Земельный участок как объект земельных отношений это?

24 ответов на вопрос “Земельный участок как объект земельных отношений это?”

  1. lotevs Ответить

    Объекты земельных отношений представлены в законодательстве в двух смыслах, от этого зависит сфера правоотношений.
    Объектами земельных отношений являются:
    земля как природный объект и ресурс;
    земельные участки или их части.
    Таким образом, с одной стороны, государство производит охрану земель как основу жизни и совершает действия, направленные на защиту экологии, природных ресурсов, в том числе, заботится о сохранении земли для того, чтобы ее можно было использовать для развития сельского и лесного хозяйства. В этом случае земли выступают в качестве ресурса. В законодательстве используется для обозначения исключительно множественное число термина – «земли»,- имея в виду не конкретный участок или надел, а всю землю Российской Федерации в целом.

    Земля в качестве природного объекта и природного ресурса

    Выделение земли в качестве природного ресурса связывается не только с охраной, но и с грамотным, практичным использованием. Регулированием занимается лесное, водное законодательства, Закон о недрах и др.
    Закон разделяет земли по категориям:
    сельскохозяйственного назначения. Это земли предназначены для ведения дачного и подсобного хозяйства, рыбоводства, животноводства, охотничьего хозяйства и т.д.;
    населенных пунктов. Правоотношения, связанные с застройкой, ведением подсобного хозяйства, индивидуальным строительством, регулируются Градостроительным кодексом РФ;
    промышленности. Эти земли предназначены для обеспечения деятельности энергетики, связи, транспорта, космической деятельности и прочие. Всегда находятся за границами населенных пунктов;
    лесного и водного природного фонда;
    земли особо охраняемых территорий (заповедники, дендрарии, культурно-исторические памятники, пансионаты, лагеря, санатории и др.);
    земли запаса.
    Земли могут быть переведены из одной категории в другую в порядке установленном законом.

    Земельный участок как объект права собственности, понятие земельного участка

    Законодатель выделяет из земель отдельные участки и часть земельного участка, которые понимаются как недвижимое имущество и объект собственности. Коротко, понятие земельного участка включает в себя землю, имеющую определенные границы, установленные законом. С ним совершаются гражданско-правовые действия, по нему наступают юридические последствия.
    Объектом права собственности на землю выступает определенный земельный участок.
    Земельный кодекс РФ выделяет его в самостоятельный объект правоотношений. Совершать юридические действия можно только с земельными участками, принадлежащими на праве собственности. Для этого нужно пройти определенную государством регистрацию.
    Получить свидетельство государственной регистрации можно только на участки, а не их части. Объектом судебного спора земельно-имущественных отношений также будет являться только целый неделимый участок, оформленный надлежащим образом.

    Понятие части земельного участка. Часть земельного участка как объект земельных правоотношений

    Участок может быть поделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок и таким образом часть земельного участка становится отдельным объектом земельного права, так как представляет собой новый земельный участок. Некоторые исследователи отказываются признавать часть земельного участка объектом земельных отношений.
    Тем не менее ст. 6 ЗК РФ выделяет часть земельного участка третьим объектом земельных правоотношений. В соответствии со ст. 133 Гражданский кодекс РФ вещь бывает делимая и неделимая. Неделимой признается вещь, делить которую нельзя, иначе она потеряет свои основные функции. Если из участка извлечь часть, земля не потеряет своего назначения, получится два участка меньшего размера, каждый из который будет самостоятельным.
    Споры по поводу того, каким образом совершать сделки с частью земли, не утихали долгое время. Выделив ее как отдельный объект земельно-имущественных отношений, законодатель устранил пробел, когда выделенная часть земельного участка под здание принадлежала одному лицу, а строение – другому. Оформленная должным образом часть участка позволяет совершать с ней юридические действия.
    Ст. 35 Земельного кодекса РФ поясняет, что чужая часть земельного участка, которая оказывается занята зданием, переходит в пользование нового собственника сооружений на тех же условиях, на которых пользовался землей предыдущий владелец построек.

    Что может выступать объектом права собственности?

    Что такое объект права собственности на землю? Во-первых, это земельный участок, находящийся в собственности определенного субъект. Во-вторых, данный участок имеет привязку к местности, адресные данные, в том числе относительно соседних. В третьих, определена его площадь, а также водные и лесные объекты.
    Кроме права собственности, выделяют другие вещные права на землю. Вещные права граждан предоставляют гораздо меньший объем возможностей по использованию имущества. Субъекты пользуются своими правами без участия третьих лиц. Если права собственности переходят к другому лицу, это не влечет за собой прекращение вещных прав: они переходят вслед за правом собственности.
    Тесно связано с понятием права собственности понятие ограничения прав на недвижимое имущество. Ограничение или обременение прав на недвижимость означает, что имущество находится, возможно временно, в залоге и на оперативном управлении. Такими примерами могут быть:
    залог;
    сервитут;
    аренда и др.
    Собственники земельных участков – это субъекты права собственности. Они наделены правами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 261 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе использовать все, что находится на его участке – почвенный и водный покров, растительность.
    Распоряжение земельным участком означает, что владелец вправе совершать в отношении своего участка юридические действия – дарить, продавать, менять, сдавать в аренду и прочее.
    Согласно ст. 262 ГК РФ граждане могут беспрепятственно находиться на землях общего пользования, находящихся в собственности государства. Следует учитывать, что собственник может ограничить посещение территории ограждениями и ввести режим работы.

    Земля как недвижимое имущество и право собственности на землю

    В имущественные отношения, касаемые недвижимости, вступают три группы субъектов: Российская Федерация и ее субъекты, граждане, юридические лица.
    Для совершения сделок, связанных с землей, участники должны обладать необходимой квалификацией, правом и дееспособностью. Например, при создании фермерских хозяйств, садовых обществ и др. Земля сама по себе не является объектом имущественных прав, это природный ресурс, который формирует объекты гражданских правоотношений – земельные участки.
    Право собственности на землю – это право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком. В качестве объектов права пользования на землю выступают земельные участки.
    Субъектами являются лица, которые наделены правом совершать с имуществом не запрещенные законом действия либо воздерживаться от их совершения. Если до 2018 года земельный участок можно было оформить по так называемой «дачной амнистии», то, возможно, с 1 января 2018 г. это нельзя будет сделать без процедуры межевания. Межевой план – это выполненное специалистами при помощи GSM оборудования измерение участка. Высокоточные приборы позволяют обозначить границы вплоть до миллиметров.
    Без межевого плана нельзя будет:
    подарить участок;
    принять его в наследство;
    покупать, продавать здания, построенные на нем;
    зарегистрировать вновь созданный участок.

  2. valfred Ответить

    1.ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК КАК ОБЪЕКТ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ.
    Земельный участок— это юридически и физически индивидуально обособленная часть земель, на который распространяются права и обязанности конкретных субъектов. Так, если общим правилом установлено, что земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 78 ЗК), то реализовать это правило можно, лишь выделив земельный участок конкретному гражданину на местности с установлением межевых знаков, обозначающих границы такого участка. Соответственно возникшие в этом случае права и обязанности конкретного субъекта распространяются на индивидуально обособленную часть земель — конкретный земельный участок.
    Земельные участки обособляются не только физически, т.е. отграничиваются на местности, но и юридически, т.е. права конкретных субъектов на данный земельный участок закрепляются в документах, имеющих юридическую силу. Сегодня имеются два легальных определения земельного участка. В соответствии с ЗК (ст. 6) земельный участок — часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Если земельный участок неделим, то действуют особые правила его приватизации и установления иных прав, если на таком участке расположены здания и сооружения, принадлежащие нескольким лицам (ст. 36 ЗК).
    Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» дает определение земельного участка как объекта государственного учета и регистрации: «Земельный участок — часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами». Соответственно государственному кадастровому учету подлежат не только площадь земель и характеристики почвенного слоя, но и произрастающий на нем лес, водные объекты, участки недр.
    В отличие от земельного участка доля в праве общей собственности на земельный участок обособляется только юридически. По отношению к земельным долям действует особый режим владения, пользования, распоряжения. В частности, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»установлены требования отчуждения земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в случае, если ее размер превышает предельные нормы, особый порядок надела земельного участка в счет долей.
    В-третьих, земля юридически является также недвижимым имуществом. При совершении действий с землей как недвижимым имуществом объектом отношений выступают уже не сам земельный участок либо доля в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, а юридические права на них. Так, при совершении сделки купли-продажи собственник продает не земельный участок, а право собственности на него. Правда, объектом права собственности является земельный участок, поэтому при продаже права собственности покупателю переходит и сам физически обособленный земельный участок. Земельный участок, переданный другому лицу без регистрации права на этот участок и получения необходимых документов, не становится объектом собственности. Таким образом, без передачи права собственности от одного лица другому в установленном порядке купли-продажи земельный участок не становится объектом права частной собственности покупателя.
    Следует иметь в виду, что, несмотря на такое довольно сложное понимание объекта земельных правоотношений, понятия «земля», «земельный участок», «права на земельный участок» всегда выступают во взаимосвязи и динамичном взаимодействии и нередко используются как синонимы, заменяющие друг друга в различных контекстах.
    В зависимости от вида земельных правоотношений в каждом случае объектами земельных отношений могут выступать земли Российской Федерации в целом, земли в границах административно-территориальных образований, отдельные категории земель, земельные участки, закрепленные за гражданами и юридическими лицами в собственность, владение, пользование, аренду, а также части земельных участков и земельные доли. Так, объектами права собственности и права пользования всегда выступают отдельные земельные участки, переданные заинтересованным лицам в собственность, владение, пользование или аренду, части земельных участков, закрепляемых на праве ограниченного пользования (сервитут), либо земельные доли. В отличие от этого объекты правоотношений государственного управления включают все земли в пределах Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований независимо от форм собственности, а также земельные участки, закрепленные за физическими и юридическими лицами. Здесь выбор объекта зависит от уровня государственного управления и полномочий государственных органов, видов управленческой деятельности. Например, все земли РФ являются объектом земельных правоотношений в области контроля за состоянием земель, учета, мониторинга, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти. Компетенция органов государственного управления каждого субъекта РФ распространяется лишь на земли в пределах его границ, и правоотношения государственного управления таких органов могут возникать только на территории соответствующего субъекта РФ. Объектами правоотношений юридической ответственности выступают отдельные земельные участки, состояние и правовой режим которых были нарушены в результате противоправного действия.
    Физическое обособление земельных участков производится в процессе землеустроительных мероприятий, установления границ и межевых знаков уполномоченными гражданами и организациями в установленном порядке. Юридически земельные участки обособляются путем издания различного рода документов — законов, иных нормативных правовых актов, свидетельств о регистрации права собственности на земельный участок либо земельную долю, лицензий, разрешений на право пользования, заключения договоров аренды, документов, удостоверяющих взаимное согласие на право субъектов РФ об изменении границ между ними, включение в кадастры данных о площадях и размещении категорий земель, предоставлении земельных участков, издания картографических материалов.
    2.ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.
    Под земельными правоотношениямипонимаются урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и обязанностей. Иными словами, это — отношения, которые возникают, осуществляются, изменяются и прекращаются в соответствии с предписаниями норм земельного права. Права и обязанности участников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормами земельного права, составляют содержание земельных правоотношений.
    Для характеристики земельных правоотношений используется метод классификации, или распределения правоотношений по труппам в соответствии с выбранными критериями. Наиболее распространена классификация земельных правоотношений по основным институтам земельного права. В соответствии с этим критерием земельные правоотношения можно классифицировать на правоотношения собственности на землю, землепользования, государственного земельного управления, правоотношения в области охраны земель и правоотношения юридической ответственности.
    Правоотношения собственностиимеют место в случаях установления той или иной формы собственности на земельный участок. Они возникают при приватизации государственных или муниципальных земель, при купле-продаже или иных сделках, связанных с отчуждением земель, при конфискации, реквизиции земель. Правоотношения собственности на землю занимают основополагающее место, так как во многих случаях определяют содержание других видов правоотношений.
    Правоотношения землепользованияявляются составной частью правоотношений собственности, поэтому для собственника они возникают одновременно с отношениями собственности и не требуют для этого особых дополнительных оснований. Одновременно правоотношения землепользования могут выделяться из правоотношений собственности и приобретать самостоятельное значение в силу того, что не во всех случаях собственник сам использует свой земельный участок, а заинтересован в передаче прав пользования другим лицам. В этом случае между собственником и таким заинтересованным лицом возникают правоотношения землепользования, в рамках которых обе стороны принимают на себя взаимные права и обязанности. Для возникновения правоотношений землепользования требуются дополнительные фактические и юридические условия, закрепляющие такие взаимные права и обязанности.
    Правоотношения землепользования можно подвергнуть более детальной классификации. Так, в зависимости от категории земель правоотношения землепользования можно разделить на правоотношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного и водного фондов, земель запаса. По условиям возникновения права землепользования можно выделить правоотношения общего и специального землепользования, по времени реализации — правоотношения срочного и бессрочного землепользования.
    Правоотношения государственного земельного управленияимеют место в случаях, когда государственные и местные органы (если им делегированы государственные полномочия) выполняют возложенные на них функции управления. Они включают предоставление земель в собственность либо пользование с выдачей и регистрацией необходимых документов, учет земель и ведение земельного кадастра, землеустройство и лицензирование землеустроительных работ, контроль за использованием и охраной земель и привлечение нарушителей к юридической ответственности.

  3. vetalbob Ответить

    Земельные правоотношения охватывают любые процессы, которые в России связаны с землей и земельными участками. Они регулируют процессы управления землей, ее охраны и использования, а также определяют все права и обязанности, которые вытекают из подобных общественных отношений. Это сложный и многогранный комплекс правовых норм.
    Между тем, земельные правоотношения – это еще и один из краеугольных камней всей российской экономики. Существует множество их видов, которые часто находятся в плотной взаимосвязи, постоянно взаимодействуют в различных контекстах и формируют плотную ткань правового поля в столь сложной сфере.
    В земельных правоотношениях задействованы и физические лица, и хозяйствующие субъекты, и государственные структуры, и финансовые учреждения, и экологические организации.

    Что такое земельный участок в рамках земельных правоотношений?

    Вся структура земельных правоотношений формируется из трех базовых элементов. Это содержание таких правоотношений, а также их субъекты и объекты.
    Содержание – это, по сути, и есть совокупность признанных законом прав и обязанностей. Например, право на владение землей и на выполнении на ней определенных действий. Субъекты земельных правоотношений – это те, кто обладают по закону такими правами и обязанностями по отношению к земле. Ну, а объекты – это то, вокруг чего и выстраиваются все взаимоотношения и в отношении чего действуют права или обязанности.
    Земельный участок – это именно объект земельных правоотношений (наравне, скажем, с землей как природным объектом или ресурсом; к объектам относятся и земельные доли).
    В российском законодательстве земельный участок определен как некоторая строго определенная часть поверхности земли (включая почву и насаждения на ней). Ее границы (контуры) должны быть определены путем межевания и удостоверены в порядке, который установлен законом.
    Именно такое базовое понятие используется во всех российских нормативных актах – от Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) до закона о земельном кадастре. Принимаемые законы, постановления и иные документы не должны противоречить данному базовому определению.

    Как формируется земельный участок?

    Формирование земельного участка – это результат межевания. По итогам таких действий кадастровый инженер готовит межевой план, на основании которого участок будет поставлен на государственный кадастровый учет. Официально учтенный в кадастре участок получает индивидуальный кадастрово-учетный номер. Именно это и есть свидетельство легализации земельного участка в правовом поле.
    Земельный участок отличается от остальных объектов земельных правоотношений тем, что именно он в основном оказывается в центре любых сделок – купли/продажи, аренды, обмена, а также используется под определенные цели (строительство, сельхоздеятельность, личное подсобное хозяйство и так далее).
    Для этого необходима его индивидуализация – определение границ, схемы и места расположения, площади. Очень важными характеристиками также являются то, для какой деятельности данный участок разрешен и каково его целевое назначение. Иными словами, земельный участок должен быть обособлен – юридически, технически, физически, то есть всеми законными способами.
    Недостаточно просто чисто физически (путем межевания) ограничить конкретный участок земли. Он должен быть обособлен и юридически, то есть в обязательном порядке должна быть доведена до логического заверения процедура оформления участка в госорганах.
    Земельный участок может иметь статус неделимого, то есть его ни при каких обстоятельствах нельзя разделить на части/доли, каждая из которых затем приобретет статус самостоятельного земельного участка. Это правило распространяется на участки, разделить которые нельзя без утраты ими имеющегося предназначения.
    Специфика этого объекта земельных отношений еще и в том, что участок земли относится к категории недвижимого имущества. А это означает, что на него распространяются все действия, все права (в том числе и право собственности) и обязанности, которые присущи недвижимому имуществу. Именно такая многогранность земельных участков и создает клубок сложных правовых проблем.

  4. diawestvsroman Ответить

    Разграничение государственной собственности на землю осуществляется в следующем порядке:
    – специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти
    – подготовленные и согласованные с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утверждаются Правительством Российской Федерации;
    – сведения о земельных участках, включенных в перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, вносятся в документы государственного земельного кадастра в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Споры между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями о разграничении государственной собственности на землю должны разрешаться заинтересованными сторонами с использованием согласительных процедур.
    Вопрос.
    Источник зе­мельного права – документ установленной формы, изданный уполномоченным на то государственным органом, содержащий в себе земельно-правовые нормы, действующий на определенной тер­ритории, определенное время и среди определенного круга лиц, яв­ляющийся элементом системы земельного законодательства.
    Нормативные правовые акты составляют иерархическую систему (пирамиду) соподчиненных звеньев, их юридическая сила зависит от места и компетенции органа, принимающего акт:
    1.
    1. международные договоры;
    2. Конституция и предусмотренные ею федеральные конституционные законы;
    3. федеральные законы, законы РФ;
    4. подзаконные акты (к ним относятся акты как государственных органов, так и органов местного самоуправления);
    5. законы субъектов РФ.
    1. по территории действия:
    · федеральные (НПА для всей страны – Земельный кодекс, ФЗ и т.д.);
    · региональные (НПА для одного субъекта федерации);
    · местные (НПА для одного муниципального образования).
    2. по кругу субъектов:
    · общие;
    · специальные (для субъектов, обладающих специальными признаками).
    При этом «земельные» нормы Конституции РФ можно условно разбить на две большие группы:
    1) непосредственно посвященные земельным отношениям:
    ·
    · ст. 9 — о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности;
    · ст. З6 — о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе федерального закона;
    · ст. 42 — о праве каждого на благоприятную окружающую среду;
    · ст. 58 — об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам;
    · ст. 72 — об отнесении к совместному ведению Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности.
    2) опосредованно участвующая в регулировании земельных отношений:
    ·
    · ст. 2, 17 и 18 — о человеке, его правах и свободах как высшей ценности, защита которых является обязанностью государства и всех его органов;
    · ст. 1, 7 — о демократическом, правовом, социальном характере Российского государства;
    · ст. 8 — о гарантировании единства экономического пространства, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности;
    · ст. 19 — о равенстве всех перед законом и судом;
    · ст. 25, 40 — о праве на жилище и его неприкосновенности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище;
    · ст. 45, 46, 47 и 48 — о гарантировании государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, в частности гарантировании судебной защиты;
    · ст. 57 — об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы и др.
    Вопрос
    Конституционные основы земельного права – это положения, содержащиеся в Конституции, закрепляющие основы регулирования земельных отношений.
    Выделяют 3 группы таких норм:
    1. положения, которые определяют правовой режим земельных участков (ст. 9 Конституции; ст. 36 Конституции РФ, в соответствии с которой земельные участки могут находиться в различных формах собственности);
    2. нормы, определяющие предметы ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ: к совместному ведению отнесены вопросы разграничения государственной собственности на землю; управление, распоряжение федеральной собственности на землю осуществляет Правительство РФ; в совместном ведении находятся вопросы владения, пользования и распоряжения земель);
    3. конституционные положения, устанавливающие права граждан на землю (ст. 36 ч. 1 – граждане и их объединения могут иметь в частной собственности земельные участки; ст. 35 – каждый может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственником которого он является; никто не может быть лишен имущества, кроме как по решению суда; принудительное изъятие имущества допускается только при равноценном возмещении).
    Можно и 16 вопрос касательно КонституцииРФ
    Вопрос
    Земельное законодательство является признанной самостоятельной отраслью российского законодательства, представляющей собой систему нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения.
    Закон РСФСР1990 г. «О земельной реформе» и Земельный кодекс РСФСР 1991 г. легли в основу формирования указанного законодательства Российской Федерации. Последовавшее за их принятием десятилетие стало важным, но противоречивым и сложным периодом развития законодательства о земле. Если в отношении ключевых направлений земельной реформы разногласий практически не было, то система земельного законодательства вызывала много дискуссий. Можно сказать, что к началу века сформировались идеи и подходы нового развития земельного законодательства.
    Осуществляемая в России земельная реформа ставит перед собой следующие цели и задачи:
    · придать земле легальную денежную оценку, перейти к арендным отношениям сельскохозяйственных предприятий при передаче земли в долевую собственность крестьян;
    · легализовать иные формы собственности на землю;
    · расширить полномочия местных органов в части планирования использования земли и распоряжения ею;
    · разграничить федеральные государственные земли и земли субъектов РФ, а также местного самоуправления;
    · обеспечить реальную информированность общественности о реальном положении дел в земельном хозяйстве страны и выработать процедуры ее участия в решении спорных вопросов относительно использовании земли;
    · усилить значение экологических критериев, ограничивающих бесконтрольное создание вредных производств и применение опасных технологий;
    · повысить эффективность государственного земельного кадастра, мониторинга и контроля за правильным использованием, охраной и улучшением земель.
    Вопрос.
    Право муниципальной собственности на землю – это одна из форм права собственности, при которой правомочиями владения, пользования и распоряжения земельными участка­ми обладают органы местного самоуправления.
    Основное целевое назначение земель, находящихся в муниципальной собственности, заключается в удовлетворе­нии разнообразных потребностей местного населения (об­служивание нужд жилого фонда и коммунального хозяйст­ва, объектов инженерной инфраструктуры, внешнего бла­гоустройства и т. п.). В силу этого муниципальная земель­ная собственность имеет более узкое назначение по сравне­нию с государственной собственностью.
    1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:
    которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
    право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
    которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
    которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
    1.1. Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
    В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
    Земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям
    Вопрос
    Аренда – это предоставление какого-либо имущества, в данном случае земельного участка, во временное пользование за определенную плату на основе договора аренды. Это одна из самых распространенных и наиболее эффективных форм использования земли во всем мире. Гражданский и Земельный кодексы устанавливают общие требования к аренде земельных участков, однако в основном арендные отношения регулируются договором аренды. Правом сдачи земельного участка в аренду обладают все собственники земельных участков. В соответствии с законодательством земля может находиться в собственности как физических, так и юридических лиц. Соответственно, реализовать право сдачи земли в аренду могут граждане и юридические лица, иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства и иностранным государствам.
    Содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
    К ограниченным вещным правам на землю относятся:
    1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
    2. Право пожизненно наследуемого владения земельным участком (ПНВ).
    3. Аренда земельного участка.
    4. Безвозмездное пользование земельным участком.
    5. Право ограниченного пользования земельным участком (сервитут).
    6. Право общего пользования землёй.
    Лица, не являющиеся собственниками земельных участков имеют право: Владения, пользования, Но не распоряжения.Такими правами могу обладать и юридические лица и граждане. Они не являются собственниками земельных участков (несобственники). А права на земельные участки для них подразделяются на вещные и обязательственные.
    К вещным правам на земельный участок относятся право пожизненно наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и сервитут.
    Вещные права не прекращаются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (например, наследование).
    Обязательственные права – те, что приобретаются в результате сделок. К ним относятся договоры аренды земельного участка, ренты и пожизненного содержания с иждивением, безвозмездного пользования, доверительного управления, залога (ипотеки).
    Право общего пользования землёй выделяется отдельно. Это право свободно находиться на открытых для общего доступа земельных участках. Право использовать природные объекты на таких участках. Право свободного прохода (если нет иных ограничений). Обычно – это земли государственной или муниципальной собственности.
    Юридические лица и граждане, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, являются землепользователями. Граждане, обладающие земельными участками на праве пожизненно наследуемого владения (ПНВ), являются землевладельцами.
    Если обладание земельным участком ведётся на праве аренды, то, соответственно, обладатели таких участков являются арендаторами.
    Юридические лица и граждане, предоставившие земельные участки в аренду, являются арендодателями.
    Граждане, получившие земельные участки от организаций в качестве служебных земельных наделов, и юридические лица, обладающие земельными участками на праве безвозмездного пользования , являются ссудополучателями. Соответственно, в этом случае собственник земельного участка являетсяссудодателем.
    Несобственникам земельных участков законодательством предоставлена возможность эксплуатации земельных участков с целью получения определённых благ. Правом распоряжения земельными участками (например, правом продажи) несобственники не обладают.
    Химическая мелиорация.
    В составе отдельных типов мелиорации земель настоящим Федеральным законом устанавливаются виды мелиорации земель.
    Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.
    Гидромелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по подъему, подаче, распределению и отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
    К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и другие виды гидромелиорации земель.
    Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений.
    К этому типу мелиорации земель относятся следующие виды мелиорации земель:
    противоэрозионная – защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях;
    полезащитная – защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;
    пастбищезащитная – предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений.
    Культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель.
    Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель:
    расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;
    расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;
    мелиоративная обработка солонцов;
    рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;
    проведение иных культуртехнических работ.
    Химическая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв. Химическая мелиорация земель включает в себя известкование почв, фосфоритование почв и гипсование почв.
    36.
    37.В соответствии со статьей 67 Земельного кодекса Российской Федерации государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.
    Задачами государственного мониторинга земель являются:
    1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия;
    2) обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, включая реализацию полномочий по государственному земельному надзору (в том числе для проведения административного обследования объектов земельных отношений);
    3) обеспечение органов местного самоуправления информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю;
    4) обеспечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
    В зависимости от целей наблюдения государственный мониторинг земель подразделяется на мониторинг использования земель и мониторинг состояния земель.
    В рамках мониторинга использования земель осуществляется наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением.
    В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.
    В соответствии с пунктом 5.1.13 постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Росреестр осуществляет государственный мониторинг земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).
    Порядок осуществления государственного мониторинга земель установлен приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 852 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения»
    38. Государственный кадастровый учёт земельных участков — описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.
    Кадастровый учет является обязательным этапом перед оформлением прав на недвижимое имущество. Важно понимать, что любые сделки с землей: купля‐продажа, сдача в аренду допустимы только с поставленными на учет земельными участками. Согласно нормам действующего законодательства в сфере кадастра и регистрации недвижимости ни на один объект недвижимого имущества не могут быть зарегистрированы права до тех пор, пока этот объект не будет внесен в Государственный кадастр недвижимости.
    Постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется в течение двадцати рабочих дней с момента подачи заявления в орган кадастрового учета. По окончанию вышеуказанного срока заявителю выдается кадастровый паспорт. Итогом постановки на кадастровый учет является внесение сведений в базу данных Росреестра и присвоение участку уникального неповторяющегося на территории РФ кадастрового номера.
    39.В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»:
    землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);
    объекты землеустройства — территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон;
    Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
    Основаниями проведения землеустройства являются:
    l решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
    l договоры о проведении землеустройства;
    l судебные решения.
    Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
    u изменения границ объектов землеустройства;
    u выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
    u проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
    Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.
    Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
    Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии РФ в области земельных отношений.
    Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды
    России)является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, в сфере мониторинга окружающей
    природной среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.
    Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федерального агентства водных ресурсов и Федерального агентства по недропользованию.
    вопрос. Земля как объект общественных земельных отношений. Многоаспектность функций земли.
    Земельные отношения – это отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением землей, которые могут возникать между государственными органами власти, органами местного самоуправления и гражданами и юридическими лицами.
    В этой связи объектами земельных правоотношений являются:
    Земля, как природный ресурс
    Целостные земельные участки
    Части земельных участков.
    Земля, как объект земельных отношений, рассматривается только в том случае, когда земля выступает как природный объект. То есть понятие «земля» в данном случае представляет собой часть природной среды в виде поверхностного слоя земной коры (почвенный покров), расположенного на территории Российской Федерации.
    Все земли Российской Федерации классифицируются по категориям, исходя из своего целевого назначения. Земельный Кодекс РФ различает семь категорий земель:
    1. Земля сельскохозяйственного назначения
    2. Земля для поселений
    3. Земля специального назначения: для обеспечения промышленности, транспорта, энергетики, связи, телевидения, радиовещания, космической деятельности, информатики, обороны и т.д.
    4. Земля особо охраняемых объектов и территорий
    5. Земля лесного фонда
    6. Земля водного фонда
    7. Земли запаса
    То есть, исходя из данной классификации понятно, что земля, как объект земельных отношений – это абсолютно вся земная поверхность в пределах территории России, в том числе земли на дне морей, рек, водохранилищ, а также земли пустынь и гор. Конечно в реальных земельных отношениях выступает участок.
    Что такое земельный участок? Это обособленная часть земли, как физически, так и юридически, выделенная конкретному гражданину, с установленными в установленном порядке границами. С юридической точки зрения, земля является недвижимым объектом. И в силу того, что это недвижимое имущество, то при осуществлении определенных действий с землей, например осуществление сделки купли-продажи, объектом взаимоотношений уже выступает не земельный участок, а право собственности на него. То есть происходит продажа права собственности, при этом сам участок переходит в собственность другого субъекта. Без регистрации права собственности на земельный участок, такой участок не становится объектом частной собственности.
    Зачастую, такие понятия как «земля», «земельный участок» и «право на земельный участок» выступают синонимами, поскольку находятся в тесной взаимосвязи друг с другом.

  5. bubaburik Ответить

    12 См.: Галиновская Е. А. Применение земельного законодательства: проблемы и решения : научно-практическое пособие. М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2013. С. 47.
    13 СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. I). Ст. 4344.
    в
    ЕСТНИК ¡Мельников Н. Н.
    УНИВЕРСИТЕТА Многоконтурный земельный участок как объект имени o.e. кугафина(мгюА) земельных отношений: вопросы теории и практики
    с границами территориальных зон и муниципальных образований. Равным образом по смыслу норм Земельного кодекса РФ границы территориальных зон и муниципальных образований не должны пересекать границы земельных участков.
    В случае применения на практике нормы ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», допускающей пересечение границ многоконтурного земельного участка с границами населенных пунктов и территориальных зон, части многоконтурного участка могут оказаться расположенными в границах разных категорий земель. Данную норму можно истолковать таким образом, что при формировании многоконтурного земельного участка во главу угла следует ставить не нормы земельного законодательства, а волю собственника и возлагаемые им на участок экономические или иные задачи. Такой подход допускает ситуацию, при которой многоконтурный участок одновременно находится в составе земель населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения, промышленности и иных категорий.
    Несмотря на явное противоречие указанного подхода нормам земельного законодательства о правовом режиме земель, следует признать, что жизненные реалии порою оказываются шире юридических понятий и не укладываются в их рамки. В данном случае речь идет о многоконтурных земельных участках, образованных для размещения линейных объектов. Специфика таких участков проявляется в том, что согласно действующему законодательству и сформировавшемуся в судебной практике подходу расположение линейного объекта на земельном участке не препятствует использованию участка по целевому назначению. Иными словами, образование многоконтурного участка из контуров для опор электропередач и размещение данных контуров в составе различных категорий земель, по которым проходит ЛЭП, не приводит к возникновению противоречий с нормами о целевом назначении и видах разрешенного использования земель и земельных участков, которые для контуров будут соответствовать определенной категории земель.
    Рассматриваемую норму ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, видимо, следует считать исключением из общего правила образования земельных участков, и она распространяется лишь на многоконтурные участки, сформированные для размещения линейных объектов, однако соответствующую оговорку нужно предусмотреть в данной статье посредством внесения в нее изменений. В противном случае неизбежно возникает вопрос о принадлежности многоконтурного участка к определенной категории с учетом того, что действующее законодательство не допускает возможности отнесения земельного участка к разным категориям земель, поскольку это приводит к конкуренции норм о правовых режимах земель соответствующих категорий. В этой связи правильным представляются положения письма Министерства экономического развития РФ от 22 декабря 2009 г. № 22409-ИМ/Д23, где говорится о недопустимости пересечения щ
    многоконтурного земельного участка и его частей с границами муниципальных образований и необходимости обеспечения принадлежности многоконтурного участка к одной категории земель.
    В отличие от многоконтурного земельного участка территория как объект земельных отношений характеризуется определенной спецификой. В составе территории могут находиться объекты различной отраслевой принадлежности,
    ШЕНИЯ
    >
    в Я УНИВЕРСИТЕТА
    ш-имени О.Е. Кугафина(МГЮА)
    в том числе неразграниченные земли, земельные участки, земли лесного и водного фондов и др. Наряду с наличием внутренней структуры особенности территорий, в отличие от земельных участков, проявляются в том, что устанавливаемый в отношении территорий правовой режим (в отличие от иных режимов, действующих на иных территориях) уточняет порядок использования входящих в территорию земель и земельных участков. Составной частью режима территории могут быть нормы различных отраслей законодательства, распространяющегося на все входящие в состав территории земли, земельные участки, их части, в том числе вновь образуемые.
    По смыслу норм ЗК РФ и ГК РФ земельный участок представляет собой индивидуально-определенную вещь и выступает объектом гражданского оборота; утверждение границ участка можно охарактеризовать как технические мероприятия, направленные на определение гражданско-правовых признаков объекта. Данные юридические свойства земельного участка в полной мере должны распространяется и на многоконтурный участок, в противном случае многоконтурный участок может утратить характеристики объекта гражданского оборота, что представляется недопустимым.
    Территорию по отношению к земельному участку необходимо рассматривать в качестве родового объекта; территория не является объектом гражданских прав и гражданского оборота, при этом на земельные участки, в том числе многоконтурные участки и их части, входящие в состав территорий, распространяется предусмотренный для соответствующей территории правовой режим.
    Актуальным представляется сравнительно-правовой анализ режима частей «обычного» земельного участка и частей (контуров) многоконтурного земельного участка. В составе земельного участка без его раздела в результате соответствующих юридических фактов могут образовываться части участка, например, в связи с обособлением части в виде временного участка — будущей недвижимой вещи для последующей продажи; формированием части участка как объекта договора аренды или иного договора, предполагающего передачу части участка во временное пользование, а также при установлении сервитута или охранной зоны. В последнем случае часть участка наделяется специальным правовым режимом, отличающимся от режима всего участка, кроме того, наряду с собственником участка появляется фигура правообладателя части участка (например, арендатора), обладающего с собственником участка взаимными правами и обязанностями14. В качестве разновидностей частей земельных участков следует назвать улучшения участка, представленные почвенными, рекультивационными слоями, а также произведенными в отношении участка мероприятиями, направленными на изменение его свойств и характеристик, в том числе пруды-копани, рыбораз-веденческие сооружения, земляные насыпи и т.д.
    Режим отдельных контуров — частей многоконтурного земельного участка схож с режимом таких частей «обычного участка», как частей, выделяемых для их предоставления во временное пользование, в то же время в границах много-
    14 Подробнее об этом см., например: Мельников Н. Н. Часть индивидуально-определенной вещи в системе объектов общественных отношений: вопросы теории и практики (на примере земельных участков) // Хозяйство и право. 2015. № 11. С. 69—84.
    УНИВЕРСИТЕТА Многоконтурный земельный участок как объект 7|
    имени o.e. кугафина(мгюА) земельных отношений: вопросы теории и практики
    контурного участка возможно выделение для указанных целей частей участка и в пределах одного контура, т.е. части контура. Устанавливаемые в отношении многоконтурного участка сервитут или охранная зона не взаимосвязаны с отдельными контурами участка, границы зоны или сервитута определяются в соответствии с действующим законодательством или решением суда и могут охватывать как один контур, так и несколько, а также части контуров. Установление режима охранной зоны влечет распространение на соответствующие контуры или части контуров многоконтурного земельного участка норм об ограничениях прав на землю (ст. 56 ЗК РФ), что приводит к запретам на осуществление видов хозяйственной деятельности, не соответствующих режиму охранных зон.
    Улучшения многоконтурного участка являются его приращениями, в связи с чем неразрывно связаны с контурами участка и могут выступать объектами общественных отношений в пределах соответствующих контуров.
    Показательным примером в сфере изучения многоконтурных земельных участков являются материалы судебного дела, ставшего предметом разбирательства Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ. При рассмотрении спора возник вопрос об установлении и изменении границ части многоконтурного участка — отдельного контура. При этом одна из сторон полагала, что такое изменение допустимо в связи с тем, что многоконтурный земельный участок представлен не одним, а несколькими замкнутыми контурами, однако другая сторона полагала, что невзаимосвязанные контуры не могут выступать частями единого земельного участка, и установление границ участка по частям не соответствует действующему законодательству. Судебная коллегия Верховного Суда РФ определила направить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что вопрос об установлении границ части многоконтурного участка не получил должной оценки судов15. При повторном рассмотрении дела суд16 пришел к выводу о том, что требования об установлении границ отдельного контура являются незаконными и не подлежат удовлетворению. В данном случае необходимо пояснить, что наличие у контура многоконтурного участка границ не противоречит действующему законодательству. Как и часть «обычного» земельного участка, контур многоконтурного участка может быть поставлен на кадастровый учет Однако требование о кадастровом учете только контура без установления границ всего многоконтурного земельного участка является недопустимым, поскольку проведение кадастровых работ должно осуществляться в отношении всего многоконтурного земельного участка, после чего возможен учет отдельных его частей (контуров).
    В судебной практике17 встречается заключение о том, что отдельный контур Щ
    многоконтурного участка не является объектом земельных отношений, но с этим нельзя согласиться. Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений явЕ
    15 Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от р 7 октября 2015 г. № 305-КГ15-7535. В
    16 Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 ноября 2016 г. № Ф05-2264/15

  6. Funtic Ответить

    Перевод считается состоявшимся с момента внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Изменение правоустанавливающих документов не требуется.
    Земельный участок – это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Основными правовыми характеристиками земельного участка являются целевое назначение и разрешенное использование.
    Границы земельного участка устанавливаются путём межевания. В результате межевания, которое проводится кадастровым инженером, составляется межевой план, который необходим для государственного кадастрового учета.В результате этого каждому земельному участку присваивается индивидуальный кадастрово-учетный номер, сведения о земельном участке вносятся в государственный кадастр недвижимости и такие сведения подтверждают существование земельного участка или прекращение существования земельного участка.
    Основными юридическими характеристикамиявляются экономические, технические и юридические сведения.
    К важнейшим правовым характеристикам относятся целевое назначение и разрешенноеиспользование.
    Целевое назначение – это установленный законодательством порядок и условия использования земельного участка для конкретных целей в соответствии с категорией земель.
    Разрешенноеиспользование – это порядок и условия использования земельных участков с учетом целевого назначения и установленных ограничений, обременений.
    Пример: категории земель – земли населенных пунктов, целевое назначение – жилищное строительство, разрешенное использование – девятиэтажный двухподъездный дом.
    Впервые нормативно разрешенное использование появилось в 1994 г.В теории права разрешенное использование как категория встречалась.
    Земельное законодательство связывает разрешенное использование с зонированием территории.
    Градостроительное зонирование – это зонирование территорий муниципальных образований с целью определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов для этих зон. Зоны устанавливаются в отношении земель поселений и городских округов и земель, на которых планируется застройка. Основным документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки, которые утверждаются нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.
    Градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ территориальной зоны устанавливаемые виды разрешенного использования земельного участка всего того, что находится над и под поверхностью земельных участков, может использоваться для их застройки земельных участков или последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений; ограничение в использовании земельных участков, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства (высота, объем, плотность). Это также документ, который содержит информацию о разрешенном использовании земельных участков, всего того, что находиться над и под поверхностью земельных участков и может использоваться для последующего строительства; сведения о параметрах разрешенного строительства; информация о предельных размерах земельных участков; информация об ограничениях, обременениях прав.
    Градостроительный регламент не распространяются на земельные участки, занятые некоторыми памятниками и ассамблеями памятников; земельные участки в границах территорий общего пользования; земельные участки, предназначенные для добычи полезных ископаемых; земельные участки, занятые линейными объектам. Градостроительный регламент не устанавливается для земельного лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водными объектами, земель в границах особых экономических зон, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), земли запаса, земли сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, Градостроительный регламент не распространяется на земли общего пользования, земли, занятые памятниками истории и культуры, занятые линейными объектами или предоставленные для добычи полезных ископаемых.
    В соответствии с Градостроительным кодексом существуют следующие виды разрешенного использования:
    1. основные виды разрешенного использования;
    2. условные виды разрешенного использования – этот вид устанавливается по решению главы местной администрации (напр., малоэтажные строительства).
    3. вспомогательные виды разрешенного использования (напр., кафе, гаражи, магазины применяется только как дополнительные к первым двум).
    Основные и вспомогательные виды разрешенного использования выбираются правообладателями земельных участков самостоятельно без дополнительных разрешений, за исключением государственных и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений и предприятий. Условно-разрешенный вид использования предоставляется по решению главы местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.
    Разрешенное использование может быть изменено в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Порядок изменения целевого назначения федеральным законодательством не урегулирован; целевое назначение в рамках одной территории можно принимать на уровне субъекта РФ.
    Если разрешенное использование земельного участка не соответствует градостроительному законодательству, то такой земельный участок может использоваться, если это не опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
    Возможна выдача разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, когда размер земельных участков меньше минимальных размеров, либо конфигурация или иные характеристики неблагоприятны для застройки. Такое разрешение выдает Глава местной Администрации с учётом публичных слушаний.
    Градостроительный план – это документ, который составляется в виде самостоятельного документа или в составе межевания территорий и распространяется на земельные участки, подлежащие застройке. Существует форма градостроительного плана, которая утверждена 29.12.2005 г.
    Градостроительный план земельного участка – это документ, который требуется при получении разрешения на строительство, либо разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Градостроительный план выдается на земельные участки, застроенные или подлежащие застройке. В градостроительном плане содержаться сведения о границах земельных участков, о зонах действия публичных сервитутов, информация о градостроительном регламенте, о существующих объектах капитального строительства, о технических условиях подключения к объектам инженерной инфраструктуры и другая информация, которая необходима для строительства.
    Понятие делимой вещи определено в ст. 133 ГК, в соответствии с которой неделимой признается вещь, раздел которой невозможен без изменения целевого назначения. Неделимым земельный участок может быть признан законом.
    Границы земельного участка в натуре устанавливаются путем межевания, которое является видом кадастровых работ. Межевание – подготовительный этап для постановки на кадастровый учет. В результате межевания составляется межевой план. Межевой план выдается при постановке земельного участка на учет, при разделе земельных участков, при учете изменений земельного участка или его частей. Межевой план состоит из графической и текстовой части. В графической части указываются:
    1. сведения о кадастровом плане территории или кадастровые выписки земельного участка;
    2. информация о доступе к земельному участку;
    3. местоположение границ.
    Любой земельный участок должен иметь проход/проезд.
    В текстовой части содержаться сведения о земельных участках, их частях в объеме, установленном в федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости», а так же информация о согласовании границ земельного участка, когда это требуется законодательством (акт согласования границ).
    Образование земельных участков происходит:
    1. при объединении земельных участков;
    2. при разделе земельных участков;
    3. при перераспределении земельных участков;
    4. при выделе из земельных участков или земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
    Целевое назначение и целевое использование вновь образуемых земельных участков сохраняется.
    Законодательно установлен запрет на объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения или безвозмездного срочного пользования за исключением случаев, когда земельные участки предоставлены одному лицу.
    Требования, предъявляемые к образованию или изменению земельных участков:
    · Предельные максимальные и минимальных размеры земельных участков должны соответствовать требованиям градостроительных регламентов. Если на земельный участок градостроительный регламент не распространяется либо в отношении участка он не установлен, то предельные размеры определяются в соответствии с требованиями федеральных законов (см. ст. 33 Земельного кодекса). Если размеры земельного участка не соответствуют требованиям градостроительного регламента, то допускается использовать земельный участок, если это не наносит ущерба жизни и здоровью человека, окружающей среде, объектам культурного наследия;
    · границы образуемых земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и/или населенных пунктов;
    · при образовании земельных участков не должно приводить к вклиниванию, чересполосице, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости (капитального строительства и других), препятствующих рациональному использованию, охране земель, недостаткам, а также нарушать требования, установленные федеральными законами;
    · не допускается такое образование земельных участков, в результате которых эксплуатация по разрешенному использованию невозможна.

  7. Alsamah_sa Ответить

    
    В теории земельного законодательства выделяются такие понятия как: земля и земельный участок. ЗК РФ не содержит в себе определения термина «земля», но в ст. 1 кодекса указывает на его значение, как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы и природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. [1]
    Ст. 7 ЗК РФ закрепляет классификацию земли по целевому назначению и выделяет земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса. [2]
    Использование земель должно осуществляется в соответствии с целевым назначением, и их правовой режим определяется исходя из того к какой категории они относятся, а также в соответствии с зонированием территорий, общих принципов и порядке, установленном федеральными законами.
    Изначально определение земельного участка было указано в российском земельном законодательстве в Федеральном законе№ 28-ФЗ от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре», где в ст. 1 под земельным участком понималась «часть поверхности земли (а также поверхностный почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в определенном порядке уполномоченным органом государства, а также все, что находится под и над поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами». [3]
    В новом земельном кодексе Российской Федерации в ст. 6 содержится определение земельного участка, как объекта земельных отношений, где закон определяет земельный участок как часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. [4]
    Анализируя содержание приведенных выше понятий, закрепленных в нормативно правовых актах, можно заметить схожие признаки.
    Исходя из норм ЗК РФ можно сказать, что понятия «земля» и «земельный участок» зачастую отождествляются. Данные выводы подтверждает точка зрения, кандидата юридических наук, Т. В. Дамбиевоей, что понятие «земля» характеризуется как совокупность земельных участков и как синоним земельного участка. Данная точка зрения находит подтверждение в положениях Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, и иных ФЗ РФ. Например, в ст. 18 ЗК РФ закреплена «собственность на землю субъектов Российской Федерации», но содержит перечень земельных участков, находящиеся в собственности субъектов РФ. [5]
    В п. 1 ст. 1 ЗК РФ говорится о земле, как о недвижимой имуществе, объекте права собственности и других прав, но ни Гражданский кодекс РФ, ни Земельный кодекс РФ, ни другие федеральные законы не раскрывают конкретно понятия земли как объекта недвижимого имущества. Однако, именно земельные участки выступают объектом гражданских правоотношений, а также недвижимым имуществом на основании п. 1 ст. 130 ГК РФ. Земля же выступает в качестве природного объекта, природного ресурса и компонента окружающей среды в целом, а также территориальным и иными зонами населенных, сельскохозяйственных и других угодий. [6]
    А. П. Анисимов и А. Е. Черноморец считают, что объектом земельных отношений всегда будет конкретный земельный участок, как бы мал или велик по размерам он не был. Сам же термин земля им представляется «весьма абстрактным и характеризует лишь ее связь с природой» [7]
    Для того, чтобы земельный участок обладал признаками объекта недвижимости и гражданских прав, необходимы, определенные действия юридического и физического характера.
    Данные действия можно совершить двумя способами:
    Через образование земельных участков из государственных и (или) муниципальных земель.
    Через формирование земельных участков в результате преобразований уже ранее существовавших земельных участков путем их выделения, разделения, слияния или перераспределения.
    Кроме того, необходимо, чтобы земельный участок обладал признаками объектов гражданских прав.
    А. А. Минаева характеризует земельный участок такими признакам как: индивидуализирующие и дополнительные.
    К первой категории относиться местоположение, границы и площадь земельного участка. Ко второй — кадастровый номер, разрешенное использование, целевое назначение, установленные на земельный участок права, их ограничение, экономические и качественные характеристики, а также имеются ли в наличие объекты недвижимого имущества, тесно связанного с земельными участками. [8]
    На ряду с перечисленными А. А. Минаевой признаков, юридическая литература и российское законодательство закрепляет такие как:
    Признак пространственной сферы как объекта права собственности. (стю 261 ГК РФ)
    Признак оборотоспособности, то есть возможности участка свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому. Это возможно в порядке универсального правопреемства или каким –либо иным способом, в случае если они не изъяты из оборота или не ограничены в нем. (ст. 129 ГК РФ)
    Признак дискретности- качественная, физическая, учетная определенность и обособленность от других объектов.
    Признак целевого назначения и разрешенного использования который определяет принадлежность земельного участка к какой-либо категории земель.
    В ст. 130 ГК РФ закреплено, что земельный участок характеризуется абсолютной неперемещаемостью, многофункциональностью и спецификой индивидуализации.
    Многофункциональность земельного участка заключается в том, что он одновременно является и природным ресурсом, и частью территории государства, также пространственном базисом и и средством производства в лесном и сельском хозяйстве и местом обитания, условием жизни людей, то есть компонентом окружающей природной среды. Тем самым земельный участок сочетает в себе несколько функций сразу: политическую, экономическую и экологическую.
    Специфика индивидуализации состоит в том, что земельный участок проходит кадастровый учет, в результате которого ему присваивается уникальный кадастровый номер. Также указанный признак включает в себя границы, местоположение и площадь земельного участка.
    Делая вывод из вышесказанного, хочется отметить, что проблема поиска конкретного разграничения земельного участка, как объекта имущественных отношений, и земли как природного ресурса человечества, является очень актуальной.
    Исходя из целей защиты земли, ее охраны как главной составляющей жизнедеятельности проживающих на ней людей, необходимо четкое разграничение выше указанных понятий. Как в научной литературе, так и на практике все больше внимание уделяется этой проблеме.
    Так, известный дипломат и доктор юридических наук, И. А. Мелихов доказал на конституционном уровне, что крайне ошибочно и неприемлемо смешивать такие правовые категории как: «земля» и «земельный участок». Он предложил в ст. 9 ч. 2 и ст. 36 Конституции РФ термин «земля» изменить на термин «земельные участки» [9]
    Но имеются мнения, которые напротив противоположно отождествляют эти понятия, например А. Ю. Колова и Т. С. Крамской.
    А. Ю. Колова считает, что земельный участок- это часть земной поверхности, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке, элементами которого является почвенный слой, древесно-кустарниковая растительность, лесная растительность, водные объекты, градостроительные объекты. [10]
    А. Ю. Крамская отмечает, что на основании ГОСТ 26640–85 «Земли. Термины и определения», в соответствии с которым «земля — это важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства». Итак, исходя и определения данного ГОСТОМ, земля не может признаваться объектом гражданско-правовых отношений. [11]
    Таким образом, земля не может является объектом земельных отношений, отношений собственности и т. д., так как данным объектом всегда будет считаться какая-либо юридическая категория, обладающая признаками соответствующего объекта природы. Именно поэтому объектом земельных отношений считается индивидуально определенная часть земли, а точнее земельный участок.
    Вполне справедливы предложения ученых о закреплении в ЗК РФ понятия термина «земля», для четкого ее понимания и разграничения от термина «земельный участок». Так, земля представляет собой часть окружающей природной среды и элемент природы, охватывающий поверхностный слой земной коры на глубину почвенного покрова в пределах Российской Федерации, тем самым земля выступает природным ресурсом и источником формирования земельных участков.
    Также расширить в ЗК РФ определение «земельного участка» как объекта гражданских правоотношений, под которым будет пониматься недвижимая вещь как часть земли с закрепленными в установленными порядке индивидуальными характеристиками: границами, местоположением, площадью, размером, целевым назначением, иными физическими и юридическими критериями, кадастровым номером с такими составными частями как: водные объекты, индивидуально определенные части суши, в том числе почва, леса, древесно-кустарниковая растительность, многолетние насаждения и другая растительность, определенная наличием границ и места расположения.
    Литература:
    Земельный кодекс РФ, ст 1.
    Земельный кодекс РФ, ст 7.
    ФЗ от 2. 01. 2000 года номер 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», ст1.
    Земельный кодекс РФ, ст 6.
    Дамбиева Т. В. Земля как объект права собственности РФ,2009 г.
    Гражданский кодекс РФ, п 1 ст 130
    А. П. Анисимов, А. Е. Черноморец, некоторые вопросы теории земельного правам свете нового Земельного кодекса 2002г.
    А. А. Минаева, земельный участок как объект земельных отношений 2007г.
    А. И. Мелихов, право частой собственности на земельные участки, 2007г.
    А. О. Колов, вещные права на земельные участки в России, 2004г.
    ГОСТ 26640–85 «Земли. Термины и определения»

  8. Kaz5130 Ответить

    Главой 1.1 ЗК предпринят ряд решений по соотношению правового режима земельных участков, включая права на них, в связи с изменением их конфигурации. Главой 1.1 определяется несколько разновидностей действий с земельным участком, каждый из которых, по мнению законодателя, влечет за собой особые правовые последствия. Статьей 11.2 установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
    Кодексом специально установлено, что все действия по образованию земельных участков, определенные в статье не влекут за собой кардинального изменения правового режима, включая права на земельный участок. Так, ст. 11.1 определено, что образование земельного участка не является основанием для изменения категории или разрешенного использования нового земельного участка. Кроме того, целым рядом норм гл. 1.1 подчеркивается взаимосвязь между правами на прежние и новые земельные участки.
    Статья 11.2 ЗК указывает, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется данное согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в п. 6 настоящей статьи. Несмотря на такое указание статьи ЗК, разумеется, не может быть исключена возможность образования земельных участков по инициативе лиц, обладающих вещными правами на них. Причем это следует рассматривать как основной случай, поскольку, кроме установленных законом исключений, никто, кроме правообладателя, не вправе определить юридическую судьбу земельного участка, в частности осуществить его раздел. Таким образом, п. 4 упомянутой статьи ЗК указывает на то, что в случае образования участков (когда это возможно) не по инициативе правообладателей необходимо получение их согласия. Таким случаем является, например, приобретение права собственности на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке.
    Согласно ст. 35 настоящего Кодекса собственнику зданий, строений и сооружений переходит право на часть земельного участка под этой недвижимостью и необходимой для его использования.
    Другим случаем возможного раздела земельного участка может быть изъятие земель для государственных или муниципальных нужд по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством. Однако поскольку изъятие осуществляется в принудительном порядке на основании решения суда, то раздел (или иные действия с участком) должен быть осуществлен на основании п. 6 настоящей статьи, т.е. в судебном порядке. То, что настоящая статья допускает образование земельных участков без согласия таких правообладателей, как государственные или муниципальные унитарные предприятия и государственные или муниципальные учреждения, следует скорее из правового статуса этих организаций, сущность которого заключается в том, что их имущество находится в собственности учредителей – Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
    Инициатива образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, теперь, исходя из положений ЗК, должна от соответствующего уполномоченного органа, осуществляющего управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, поскольку ими должно быть принято решение об образовании земельного участка. Как можно понять из норм ЗК (ст. 11.3 и др.), решения об образовании земельных участков следует рассматривать как одно из действий по управлению земельными участками их собственниками. Таким образом, если ранее решение об изменении границ или ином виде образования земельного участка владелец и пользователь земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, мог принять самостоятельно, то теперь, если случай образования участка не подпадает под перечень, установленный подп. 5 п. 1 данной статьи, согласно которому правообладатель (пользователь, в том числе арендатор) обязан для реализации действий с земельным участком заручиться решением представителя собственника. Следует заметить, что это внесет определенные изменения в процедуры, связанные с оборотом земельных участков, в том числе связанные с приобретением прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Так, установленные данной статьей правила, поскольку законом не установлено иное, касаются и отношений по переоформлению прав на землю, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, и приобретению прав на землю, находящуюся в той же собственности, под недвижимостью в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК.
    Согласно ст. 11.4 при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками. Что касается выдела земельного участка, который согласно ст. 11.5ЗК осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности, то образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие сособственники участка сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
    Глава 1.1 ЗК устанавливает, что при объединении или перераспределении земельных участков у собственника также возникает право собственности на образуемые в результате этих действий земельные участки. Перечисленные нормы касаются права собственности на земельные участки. Но ЗК обращается и к иным правам на землю. Исходя из ст. 11.8 ЗК, у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки. В этом случае принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется. Далее в ЗК специально оговаривается, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими. Сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых земельных участков в прежних границах.
    Приведенные положения имеют значения для решения вопроса соотношения прав на ранее существовавшие и возникшие в связи с разделом земельные участки. Обратим внимание при этом, что в случае раздела земельного участка, находящегося в собственности одного лица, законодатель определяет, что у него возникает право на вновь образованные земельные участки, тогда как при разделе земельных участков, находящихся в общей собственности, это право за сособственниками сохраняется. Заметим, что с правовой точки зрения между “возникновением” и “сохранением” прав имеется разница. Она заключается в отношении этих правовых конструкций к тому праву, которое существовало до определенных юридически значимых действий. Так, если мы говорим о возникновении права, мы подразумеваем, что право, имевшееся у лица ранее, прекратилось. Если же мы говорим о сохранении права, то сам собой напрашивается вывод о том, что нет речи о прекращении ранее существовавшего права. Если учесть, что право собственности – это совокупность определенных правомочий и обязательств собственника, причем не только принадлежащих ему по закону, но и таких, которые возникли и существуют в процессе реализации владения, пользования и распоряжения (например, ипотечные обязательства, обязательства по выплате налогов и т.п.), то, категория “сохранение” права (в отличие от его “возникновения”) дает основания считать, что все эти правомочия и обязательства также сохраняются. Думается, что в комментируемых пунктах законодатель все же не намеревался поставить индивидуального собственника и лиц, обладающих общей собственностью, в разные правовые условия. Это согласуется и с положениями п. 6 статьи 11.8, определяющей отдельные нормы о возникновении и сохранении прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки.
    Смысл и цели действий по образованию участков направлен на изменение земельного участка как материального объекта прав, а не на категорическое изменение самих прав на земельные участки. Поэтому при толковании статей главы, регулирующих сходные отношения, следует исходить из того, что право собственности на вновь образуемые земельные участки сохраняется у собственников вне зависимости от того, в общей или индивидуальной собственности находился прежний участок. Право собственности переходит на образованные участки без ущерба для себя.
    Отдельного внимания в литературе, законодательстве и на практике заслужила проблема соотношения правовых отношений и по поводу использования земельного участка и недвижимости, на нем расположенной. В этих проблемах, как, видимо, ни в каких других, подвергаются исследованию свойства земельного участка как недвижимого имущества. Дискуссии ведутся по поводу правового соотношения этих объектов, особенностей перехода прав на них, взаимосвязи понятий объектов недвижимого имущества и земельного участка и других вопросов.
    В рамках проблем соотношения земельных участков и иных объектов недвижимости, критерии определения которых установлены ст. 130 ГК, одной из тем для исследования является уяснение категории “единства судьбы” земельного участка и недвижимости, на нем расположенной. Ряд норм, в целом стремящихся к обеспечению этого принципа, заложенного в ст. 1 ЗК, установлен ст. 35 и 36 ЗК. В то же время в сравнении с указанным принципом, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, права на земельный участок в данном случае, наоборот, как бы следуют за правами на недвижимость. При этом ЗК подчеркивает, что собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 Кодекса.
    В том, что касается реализации ст. 35 ЗК, устанавливающей в том числе, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, целесообразно обратиться к судебной практике. Так, п. 14постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства” разъясняется, что при рассмотрении споров, связанных с применением положений п. 3 ст. 552 ГК и п. 1 ст. 35 ЗК, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее. Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3Закона о введении в действие ЗК.
    То есть в данном случае ВАС РФ подчеркивает, что собственнику строения или сооружения переходит то право на земельный участок, на основании которого земельный участок принадлежал прежнему собственнику недвижимости.
    ГК также урегулировал часть отношений перехода прав на земельный участок при переходе прав на строение или сооружение на нем.
    Так, согласно ст. 273 ГК при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.
    Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования. Таким образом, ГК устанавливает, что размер участка, переходящего приобретателю недвижимости, может быть определен по соглашению с собственником как недвижимости, так и земельного участка, т.е. если продавцом здания является собственник земли.
    ГК устанавливает правила перехода права собственности на земельный участок при продаже недвижимого имущества, т.е. при заключении договора купли-продажи. Так, согласно ст. 552 ГК по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
    В случае когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.
    Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
    Ведущая роль недвижимости, расположенной на участке, обнаруживается и при определении площади участка, переходящей приобретателю недвижимости. Так, указанной ст. 35 ЗК определено, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 Кодекса, а именно предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
    При реализации п. 4 ст. 35 ЗК, так же как и при реализации иных пунктов настоящей статьи, надлежит иметь в виду и другие разъяснения Пленума ВАС Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства”, согласно которым, исходя из п. 4 ст. 35 ЗК отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящегося на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается. Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.
    Такой же порядок отчуждения принадлежащих одному лицу земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости должен применяться и при прекращении права на землю в случае реквизиции, конфискации здания, строения, сооружения, обращения взыскания на указанное имущество по обязательствам его собственника (см. ст. 242, 243, 237 ГК).
    Статья 36 ЗК, продолжая регулирование отношений по приобретению прав на земельные участки под недвижимостью, устанавливает, что, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
    Правовое значение исключительного права на приобретение гражданами или юридическими лицами земельных участков в собственность или в аренду разъяснено высшим арбитражным судом в постановлении Пленума ВАС от 24 марта 2005 г. N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства”. Согласно данному постановлению, поскольку право на приобретение земельного участка является исключительным, т.е. никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением, при рассмотрении споров, связанных с осуществлением этого исключительного права, следует исходить из того, что установленный п. 1 ст. 5Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества” запрет юридическим лицам, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25%, покупать государственное и муниципальное имущество не применяется при приватизации указанными юридическими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости. Также постановлением Пленума ВАС разъяснено, что установленная Законом о введении в действие ЗК норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.
    Наличие договора аренды земельного участка, заключенного до введения в действие ЗК, не лишает собственника недвижимости права выкупа земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК.
    При реализации п. 2 настоящей статьи следует иметь в виду специальные нормы иных федеральных законов, регулирующих приобретение прав на недвижимость и земельные участки под этой недвижимостью. Так, согласно п. 5 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
    Земельный участок как объект оборота, как товар может быть интересен только ограниченным набором своих качеств, в этом случае его основным достоинством будет максимальное отсутствие индивидуальных признаков, связанных с его природными качествами. В этом случае оборот осуществления только земли как имущества и больше ничего. Но, как мы понимаем, помимо оборота земли как вещи, обществу важен оборот земли вместе с теми услугами, которые землей поставляются, или, проще, – оборот услуг, поставляемых землей. В последнем случае, наоборот, особенности земли или особенности каждого земельного участка становятся объектом пристального внимания отношений оборота.
    При обращении к правовым вопросам земельных участков как объектов правовых отношений мы исходим, как правило, из привычных и наиболее распространенных представлений об этом объекте. В то же время практика и технологии предлагают нам варианты, которые можно назвать нестандартными. К ним относится, например, искусственное создание новых участков суши в границах акваторий морей, озер, иных водных объектов. Такие работы распространены при строительстве и развитии портов, гидроэлектростанций и иных сооружений. До настоящего времени отношения в области градостроительства, земельные отношения, отношения по постановке объектов на кадастровый учет специфику процесса возведения и приобретения прав на такие объекты учитывают не в полной мере. Градостроительный кодекс Российской Федерации, например, ориентирован в большей степени на случаи возведения объектов на земельных участках и практически не имеет в виду, что для осуществления строительства может потребоваться предоставление не земли, а водного объекта. Кроме того, право имеет представление либо об объекте капитального строительства как искусственно созданном объекте, либо как о земельном участке – нерукотворном объекте, части природной среды. Объект, процесс создания которого больше похож на создание объекта капитального строительства, но в результате этого процесса мы получаем, по сути, ничем не отличающийся от других земельный участок, – явление для права еще непривычное.
    В то же время Водный кодекс Российской Федерации предусматривает случаи пользования водными объектами для целей создания объектов недвижимости. Часть вопросов подобного рода решается и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ “О гидротехнических сооружениях”.
    Сравнительно недавно вступил в действие Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ “О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Закон о морских портах), которым признан такой объект как искусственно создаваемый (или искусственный) земельный участок. В связи с введением в правовой обиход такого объекта внесены изменения и в некоторые законодательные акты. Но для практической реализации установленных норм не всегда достаточно.
    Как результат, ответы на вопросы о порядке возведения и учета искусственных земельных участков приходится искать в соотношении и применении общих норм земельного, водного и градостроительного законодательства.

  9. leonid@ru Ответить

    Вопрос 1. Понятие и социально экономическая и экологическая роль земли. Земля (земельный участок) как объект земельных отношений. Разрешенное пользование земельным участком
    Земельными признаются отно­шения, которые возникают между органами государственной власти и органами местного самоуправления, между юридическими лицами и гражданами по поводу владения, пользования, распоряжения и управления земельным фондом и охраны земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
    Объектом земельных правоотношений является земля, которая выступает в различных качествах и выполняет множество ролей.
    Земля – понятие многозначное.
    Во-первых, она понимается как су­ша, как элемент географического ландшафта. По поводу земли в таком понимании никаких правоотношений не возникает.
    Во-вторых, под землей подразумевается Планета в целом, земной шар. По поводу такой земли также не возникают правоотношения.
    В-третьих, земля является территорией того или иного государства, местом проживания определенной нации. Здесь возникают территориаль­ные отношения, которые регулируются нормами государственною права.
    В-четвертых, земля выступает в качестве пространственного базиса, как место осуществления хозяйственной и иной деятельности общества. По поводу земли в таком понимании правоотношения возникают, но их правовая природа неоднородна.
    В-пятых, земля понимается как биологический объект, как почва, используемая в качестве основного средства производства в сельском и лесном хозяйстве. Отношения, возникающие при таком использовании земли, регулируются нормами земельного права.
    В-шестых, земля является объектом недвижимости. В этом качестве она может быть включена в гражданский оборот. Возникающие при этом отношения регулируются и нормами гражданского нрава и нормами зе­мельного права.
    В-седьмых, земля является объектом экологическим, важнейшей со­ставной частью экосистемы земли, элементом окружающей среды. Отноше­ния по поводу земли в таком качестве регулируются нормами земельного права и в целом нормами экологического права.
    Земельный участок как объект земельных правоотношений
    Существует два легальных определения этого понятия. Во-первых, оно дано в ЗК РФ. (Согласно ст.11.1 ЗК РФ – Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
    В 2008 г. в ЗК была введена гл. 1.1 – Земельные участки. В ней дано понятие ЗУ, у также урегулировано образование ЗУ. В частности, ЗУ образуются при разделе, объединении, перераспределении ЗУ или выделе из ЗУ. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование

  10. sanyok245 Ответить

    земля как природный объект и ресурс;
    земельные участки;
    части земельных участков.
    В первом случае, речь идет о земельных площадях в совокупности и опирается на понятие целевого использования территорий. Все имеющиеся в распоряжении государства площади подразделяются на категории (ст. 7 ЗК РФ) и в дальнейшем эксплуатируются согласно данной градации. Кроме основных категорий существуют виды, к примеру, земли сельхозназначения могут быть использованы для ведения фермерского хозяйства или для постройки дачного коттеджа.
    Во втором и третьем случаях, объектом правоотношений выступает непосредственно земельный участок или его доля.
    Помимо земли, объекты земельных правоотношений – это еще и сами права и обязанности, которые возникают у собственника земельного участка при совершении с массивом каких-либо действий.

    Характеристики земельного участка, как объекта земельных правоотношений

    Земельный участок – это земная поверхность, имеющая границы, которые определены в законном порядке, а также индивидуальные характеристики. Чтобы надел был признан объектом правоотношений в сфере землепользования, формирование его должно проходить в порядке, определенном законодательными актами. То есть территория обязана пройти официальную регистрацию и получить индивидуальный кадастровый номер.
    Поскольку площади автоматически признаются недвижимым имуществом, они могут подлежать разделу, а могут быть неделимыми. Здесь все зависит от ряда факторов: размера, расположения, назначения и ограничения в использовании.
    Делимым является тот земельный надел, который может быть разграничен, в результате чего образуются новые самостоятельные площади. Такие вновь образованные участки можно использовать только по тому назначению, которое было у начальных территорий, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством. К неделимым относятся зоны, которые в дальнейшем не могут быть разграничены без изменения целевого назначения и их размер не соответствует установленным минимальным требованиям. Чаще всего такими участками считаются земли, на которых уже возведено строение.
    К индивидуальным характеристикам земельного массива можно отнести:
    кадастровый номер;
    адрес и размер;
    целевое назначение;
    наличие ограничений в эксплуатации;
    вид права на территорию;
    присутствие обременений;
    существование на площади объектов недвижимости.

    Заключение

    В итоге можно сделать выводы:
    Под земельными правоотношениями следует понимать взаимодействие различных субъектов по поводу владения, пользования, распоряжения и охраны земель.
    Земельные правоотношения возникают и прекращаются при наличии обязательных оснований: нормативных актов, судебных решений, договоров.
    Объектами земельных отношений выступают земельные участки и их части, а также сама земля как природный объект и ресурс.
    Земельный участок является основным объектом, имеет ряд обязательных характеристик, таких как размер, конфигурация, адрес, наличие ограничений и обременений, порядок эксплуатации.
    Территории могут быть делимыми и неделимыми.

    Наиболее популярные вопросы и ответы на них по объектам земельных отношений

    Вопрос: Добрый день, меня зовут Эмма. Недавно я решила продать свою дачу, однако, вскоре выяснилось, что документы на земельный участок не совсем в порядке. В кадастровом паспорте объекта не указан адрес. Дело в том, что когда я заказывала межевание, улица, где находится дача, еще не имела названия, поэтому так и получилось.
    Подскажите, что мне теперь делать и каким образом осуществить куплю-продажу без этой детали?
    Ответ: Здравствуйте, Эмма. В вашем случае, участок под дачным домиком является объектом земельных правоотношений и, согласно ст. 11.3 ЗК РФ должен иметь все обязательные индивидуальные признаки – в частности, адрес местонахождения.
    В любом случае сейчас, для того чтобы продать свое имущество, Вам, согласно ФЗ «О государственном кадастре» перед продажей потребуется провести межевание, где и будет исправлено содержание кадастрового паспорта, а именно — добавится адрес. Только после оформления надлежащим образом всех документов вы сможете оформить купчую на участок и дачный домик.

    Список законов

    ФЗ «О государственном кадастре»
    Статья 6 ЗК РФ
    Статья 7 ЗК РФ
    Статья 11.3 ЗК РФ

  11. Stopor37 Ответить

    Объекты земельных отношений. Состав земель в РФ.
    Объектами земельных отношений в соответствии со ст. 6 ЗК РФ являются:
    1) земля как природный объект – это естественная экологическая система, природный ландшафт, определенная территория, являющаяся пространственной сферой деятельности лица, использующего ее.
    Земля является важнейшим, «стержневым» компонентом окру­жающей среды, от состояния которого прямо зависит и состояние других природных объектов. Эта особенность земли как природного объекта заключается в ее невосполнимости по сравнению с другими природными ресурсами: уничтоженные леса могут быть восполне­ны; сокращение запасов пресной воды приведет к техническому решению проблемы опреснения вод мирового океана; ресурсы недр исчерпаемы, но есть альтернативные источники энергии и т.д.
    2) земля как природный ресурс – это компоненты природного объекта, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной деятельности. Земля может также использоваться для возведения зданий, сооружений, как средство производства для растениеводства, выращивания плодовых деревьев, кустарников, леса и т.п.
    Значение земли как природного объекта проявляется и в том, что все иные природные объекты с ней теснейшим образом связа­ны (леса произрастают на землях лесного фонда; водные объекты протекают по землям водного фонда). И если любые объекты не­движимости (здания, строения, сооружения) по большому счету могут быть демонтированы и восстановлены на новом месте, то земельные ресурсы непереносимы и невозобновимы.
    Поэтому «основной особенностью земли как объекта земельных отношений является ее неотделимость от природы, то, что земля – объективная экономическая категория и как объект земельных отношений существует без всякого содействия со стороны человека, будучи всеобщим предметом труда и основным (главным) средством производства в сельском хозяйстве»
    3) земельные участки;
    Земельный участок– часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).
    Для того чтобы земельный участок был признан объектом земельных отношений, он должен быть сформирован в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, в результате которого он обретает индивидуальные характеристики, отделяющие его от других земельных участков.
    Земельные участки признаются недвижимостью. Они могут быть делимыми и неделимыми, что зависит от их размера, конфигурации, целевого назначения и разрешенного использования.
    Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким образом, для определения делимости земельного участка достаточно соблюдения двух условий:
    1) после раздела должны возникнуть самостоятельные земельные участки;
    2) разрешенное использование образовавшихся земельных участков должно осуществляться без перевода их в состав земель иной категории.
    Неделимый земельный участок – это земельный участок, полученный путем раздела, который далее не может быть разделен на части без изменения его целевого назначения. Как правило, неделимым земельным участком является земельный участок, на котором расположено здание, строение или сооружение. Земельные участки, площадь которых меньше минимальных размеров, установленных законодательством, также признаются неделимыми.

  12. platon2453 Ответить

    Имеются случаи, когда применяется процедура уточнения границ земельного участка. Границы земельного участка должны быть уточнены в случае необходимости кадастрового учета изменения площади земельного участка, изменения описания местоположения его границ, либо в случае отсутствия сведений о границах (ст. 25 Закона о кадастре недвижимости). В случае если уточнение касается общей границы со смежным земельным участком, то для постановки на кадастровый учет требуется согласование с собственником смежного земельного участка местоположения границ соседнего земельного участка. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. При отсутствии таких документов, что чаще всего происходит при оформлении прав на участок, который был предоставлен задолго до современной земельной реформы, границами земельного участка признаются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
    Допускается возможность изменения границ земельного участка в результате совершения сделок по разделу земельного участка и выделу доли в натуре из земельного участка (ст. 11.4– 11.5 ЗК РФ). В соответствии со ст. 24 Закона о кадастре недвижимости в результате таких сделок часть разделенного земельного участка или выделенная в натуре доля временно сохраняются в измененных границах, а земельный участок приобретает статус измененного земельного участка, который действует в течение двух лет, когда заинтересованное лицо имеет возможность зарегистрировать свое право на измененный земельный участок. Если такие действия не будут произведены, то предоставленные сведения об измененном земельном участке будут аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
    Дополнительные требования к границам земельных участков установлены ст. 43 и 44 ГрК РФ по отношению к земельным участкам на землях населенных пунктов и на иных категориях земель, предназначенных для размещения строений. Этим законом устанавливаются два вида земельных участков – застроенные и незастроенные земельные участки (ст. 43 ГрК РФ). Размеры и границы таких земельных участков отображаются в проектах межевания территории и указываются в градостроительном плане земельных участков, входящих в состав проекта межевания территории. Размеры и соответственно границы застроенных земельных участков устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших на момент застройки указанных территорий. Границы незастроенных земельных участков определяются в порядке формирования земельного участка, т.е. сто межевания по общим правилам, установленным Законом о кадастре недвижимости.
    Земельные участки обособляются не только физически путем установления границ на местности, но и юридически, когда нрава конкретных субъектов на данный земельный участок закрепляются в документах, имеющих юридическую силу. Таковыми являются правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, как это определено Законом о кадастре недвижимости.
    Площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участок на горизонтальную площадь.
    В необходимых случаях с учетом особенностей их расположения земельным участкам присваиваются специальные наименования. Так, ст. 7 ЛК РФ именует земельный участок в составе земель лесного фонда лесным участком, границы которого определяются в порядке лесоустройства и государственного кадастрового учета в соответствии со ст. 67, 69 и 92 ЛК РФ. Особенностью правового режима таких участков является их использование для целей лесопользования и установление по отношению к ним исключительно нрава федеральной собственности. Новый вид земельного участка – искусственный земельный участок – введен Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ “Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. По сути, искусственный земельный участок – это стационарное техническое сооружение, размещаемое на дне водного объекта с использованием установленных законом технологий: путем намыва или отсыпки грунта (например, искусственный остров, полуостров, дамба, портовое сооружение). Такое сооружение приобретает статус земельного участка по завершении его строительства с момента выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию и, вероятно, теряет статус сооружения по смыслу градостроительного законодательства. Выдача разрешения па ввод в эксплуатацию искусственного земельного участка одновременно является переводом земель водного фонда в другую категорию. Особенностью правового режима таких земельных участков является возможность их использования только для строительства и комплексного освоения в целях строительства. Закон не указывает ясно, о каких водных объектах идет речь, однако из анализа его статей следует, что искусственным земельным участком может быть признано сооружение только на поверхностных водных объектах, за исключением морей.
    Если исходить из определения земельного участка, данного в ст. 11.1 ЗК РФ, то можно сделать вывод о том, что часть поверхности земли становится земельным участком с момента определения его границ. Границы земельного участка будут юридически определены с момента постановки земельного участка на кадастровый учет на основании представленных в Росреестр межевого плана и других документов и последующей выдачи на их основании правоудостоверяющих документов (свидетельства о праве). Для определения границ земельного участка в различных случаях может применяться порядок формирования земельного участка либо образования земельного участка.
    Порядок формирования земельного участка применяется в случаях предоставления земель из государственной или муниципальной собственности для строительства, в том числе жилищного строительства, и целей, не связанных со строительством (ст. 30–34 ЗК РФ). Формирование включает работы, производимые собственником (Россией, субъектами РФ, муниципальными образованиями), в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для государственного кадастрового учета сведения по установлению границ земельного участка на местности и постановки его па кадастровый учет (подп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ).
    Образование земельного участка происходит в двух случаях: 1) появление нового участка на основе одного или нескольких существующих земельных участков в их границах, принадлежащих гражданам или юридическим лицам на нраве собственности; 2) при разделе или объединении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и закрепленных за гражданами или юридическими лицами на правах пользования. При образовании земельных участков происходит изменение конфигурации и границ существующих земельных участков и появление в их границах новых участков. Порядок образования земельных участков применяется в случаях совершения таких сделок, как выдел земельного участка в счет доли из общей собственности, раздел земельного участка, объединение и перераспределение земельных участков. В отличие от формирования земельных участков, объектами образования земельных участков выступают уже существующие земельные участки, а не просто не имеющая определенных границ часть поверхности земли. При образовании земельных участков имеет место изменение границ одного (раздел, выдел) или нескольких земельных участков (перераспределение, объединение). Порядок образования земельных участков установлен ст. 11.2–11.7 ЗК РФ.
    Если понятие и признаки “земельного участка” как объекта земельных отношений определены достаточно ясно в законодательстве, то юридические определения понятий “земля” и “часть земельного участка” отсутствуют. Чтобы раскрыть содержание этих понятий, следует исследовать смысл соответствующих положений земельного и экологического законодательства.
    Что касается понятия “земля”, то главный вопрос заключается в следующем: является ли юридически земля только земной поверхностью либо включает также почвенный слой и тем самым становится относительно самостоятельным объектом земельных общественных отношений, наполняя их новым содержанием.
    Законодательство в этой области крайне запутано. В соответствии со ст. 1 Закона об охране окружающей среды земля включена в число компонентов окружающей среды и подлежит охране предусмотренными этим законом мерами. Если исходить из смысла понятия “охрана окружающей среды”, то землю нельзя считать только земной поверхностью, так как поверхность не нуждается в охране и не может охраняться с применением этого закона. Вероятно, законодатель подразумевал, что к земле также относится почвенный слой, который имеет не только горизонтальные, но и вертикальные параметры, а также качественные характеристики. В этом случае требования Закона об охране окружающей среды вполне применимы к земле как объекту, обладающему не только пространственными (поверхность), по и качественными характеристиками (состав почв, глубина, плодородие). В то же время ст. 4 Закона об охране окружающей среды называет в качестве самостоятельного объекта охраны окружающей среды почвы, что заставляет предполагать, что земля – это все же только поверхность.
    Земельный кодекс РФ оперирует термином “земля” достаточно хаотично. Так, ст. 1 ЗК РФ признает землю природным объектом и природным ресурсом, т.е. включающим почвы. В этом смысле земля выступает объектом охраны, меры которой предусмотрены гл. II ЗК РФ. Статьей 1 ЗК РФ земля одновременно признана недвижимым имуществом и по аналогии с понятием “земельный участок” должна включать только земную поверхность. Но ГК РФ и другие законы, регулирующие отношения по поводу недвижимого имущества, к таковым относят только земельный участок, а не землю. Одновременно тот же ЗК РФ включает землю в число объектов права государственной собственности. Водный кодекс РФ и ЛК РФ также признают объектами права федеральной собственности – соответственно земли (а не земельные участки) водного и лесного фондов. Если считать, что отношения собственности – это всегда имущественные отношения, то земля в отношениях государственной собственности выступает в виде земной поверхности и не включает почвенный слой.
    Есть и другие достаточно неясные положения, не позволяющие понять, включает ли понятие “земля” только земную поверхность либо земную поверхность и почвенный слой. Чтобы прояснить ситуацию, попробуем рассуждать следующим образом. В любом случае по ЗК РФ и Закону об охране окружающей среды земля является объектом охраны. Поэтому, в отличие от земельного участка, земля – это земная поверхность в границах РФ, включая почвенный слой (так как экологически охранять можно только почвенный слой). Вся земля в границах РФ выступает в качестве объекта земельных отношений до тех пор, пока из ее состава не будут выделены отдельные ее части в качестве земельных участков. Но будучи выделенными и став юридически земельными участками, они остаются объектами охраны земель. Об этом ясно говорит, по крайней мере, ст. 42 ЗК РФ, в соответствии с которой собственники и другие правообладатели земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, т.е. обеспечивать экологическую охрану почвенного слоя в границах своего земельного участка.
    Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что несмотря на жесткое определение ст. 11.1 ЗК РФ, земельный участок представляет собой индивидуально определенную часть поверхности земли, включая почвенный слой в этих границах, а земля – это земная поверхность в границах РФ, включая почвенный слой (там, где он имеется).
    Несколько проще обстоит ситуация с частью земельного участка. Часть земельного участка становится объектом земельных отношений только в двух случаях. Во-первых, по п. 1 ст. 35 ЗК РФ часть земельного участка становится объектом земельных отношений при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке. По этой статье собственник такого здания, строения, сооружения приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением, необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. При этом право на использование земельного участка не требует его оформления в виде юридического титула. Такой пользователь имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка в праве общей собственности, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (п. 3 ст. 35 ЗК РФ). Во-вторых, практически часть земельного участка становится объектом земельных отношений в случаях установления права ограниченного пользования земельным участком (сервитута), когда в порядке установления обременения земельного участка в правоустанавливающих документах определяются точные пространственные параметры (границы) пользования правом ограниченного пользования частью чужого земельного участка.
    Вышесказанное можно обобщить следующим образом. Земельное право – это подотрасль экологического права. Его предмет составляют общественные отношения по поводу земель, земельных участков, частей земельных участков. Это – все разнообразие общественных отношений, включая отношения собственности, пользования, государственного управления, юридической ответственности применительно ко всем категориям земель, объектом которых выступают земли, земельные участки и части земельных участков. В понятие “объект” входит не только индивидуально определенная поверхность в границах территории РФ, по и тесно связанный с земной поверхностью почвенный слой.

  13. NiMBLE2003 Ответить

    Земельным законодательством предусматриваются и условия, при которых происходит изменение земельных правоотношений.К примеру, изменение режима земель, связанное с установлением специальных зон вокруг хозяйственных объектов, особо охраняемых территорий, не влечет обязательного изъятия земель, находящихся в частной собственности, однако ограничивает его использование. В пределах охранных зон, создаваемых вокруг заповедников, запрещается деятельность, вредно влияющая на заповедный режим. Загрязнение земель токсичными промышленными отходами, радиоактивными веществами, приведшее к их деградации, также не влечет обязательное изъятие земель у собственников и пользователей, т.е. не прекращает правоотношения собственности и пользования, однако дает государственным органам право временно исключать их из хозяйственного оборота (консервировать). В этом случае изменяются правоотношения собственности или пользования, объектами которых выступают упомянутые земельные участки. Основаниями изменения этих правоотношений являются решения соответствующих государственных органов: в первом случае об установлении охранной зоны, а во втором — о консервации деградированных земель.
    Установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) также изменяет правоотношения собственности. Для этого необходимы заключение договора либо решение суда. Соответствующая запись об ограничении пользования земельным участком его собственником вносится в свидетельство о государственной регистрации права частной собственности.
    Земельные правоотношения прекращаютсяпри наличии различных случаев и условий, предусмотренных законодательством. Общие основания прекращения прав на земельные участки определены Земельным кодексом РФ (гл. VII) и ГК РФ (гл. 17). Перечень оснований прекращения прав собственности и пользования содержится также в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Водном и Лесном кодексах применительно к землям водного и лесного фондов, в законах Московской области «О порядке прекращения прав на землю на территории Московской области», Саратовской области «О земле», Земельном кодексе Республики Коми применительно к землям соответствующих субъектов Федерации. В связи с принятием нового Земельного кодекса РФ положения законов субъектов РФ применяются в той мере, в какой они не противоречат Земельному кодексу РФ.
    В обобщенном виде в число оснований прекращения прав на земельные участки входят добровольный отказ от земельного участка, отчуждение собственником своего земельного участка, использование земли не по целевому назначению, истечение срока пользования, ликвидация юридического лица, смерть гражданина-землепользователя (собственника, владельца), нерациональное использование земель, использование земель способами, приводящими к ухудшению их состояния, неуплата земельного налога, изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд, изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную или муниципальную собственность в порядке обязательного отчуждения (ст. 3—5 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), прекращение трудовых отношений, когда объектом является служебный земельный надел, и некоторые другие.
    Следует различать основания, в силу которых права собственности, владения, пользования прекращаются безусловно, независимо от воли участников правоотношений, и основания, при которых прекращение прав возможно, но зависит от взаимного или одностороннего волеизъявления участников.
    Основанием безусловного,автоматического, не зависимого от волеизъявления сторон прекращения прав на земельный участок являются истечение срока пользования, смерть гражданина-землепользователя. Также безусловно прекращается право собственности на земельный участок либо земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения при возникновении оснований для их обязательного отчуждения. Отказ от земельного участка не влечет безусловного прекращения права на данный земельный участок, потому что такой отказ нередко означает и прекращение обязанностей. Освобождение от обязанностей не может зависеть от собственного усмотрения землепользователя, а нуждается в согласии стороны, предоставившей земельный участок в пользование. Поэтому не просто отказ как одностороннее волеизъявление, а отказ, принятый другой стороной, может служить основанием прекращения права землепользования.
    Нарушение правил пользования также не влечет безусловного прекращения права частной собственности, аренды, пользования и иных прав, ибо прекращение прав как мера ответственности может применяться только в случаях, прямо указанных в законе, при наличии к тому веских оснований и в большинстве случаев по решению суда. Подобная же ситуация возникает и при ликвидации предприятия. В этом случае от бывшего пользователя требуется выполнение всех возложенных на него обязанностей, в частности по приведению земельного участка в надлежащее состояние.
    Предусматриваются и другие условия прекращения земельных правоотношений, которые появились в земельном законодательстве впервые. Так, право пользования участками лесного фонда, включая земли лесного фонда, может быть ограничено и приостановлено для защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды, историко-культурного и природного наследия, прав и законных интересов граждан.
    3.ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА.
    Источники права представляют собой форму закрепления общеобязательных правовых норм.
    В российской системе права источниками права являются писаные законы — нормативные акты и нормативные договоры. В качестве источников права признаются также решения Конституционного Суда РФ, а также обычай в случаях, установленных законодательством. Можно сказать, что в России господствует континентальная система права, но при условии, что судебные, арбитражные и административные прецеденты, в том числе обобщенные в постановлениях высших судебных органов, не признаваемые источниками права, практически создают обычаи, традиции судебной, арбитражной и административной практики. Благодаря этому они играют большую роль в правовом регулировании отношений внутри государства, придавая законодательству определенную интерпретацию. В качестве источника права обычай признается Гражданским кодексом. На основании обычая также регулируются отношения по использованию природных ресурсов
    малочисленными народами на территориях традиционного природопользования.
    Тем не менее законодательство играет основную роль. Говоря о законодательстве, следует определить, что в соответствии с общепринятыми взглядами на понятие законодательства в его содержание включаются практически все действующие правовые принципы и нормы. Это не только содержащиеся в законах, но и те, которые существуют в составе подзаконных нормативных актов — постановлениях правительства, решениях местных властей, нормативных актах министерств и ведомств. Это так называемое широкое понятие законодательства, практически совпадающее с понятием права.
    Первичным элементом законодательстваявляется нормативный правовой акт, который представляет собой документ, объединяющий совокупность предметно связанных между собой норм. К ним относятся Конституция РФ, законы, кодексы, президентские указы, постановления правительства, ведомственные акты, конституции, уставы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные постановления и решения местных органов самоуправления.
    Неотъемлемыми атрибутами, признаками каждого нормативного акта являются его наименование и дата, а также указание того, кем он издан. В российской практике за последнее время появилось и такое положение, которое касается обязательного опубликования нормативного акта как условия его юридического признания. Если акт не опубликован, он не должен применяться. Для подзаконных нормативных актов обязательна их регистрация в Министерстве юстиции РФ. Отдельные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти подлежат государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне. В целях обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции РФ и федеральным законам, обеспечения единства правового пространства предусматривается ведение регистра нормативных правовых актов субъектов РФ.
    Для характеристики нормативных актов следует воспользоваться распространенным способом их классификации. Существуют различные способы классификации.
    Во-первых, для понимания структуры законодательства необходимо учитывать ранжирование нормативных актов по двум пересекающимся линиям. По одной — законодательство делится на отрасли по критерию предметаправового регулирования: конституционное, гражданское, административное, трудовое, жилищное и т.д. Здесь же выделяется и земельное законодательство. По другой — законодательство делится на уровни,т.е. имеется законодательство федеральное, субъектов Федерации и нормативные акты местных властей. Состав отраслей законодательства на каждом уровне частично определен Конституцией РФ, которая в ст. 71 и 72 устанавливает соответственно исчерпывающий перечень предметов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ. Одновременно в соответствии с ч. 4 ст. 76 Конституции РФ вне пределов исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ имеют право развивать собственное законодательство, которое может формировать дополнительные отрасли. В соответствии с Конституцией РФ земельное законодательство относится к совместному ведению, что означает право государственных органов Федерации и субъектов Федерации принимать нормативные правовые акты по земельным вопросам. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения также в соответствии с Регламентом Государственной Думы РФ проходят процедуру согласования с субъектами РФ.

  14. nattara Ответить

    До того как приступать к рассмотрению вопросов о предоставлении земель под строительство, их обороте по российскому законодательству, прежде всего, необходимо более детально разобраться в их понятии, определении.
    Непосредственно сама земля определяется действующим законодательством как природный объект и природный ресурс, который по своей сути является объектом земельных отношений.Ст. 6 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001. №44. – Ст. 4147.
    В более точном формальном юридическом смысле нельзя продать или купить просто землю, так как «земля» – это всего лишь понятие, определение, которое является слишком широким и общим, определяющим ее принадлежность к конкретной отрасли права.
    Оборот земли может происходить только одним способом – посредством оборота земельных участков (их частей), представляющие собой вполне определенные вещи (а не просто какое-то абстрактное понятие). Купля или продажа земли по своей сути есть понятие более экономическое, чем юридическое. Продать, купить, обменять, передать по наследству и т. Д. можно именно земельные участки.Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник. – М.: Высшее образование.- 2006.- 413с.
    В Земельном кодексе Российской Федерации в статье 6 приводится следующее определение земельного участка: «Земельный участок как объект земельных отношений – часть поверхности земли (в том числе почвенный поверхностный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке». Боголюбов С.А. // Комментарий к земельному кодексу Российской Федерации // М. 2001. С26
    Более полное определение земельного участка дано в Федеральном законе «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 года № 28-ФЗ (Далее Закон о кадастре). В статье первой указанного закона (Основные понятия) сказано: «Земельный участок – часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами». Государственный земельный кадастр, библиотечка российской газеты, выпуск №14,
    Законодательно-правовая база о земельных участках // М. 2001 г., С. 6
    Следует отметить, что земельный участок может иметь любой наклон, любой рельеф или быть идеально гладкой поверхностью. Именно эта «поверхность», а не сведения о ней (данные в документах, картографические материалы и т. Д.) является земельным участком. Кроме того, земельный участок должен иметь границы, которые представляют собой замкнутый контур (если граница не замкнута, то это означает, что ее просто нет).
    Из определения земельного участка следует, что в его состав входит не только почвенный слой, но и все то, находится под ним, если иное не предусмотрено соответствующими законами. Здесь необходимо четко разграничить понятие земельного участка и его недр. Законом РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 определено, что недра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Здесь вполне уместен вопрос: а могут ли собственнику земельного участка принадлежать его недра? Ответ содержится в том же Законе «О недрах», где в ст. 1. 2 сказано: «Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
    Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами». Ведомости Съезда народных депутатов РФ Верховного Совета РФ от 16 апреля1992 г. №16 // т. 834 Иначе говоря, собственнику земельного участка принадлежит не все, что находится под его участком (по крайне мере до центра земного шара).
    Тем же самым законом собственнику земельного участка определены границы дозволенного использования его недр, где в ст. 19 говорится: «Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ».
    Теперь к определению «над поверхностью земельного участка». Естественно, что у собственников, землепользователей и землевладельцев земельного участка нет прав на всю часть воздушного пространства непосредственно над их участками вплоть до верхних границ стратостферы земли. Все воздушное пространство в соответствии с Воздушным кодексом РФ от 19 марта 1997 года принадлежит России, которая в соответствии со ст. 1 обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства РФ. Тем же Воздушным кодексом все урегулирование пролетов воздушных объектов над поверхностью земли отнесены к исключительной компетенции РФ. Поэтому указанные лица не могут предъявлять претензии (в том числе финансовые) к владельцам воздушных судов, которые пролетают над их земельными участками. Здесь имеются в виду права собственников земельных участков (землевладельцам, землепользователям) при нахождении каких-либо объектов или их частей в пределах указанных земельных участков (над этими участками), хотя и несоприкасающихся с их поверхностью. Чаще всего это касается элементов соседних строений или многолетних насаждений (объектов недвижимости), которые хоть и не расположены на рассматриваемых участках, но некоторыми своими частями располагаются непосредственно над поверхностью соседних участков и могут необоснованно препятствовать их использованию.

  15. sploorgeola Ответить

    3. органы местного самоуправления – в отношении иных земель (муниципальных земель и частных земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения).
    Особенности:
    1. в отношении земель населенных пунктов и при переводе в земли населенных пунктов решение принимается в порядке, определенном для установления границ населенных пунктов;
    2. при переводе земель особо охраняемых территорий решение принимается путём установления или изменения границ туристско-рекреационной особой экономической зоны (одна из особых экономических зон).
    Закон предусматривает случаи, когда сами органы местного самоуправления могут осуществлять перевод. Органы местного самоуправления и органы государственной власти могут ходатайствовать о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую без согласия их правообладателей, только в 2х случаях: если такой перевод связан с установлением или изменением границ населенного пункта, либо при создании особо охраняемых природных территорий без изъятия у правообладателя. Во всех остальных случаях волеизъявление должно идти от собственника или правообладателя.
    Перевод считается состоявшимся с момента внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Изменение правоустанавливающих документов не требуется.
    Земельный участок – это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Основными правовыми характеристиками земельного участка являются целевое назначение и разрешенное использование.
    Границы земельного участка устанавливаются путём межевания. В результате межевания, которое проводится кадастровым инженером, составляется межевой план, который необходим для государственного кадастрового учета. В результате этого каждому земельному участку присваивается индивидуальный кадастрово-учетный номер, сведения о земельном участке вносятся в государственный кадастр недвижимости и такие сведения подтверждают существование земельного участка или прекращение существования земельного участка.
    Основными юридическими характеристиками являются экономические, технические и юридические сведения.
    К важнейшим правовым характеристикам относятся целевое назначение и разрешенное использование.
    Целевое назначение – это установленный законодательством порядок и условия использования земельного участка для конкретных целей в соответствии с категорией земель.
    Разрешенное использование – это порядок и условия использования земельных участков с учетом целевого назначения и установленных ограничений, обременений.
    Пример: категории земель – земли населенных пунктов, целевое назначение – жилищное строительство, разрешенное использование – девятиэтажный двухподъездный дом.
    Впервые нормативно разрешенное использование появилось в 1994 г. В теории права разрешенное использование как категория встречалась.
    Земельное законодательство связывает разрешенное использование с зонированием территории.
    Градостроительное зонирование – это зонирование территорий муниципальных образований с целью определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов для этих зон. Зоны устанавливаются в отношении земель поселений и городских округов и земель, на которых планируется застройка. Основным документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки, которые утверждаются нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.
    Градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ территориальной зоны устанавливаемые виды разрешенного использования земельного участка всего того, что находится над и под поверхностью земельных участков, может использоваться для их застройки земельных участков или последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений; ограничение в использовании земельных участков, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства (высота, объем, плотность). Это также документ, который содержит информацию о разрешенном использовании земельных участков, всего того, что находиться над и под поверхностью земельных участков и может использоваться для последующего строительства; сведения о параметрах разрешенного строительства; информация о предельных размерах земельных участков; информация об ограничениях, обременениях прав.
    Градостроительный регламент не распространяются на земельные участки, занятые некоторыми памятниками и ассамблеями памятников; земельные участки в границах территорий общего пользования; земельные участки, предназначенные для добычи полезных ископаемых; земельные участки, занятые линейными объектам. Градостроительный регламент не устанавливается для земельного лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водными объектами, земель в границах особых экономических зон, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), земли запаса, земли сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, Градостроительный регламент не распространяется на земли общего пользования, земли, занятые памятниками истории и культуры, занятые линейными объектами или предоставленные для добычи полезных ископаемых.
    В соответствии с Градостроительным кодексом существуют следующие виды разрешенного использования:
    1. основные виды разрешенного использования;
    2. условные виды разрешенного использования – этот вид устанавливается по решению главы местной администрации (напр., малоэтажные строительства).
    3. вспомогательные виды разрешенного использования (напр., кафе, гаражи, магазины применяется только как дополнительные к первым двум).
    Основные и вспомогательные виды разрешенного использования выбираются правообладателями земельных участков самостоятельно без дополнительных разрешений, за исключением государственных и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений и предприятий. Условно-разрешенный вид использования предоставляется по решению главы местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.
    Разрешенное использование может быть изменено в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Порядок изменения целевого назначения федеральным законодательством не урегулирован; целевое назначение в рамках одной территории можно принимать на уровне субъекта РФ.
    Если разрешенное использование земельного участка не соответствует градостроительному законодательству, то такой земельный участок может использоваться, если это не опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
    Возможна выдача разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, когда размер земельных участков меньше минимальных размеров, либо конфигурация или иные характеристики неблагоприятны для застройки. Такое разрешение выдает Глава местной Администрации с учётом публичных слушаний.
    Градостроительный план – это документ, который составляется в виде самостоятельного документа или в составе межевания территорий и распространяется на земельные участки, подлежащие застройке. Существует форма градостроительного плана, которая утверждена 29.12.2005 г.
    Градостроительный план земельного участка – это документ, который требуется при получении разрешения на строительство, либо разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Градостроительный план выдается на земельные участки, застроенные или подлежащие застройке. В градостроительном плане содержаться сведения о границах земельных участков, о зонах действия публичных сервитутов, информация о градостроительном регламенте, о существующих объектах капитального строительства, о технических условиях подключения к объектам инженерной инфраструктуры и другая информация, которая необходима для строительства.
    Понятие делимой вещи определено в ст. 133 ГК, в соответствии с которой неделимой признается вещь, раздел которой невозможен без изменения целевого назначения. Неделимым земельный участок может быть признан законом.
    Границы земельного участка в натуре устанавливаются путем межевания, которое является видом кадастровых работ. Межевание – подготовительный этап для постановки на кадастровый учет. В результате межевания составляется межевой план. Межевой план выдается при постановке земельного участка на учет, при разделе земельных участков, при учете изменений земельного участка или его частей. Межевой план состоит из графической и текстовой части. В графической части указываются:
    1. сведения о кадастровом плане территории или кадастровые выписки земельного участка;
    2. информация о доступе к земельному участку;
    3. местоположение границ.
    Любой земельный участок должен иметь проход/проезд.
    В текстовой части содержаться сведения о земельных участках, их частях в объеме, установленном в федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости», а так же информация о согласовании границ земельного участка, когда это требуется законодательством (акт согласования границ).
    Образование земельных участков происходит:
    1. при объединении земельных участков;
    2. при разделе земельных участков;
    3. при перераспределении земельных участков;
    4. при выделе из земельных участков или земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
    Целевое назначение и целевое использование вновь образуемых земельных участков сохраняется.
    Законодательно установлен запрет на объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения или безвозмездного срочного пользования за исключением случаев, когда земельные участки предоставлены одному лицу.
    Требования, предъявляемые к образованию или изменению земельных участков:
    · Предельные максимальные и минимальных размеры земельных участков должны соответствовать требованиям градостроительных регламентов. Если на земельный участок градостроительный регламент не распространяется либо в отношении участка он не установлен, то предельные размеры определяются в соответствии с требованиями федеральных законов (см. ст. 33 Земельного кодекса). Если размеры земельного участка не соответствуют требованиям градостроительного регламента, то допускается использовать земельный участок, если это не наносит ущерба жизни и здоровью человека, окружающей среде, объектам культурного наследия;
    · границы образуемых земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и/или населенных пунктов;
    · при образовании земельных участков не должно приводить к вклиниванию, чересполосице, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости (капитального строительства и других), препятствующих рациональному использованию, охране земель, недостаткам, а также нарушать требования, установленные федеральными законами;
    · не допускается такое образование земельных участков, в результате которых эксплуатация по разрешенному использованию невозможна.

  16. headpe Ответить

    Вся земля в пределах государственной границы РФ – это земельный фонд России. На сегодняшний день земельный фонд России составляет 1708,9 млн. га (без территориального моря и внутренних вод). Земельный фонд (в зависимости от хозяйственных и экономических характеристик) по целевому назначению делится на категории земель.
    Существует 7 категорий:
    1. земли сельскохозяйственного назначения – земли, находящиеся за границами населенных пунктов и предоставленные или предназначенные для нужд сельского хозяйства;
    В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяется фонд перераспределения, в который включаются выморочные земельные участки, земельные участки, изъятые из государственных или муниципальных нужд, либо земельные участки, от которых добровольно отказались.
    2. земли населённых пунктов – это земли, используемые и предназначенные для застройки населённых пунктов;
    Земли населенных пунктов всегда отделяются границами от других земель.
    3. земли специального назначения – это земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для использования в соответствующих специальных целях, и права на которые возникли по основаниям, предусмотренным земельным законодательством;
    4. земли особо охраняемых территорий – это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, рекреационное, эстетическое, оздоровительное и иное ценное назначение, которые изъяты из хозяйственного использования и для которых установлен особый правовой режим;
    5. земли лесного фонда – состоят из лесных земель (это покрытые лесной растительностью, либо предназначенные для её восстановления) и нелесных земель (предназначены для лесного хозяйства);
    6. земли водного фонда – это земли, покрытые поверхностными водами и занятые гидротехническими либо иными сооружениями, расположенными на водных объектах;
    7. земли запаса – это земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставленные физическим и юридическим лицам (исключение составляют земли сельскохозяйственного назначения).
    3. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области правового регулирования земельных отношений. К ведению Федерации относятся (ст. 9 Зе-мельного кодекса РФ):1) установление основ федеральной политики в об-
    ласти регулирования земельных отношений;2)установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков,а также ограничений оборотоспособности земельных участков;3) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, землеустройства и ведения государственного земельного кадастра;4) установление порядка изъятияземельных участков,в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;5) изъятие для нужд РФ земельных участков, в том числе путем выкупа;6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;7) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ (федеральной собственности).

  20. VideoAnswer Ответить

Добавить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *