной ответственности физических и юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3–6.7, ч. 2 ст. 7.2, 8.2, 8.5, ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ (см. также параграф 20.4).

Добавить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *